興國(guó)縣政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度
第一條 為進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作，確保政務(wù)公開(kāi)工作依法、有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的公文，是指縣政府、縣政府各部門(mén)、縣直（駐縣）各單位以及其他依法行使行政職能在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，包括決定、公告、通報(bào)、通知、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函等。履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的其他非公文類信息的公開(kāi)屬性審查，可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 政府公文標(biāo)示公開(kāi)屬性應(yīng)當(dāng)依據(jù)《保密法》《條例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)提出，誰(shuí)審查、誰(shuí)辦理”的原則，結(jié)合工作實(shí)際確定。標(biāo)示公開(kāi)屬性應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在信息產(chǎn)生的過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性。
第四條 政府公文公開(kāi)屬性分主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種：
（一）主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動(dòng)公開(kāi)信息。主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定按照《條例》第十九條至二十六條執(zhí)行。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)。《條例》規(guī)定的除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的政府公文，可以認(rèn)定為依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定按照《條例》第二十七條至四十五條執(zhí)行。
（三）不予公開(kāi)。依法確定為國(guó)家秘密的政府公文，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府公文，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不予公開(kāi)信息；涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府公文（第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外），可以認(rèn)定為不予公開(kāi)信息；涉及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息（包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面）的政府公文，以及行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的過(guò)程性公文（包括討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等），可以認(rèn)定為不予公開(kāi)信息。
第五條 應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)本行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為不予公開(kāi)的政府公文進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府公文應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第六條 政府公文公開(kāi)屬性認(rèn)定過(guò)程為：
（一）在認(rèn)定公開(kāi)屬性前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬主動(dòng)公開(kāi)屬性的公文進(jìn)行保密審查。
（二）部門(mén)發(fā)文：由縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)自行發(fā)文的，由擬稿人提出公開(kāi)屬性，并在發(fā)文稿紙或者呈批單上寫(xiě)明該公文“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”，依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的須說(shuō)明理由，隨文送審。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。規(guī)范性文件還應(yīng)進(jìn)行預(yù)公開(kāi)審查，由本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)決定是否需要向公眾、向企業(yè)征集意見(jiàn)。
（三）代縣政府?dāng)M文：縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)擬制的以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)隨文明確提出公開(kāi)屬性建議并說(shuō)明理由；沒(méi)有明確公開(kāi)屬性的，由縣政府辦公室按規(guī)定予以退回。
（四）聯(lián)合發(fā)文：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合擬稿的，由主辦機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)確定公文屬性；縣委（辦）和縣政府（辦）聯(lián)合發(fā)文的，由縣政府辦公室對(duì)接確定公文屬性。
（五）轉(zhuǎn)發(fā)類公文未標(biāo)示公開(kāi)屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見(jiàn)后再認(rèn)定公開(kāi)屬性。
第七條 公文成文后，應(yīng)當(dāng)在公文“附注”位置標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”、“此件不公開(kāi)”。對(duì)于部分公開(kāi)的，應(yīng)分別注明公開(kāi)和不公開(kāi)的內(nèi)容。
公文制發(fā)后，對(duì)屬性為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文，報(bào)送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，在政府信息公開(kāi)平臺(tái)予以公開(kāi)；對(duì)屬性為“依申請(qǐng)公開(kāi)”的公文，要按規(guī)定列入依申請(qǐng)公開(kāi)目錄，并將目錄按時(shí)在政府信息公開(kāi)平臺(tái)予以公開(kāi)。
第八條 縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本制度的規(guī)定，完善本機(jī)關(guān)政府公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定規(guī)程。
行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)源頭認(rèn)定依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義在履行行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的公文，適用本制度。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織源頭認(rèn)定政府公文公開(kāi)屬性的活動(dòng)，適用本制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)參照本制度執(zhí)行。
第九條 本制度自印發(fā)之日起施行，由興國(guó)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
