贛州市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)的意見(jiàn)

9．強(qiáng)化重點(diǎn)工作跟蹤問(wèn)效和督辦落實(shí)。緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府部署要求，以及市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓工作落地落實(shí)。大力推行“帶著線索去、跟著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題改”的線索核查法和“四不兩直”暗訪工作法，注重“督幫一體”，健全常態(tài)化推動(dòng)政策落地、為企業(yè)和群眾排憂解難的機(jī)制，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。及時(shí)總結(jié)工作落實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)做法，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。市直有關(guān)部門要會(huì)同相關(guān)縣(市、區(qū))政府，密切協(xié)同配合，打造特色亮點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)全市獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)支持事項(xiàng)在全省走前列。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣(市、區(qū))〕

10．聚力破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。進(jìn)一步鞏固和完善集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展難題長(zhǎng)效機(jī)制，定期征集梳理、分層分類辦理，上下聯(lián)動(dòng)、高質(zhì)高效推進(jìn)問(wèn)題解決落實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加大項(xiàng)目招引、培植、服務(wù)力度，深入落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目制度和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。加強(qiáng)中央、省委和市委巡視、環(huán)保督察等反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，對(duì)“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”推進(jìn)過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面排查、建立臺(tái)賬、銷號(hào)管理，確保干一件成一件。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣(市、區(qū))〕

11．健全落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情等急難險(xiǎn)重工作和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革攻堅(jiān)、重大研發(fā)攻關(guān)、重點(diǎn)民生實(shí)事中表現(xiàn)突出的集體與個(gè)人給予及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全市政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、積極作為。嚴(yán)肅整治懶政怠政、為官不為，完善追責(zé)懲戒機(jī)制，以“不落實(shí)之事”倒查“不作為之人”，營(yíng)造真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣(市、區(qū))〕

(四)著力打造更富溫馨的“服務(wù)型”政府。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)人民為根本宗旨，全心全意辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，確保社會(huì)認(rèn)可、人民滿意。

12．大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，堅(jiān)持“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”，重點(diǎn)聚焦企業(yè)訴求和18個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化標(biāo)準(zhǔn)，以更大決心、下更大氣力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，深入開(kāi)展“新官不理舊賬”問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決整治、重點(diǎn)解決招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等突出問(wèn)題。大力推廣政企圓桌會(huì)等工作模式，全面暢通企業(yè)訴求直達(dá)政府的政企溝通渠道，建立健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)、迅速跟進(jìn)、及時(shí)解決、限時(shí)反饋工作機(jī)制，分級(jí)分類實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“動(dòng)態(tài)清零”。深化惠企政策“線上一網(wǎng)、線下一窗”兌現(xiàn)改革，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體期盼和需求，高效實(shí)施退稅減稅降費(fèi)政策，惠企紓困、放水養(yǎng)魚。構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為，讓企業(yè)騰出更多精力安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。〔牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))〕

13．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推進(jìn)權(quán)責(zé)“清單化”、政策“透明化”、服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”，做到全鏈條優(yōu)化審批、全方位公正監(jiān)管、全流程提升服務(wù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)，整體推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化辦事大廳，實(shí)現(xiàn)通用綜合窗口全覆蓋。啟動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”、企業(yè)“全生命周期”一體化審批服務(wù)改革、“無(wú)實(shí)體印章”、“無(wú)證明城市”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，全面推行項(xiàng)目“一站式集成”審批、招投標(biāo)全流程電子化。進(jìn)一步完善“幫代辦”“容缺辦”“延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)”等特色服務(wù)，優(yōu)化完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”功能，強(qiáng)化服務(wù)評(píng)價(jià)和群眾意見(jiàn)辦理結(jié)果運(yùn)用。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做細(xì)做實(shí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。升級(jí)打造“贛服通”5.0版，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“免證辦”“異地辦”。深入開(kāi)展“將心比心、終端檢驗(yàn)”專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)深化暗訪督查和媒體曝光，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升，打響“干就贛好”品牌。〔牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))〕

14．千方百計(jì)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。牢固樹(shù)立“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念，完善解決民生問(wèn)題的體制機(jī)制，科學(xué)制定年度民生實(shí)事計(jì)劃，建立和落實(shí)民生項(xiàng)目清單，落細(xì)落實(shí)政策措施，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。牢固樹(shù)立政府“過(guò)緊日子”思想，厲行勤儉、節(jié)約裕民，把有限財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。推動(dòng)更多資源向民生領(lǐng)域傾斜，著力解決就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車車位、如廁廁位等民生問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)的“形象工程”“政績(jī)工程”。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，對(duì)人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、“問(wèn)政贛州”平臺(tái)、“怕慢假庸散”專欄、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線收集的問(wèn)題，切實(shí)提高限時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率，并定期就群眾反映問(wèn)題開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，為政府科學(xué)決策提供有力支撐。健全落實(shí)市、縣政府班子成員“包鄉(xiāng)走村”常態(tài)化機(jī)制，定期深入基層了解社情民意、解決實(shí)際困難。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))〕

15．加快推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，著力加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果。聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷鞏固提升城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困質(zhì)量水平。大力實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，著力加強(qiáng)就業(yè)幫扶和社會(huì)保障，提高困難群體收入水平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距，創(chuàng)新完善對(duì)老年人、留守兒童、殘疾人、生活困難群眾等特殊群體的個(gè)性化服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。〔牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))〕

(五)著力打造更守規(guī)矩的“過(guò)硬型”政府。認(rèn)真落實(shí)黨建質(zhì)量過(guò)硬行動(dòng)，強(qiáng)化全體政府工作人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，倡導(dǎo)想為、敢為、勤為、善為，做到干凈加干事、干事且干凈，更加彰顯全市政府系統(tǒng)的良好形象。

16．全面提升干部隊(duì)伍本領(lǐng)能力。對(duì)照習(xí)近平總書記提出的增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資本運(yùn)作、開(kāi)放合作、科技創(chuàng)新、依法行政等方面的新趨勢(shì)、新理念、新要求，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓展眼界視野，積極引導(dǎo)政府工作人員提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)造性開(kāi)展工作的本領(lǐng)，提高研判形勢(shì)、把握全局、謀劃政策、推進(jìn)項(xiàng)目、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力水平。堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，著力推動(dòng)政府系統(tǒng)更多優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、急難險(xiǎn)重第一線歷練、成長(zhǎng)，打造堪當(dāng)新時(shí)代重任的干部隊(duì)伍。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))〕

17．不斷錘煉務(wù)實(shí)重干工作作風(fēng)。引導(dǎo)全體政府工作人員爭(zhēng)當(dāng)“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”型干部，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。優(yōu)化完善整體部署、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的政府運(yùn)行機(jī)制，深入推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，健全落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議，應(yīng)付了事、有名無(wú)實(shí)、走形變樣、虎頭蛇尾、推諉扯皮等突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，提高督促檢查實(shí)效，有效減輕基層干部不必要的心理負(fù)擔(dān)，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層積極性、創(chuàng)造性。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))〕

18．持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管其轄，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管，著力整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處少數(shù)公職人員有意為難企業(yè)和群眾甚至索拿卡要現(xiàn)象，營(yíng)造良好從政環(huán)境。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)全體政府工作人員提高黨性覺(jué)悟，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))〕

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市政府系統(tǒng)要把推進(jìn)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)作為堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神的具體行動(dòng)，作為實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)定不移抓緊抓實(shí)。市“五型”政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)牽頭統(tǒng)籌、培訓(xùn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，構(gòu)建完善常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，有序有力向縱深推進(jìn)；各級(jí)政府和部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門“五型”政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化思路舉措，協(xié)同推動(dòng)全市新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)。

(二)加大宣傳引導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)、報(bào)、信、微等多種渠道，深入總結(jié)推廣“五型”政府建設(shè)的做法成效和深刻變化，持續(xù)提升“五型”政府建設(shè)的知曉度和影響力。加強(qiáng)正面宣傳和開(kāi)展反面曝光，注重深度挖掘提煉，增強(qiáng)典型性、代表性，形成激勵(lì)促進(jìn)作用。堅(jiān)持敞開(kāi)大門搞建設(shè)，提升“五型”政府建設(shè)擴(kuò)大社會(huì)參與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)功能，建立健全政府部門“政務(wù)開(kāi)放日”制度，聽(tīng)民聲、集民智、聚民心，打造更加透明、開(kāi)放的人民政府形象。

(三)嚴(yán)格督促落實(shí)。組織開(kāi)展多種形式監(jiān)督檢查，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式拓展民眾參與渠道。建立人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等常態(tài)化參與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，暢通進(jìn)出機(jī)制，創(chuàng)造良好監(jiān)督工作條件，強(qiáng)化監(jiān)督員建議辦理落實(shí)與跟蹤反饋，確保“監(jiān)”而有力、“督”而有效。對(duì)“五型”政府建設(shè)進(jìn)展成效定期進(jìn)行評(píng)估，將“五型”政府建設(shè)情況納入全市綜合考核。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果運(yùn)用，每年開(kāi)展“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，對(duì)表現(xiàn)突出、效果明顯的加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的抓典型、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)取得更大成效。