制定背景
為大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定《方案》。
制定依據(jù)
依據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》及《贛州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。
總體目標(biāo)
到2025年，全縣單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，力爭(zhēng)達(dá)到14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物“十四五”重點(diǎn)工程減排量分別累計(jì)減少1048.29噸、54噸、70.37噸、1.8噸。
重點(diǎn)工作
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重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程
“十四五”時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過(guò)30%。
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園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程
到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保試點(diǎn)園區(qū)。
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城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程
到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率不高于9%。
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交通物流節(jié)能減排工程
到2025年，力爭(zhēng)公共領(lǐng)域新增交通工具全部采用清潔能源，鐵路和水路貨運(yùn)量占比達(dá)15%。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程
到2025年，經(jīng)整治后，農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到40%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、50%，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效管控。
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公共機(jī)構(gòu)能效提升工程
2025年，80%以上及以上的縣級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位、企業(yè)，打造一批綠色辦公、垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)等節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。
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重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程
到2025年，贛江流域興國(guó)段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。
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能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到27.4%。
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揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程
到2025年，完成上級(jí)下達(dá)的溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑使用量削減比例要求。
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環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程
到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)50公里，污水處理設(shè)施（含建制鎮(zhèn)）新建和改造規(guī)模2萬(wàn)立方米/日，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)1000噸/日。
制度建立
一是優(yōu)化完善能耗雙控制度。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。
二是堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)禁違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，堅(jiān)決拿下不符合要求的項(xiàng)目。有序推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格控制高耗能高排放低水平項(xiàng)目融資規(guī)模。
三是健全污染物排放總量控制制度。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。根據(jù)市下達(dá)污染治理任務(wù)和減排潛力制定我縣重點(diǎn)工程減排方案。加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接，化總量減排監(jiān)督管理。
配套政策機(jī)制
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完善經(jīng)濟(jì)政策
如強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)，健全綠色金融體系，確保專項(xiàng)再貸款政策精準(zhǔn)落地，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等。
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完善市場(chǎng)化機(jī)制
推動(dòng)用能權(quán)有償使用和交易，培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。
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加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，逐步完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整污染物統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和排放計(jì)算方法，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)。
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建立健全縣節(jié)能監(jiān)察體系
建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大節(jié)能減排政府部門工作人員培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域新職業(yè)培訓(xùn)。
工作落實(shí)
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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
科學(xué)明確有關(guān)部門和重點(diǎn)單位責(zé)任，縣人民政府對(duì)全縣節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)。
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強(qiáng)化監(jiān)督考核
將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等節(jié)能減排相關(guān)工作納入縣綜合考評(píng)，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)工作成效顯著的單位加強(qiáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力的部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
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強(qiáng)化全民行動(dòng)
開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。推行綠色消費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)能減排主題宣傳，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任。