興國縣政策解讀制度
第一條 為服務(wù)并促進(jìn)公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措，進(jìn)一步提升政府公信力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2016〕8號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)政策解讀工作，協(xié)調(diào)、督促各部門及時報(bào)送解讀方案和解讀材料。各縣直部門根據(jù)職責(zé)分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)政策解讀相關(guān)工作。
政策解讀應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，多個部門共同起草的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政策解讀單位的主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”。
第三條 下列政策文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：
（一）縣政府或縣政府辦公室制定的規(guī)范性文件；
（二）縣政府辦公室以外的縣政府其他部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件；
（三）縣政府、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)制定的，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重要政策文件；
（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。
第四條 解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。政策文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：
（一）部門及直屬機(jī)構(gòu)制定的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件發(fā)布時，配套的解讀材料與政策文件在本單位信息公開專欄同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時推送到縣政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開平臺。
（二）擬以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)文的政策文件，起草部門在報(bào)審文件材料時，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報(bào)縣司法局審查后，呈送縣政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，縣政府辦公室不予收文，不列入縣政府常務(wù)會議議題。文件發(fā)布時，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策文件在政府信息公開平臺同步公開、關(guān)聯(lián)發(fā)布，同時推送到縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺。
（三）兩個及以上部門聯(lián)合擬稿的，由主辦部門負(fù)責(zé)解讀方案、解讀材料起草、審簽、發(fā)布。
第五條 政策解讀可以采用文字、新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、圖表圖解、音頻視頻等形式，使解讀信息可視、可讀、可感。其中，文字解讀可以采用起草部門及負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評論文章、政策問答、媒體專訪、答記者問等形式。
年度內(nèi)出臺了相關(guān)政策的縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人解讀重要政策不少于1次。
第六條 政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確。起草部門及負(fù)責(zé)同志的文字解讀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況包括政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、關(guān)鍵詞、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利企舉措、新舊政策差異等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。
第七條 統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、新興媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。政府網(wǎng)站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺。“興國縣人民政府”門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策文件解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息?？h政府或縣政府辦公室制定的重要政策文件發(fā)布時，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料一并發(fā)布“興國縣人民政府”門戶網(wǎng)站，與政策文件同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。同時，做好向縣融媒體中心提供解讀材料，與網(wǎng)站協(xié)同發(fā)布等相關(guān)工作。通過其他途徑發(fā)布解讀信息的，起草部門應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布“興國縣人民政府”門戶網(wǎng)站。
縣政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。其中，涉及全縣性重大民生問題、社會高度關(guān)注的政策措施，應(yīng)當(dāng)以縣政府新聞發(fā)布會形式，及時進(jìn)行全面解讀發(fā)布。
第八條 縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認(rèn)真研判，主動跟進(jìn)，及時回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。
第九條 各部門應(yīng)當(dāng)做好政策文件解讀工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障。將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)解讀意識和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由部門負(fù)責(zé)同志、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊(duì)伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
第十條 將政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍，由縣政府辦公室會同有關(guān)部門組織實(shí)施。
第十一條 縣政府組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政策解讀機(jī)制。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織解讀重要政策的活動，適用本制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會參照本制度執(zhí)行。
第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行，由興國縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
