1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省森林防火條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于興國(guó)縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣發(fā)生在交界處且對(duì)我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4  工作原則

1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

1.4.2  協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)?？h森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，形成合力。

1.4.3  科學(xué)撲救，以人為本。建立以縣專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動(dòng)的撲火機(jī)制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。

1.5  災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附則。

1.6  預(yù)案體系

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

2　主要任務(wù)

2.1　組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2　解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

2.3　保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4　轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系

3.1  縣森林防滅火指揮部

縣森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作?？h森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局和縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)如下：

（1）研究部署全縣森林防滅火工作。

（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大或須提級(jí)指揮的較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

（3）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林草原防滅火指揮部、省森林防滅火指揮部、市森林防滅火指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（4）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作。

（5）完成縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

3.2  縣森林防滅火指揮部辦公室

縣森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作?？h森林防滅火指揮部辦公室設(shè)主任1名，由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)副主任1名,由縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)如下：

（一）協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作決策部署，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和工作要求。

（二）分析全縣森林防滅火形勢(shì)，開(kāi)展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全縣森林防滅火工作中的重要問(wèn)題和成員單位提出的重要事項(xiàng)。

（三）研究提出縣森防指年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報(bào)全縣森林防滅火工作情況，承辦縣森防指會(huì)議、文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟蹤督辦等工作。

（四）研判發(fā)布森林火險(xiǎn)信息和監(jiān)測(cè)信息，組織實(shí)施全縣森林防滅火工作督查、約談等工作，組織森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估處理和火災(zāi)事故查處掛牌督辦工作。

（五）按照縣森防指領(lǐng)導(dǎo)要求，做好預(yù)案啟動(dòng)、重特大森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

（六）負(fù)責(zé)縣森林防滅火指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

（七）承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

3.3  成員單位任務(wù)分工

縣森林防滅火指揮部成員單位包括縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣檢察院、縣人武部、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、縣科工局、縣退役軍人事務(wù)局、縣自然資源局、縣交運(yùn)局、縣民政局、縣教體局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健委、縣氣象局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、興國(guó)火車(chē)站（興國(guó)西站）等。根據(jù)實(shí)際工作需要，可增加有關(guān)部門(mén)參加。各成員單位職責(zé)如下：

縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

縣委網(wǎng)信辦：協(xié)調(diào)森林防滅火網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作。

縣人民法院：負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)案件的審判、執(zhí)行工作。

縣檢察院：負(fù)責(zé)依法領(lǐng)導(dǎo)全縣森林火災(zāi)案件的檢察工作，并依法履行相關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織調(diào)度、指揮轄區(qū)民兵參加森林火災(zāi)撲救行動(dòng)，協(xié)調(diào)轄區(qū)軍兵種及預(yù)備役部隊(duì)支援重大森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)申請(qǐng)和協(xié)調(diào)進(jìn)入興國(guó)任務(wù)部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

縣應(yīng)急局：協(xié)助縣委、縣政府組織縣內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作；組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開(kāi)展實(shí)施相關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)縣森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作；牽頭查處野外違規(guī)用火行為，對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈纳只馂?zāi)刑事案件提供技術(shù)支持。必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)，以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)預(yù)防工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件，協(xié)助查處野外違規(guī)用火行為；并負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善疲瑓f(xié)調(diào)林業(yè)部門(mén)開(kāi)展森林防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

指導(dǎo)維護(hù)火場(chǎng)治安秩序，根據(jù)需要實(shí)施局部交通管制。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集森林防滅火資金，安排縣本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)下達(dá)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。根據(jù)需要，為重大、特別重大森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。

縣人社局：負(fù)責(zé)全縣森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

縣科工局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)通信營(yíng)運(yùn)商做好森林防滅火信息發(fā)布工作。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)在撲救森林火災(zāi)中傷亡人員的褒揚(yáng)和撫恤工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供森林火災(zāi)處置所需的測(cè)繪技術(shù)支持，做好森林火災(zāi)處置的測(cè)繪保障工作。

縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障森林防滅火專(zhuān)用車(chē)輛的免費(fèi)優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障。

縣民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

縣教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣中小學(xué)校開(kāi)展森林防滅火宣傳教育，指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好森林火災(zāi)安全防范工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助配合做好減少秸稈焚燒行為造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

縣文廣旅局：督促和指導(dǎo)全縣旅行社、導(dǎo)游開(kāi)展森林防滅火宣傳，配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體及游客的安全撤離工作。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和分析天氣氣候形勢(shì)，做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)發(fā)布工作；根據(jù)需要提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵開(kāi)展撲救森林火災(zāi)訓(xùn)練和參加森林火災(zāi)撲救工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織全縣消防救援隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作，參與森林防滅火工作。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣森林防滅火工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，以及重大森林火情資料的收集工作，主動(dòng)向上級(jí)新聞部門(mén)提供稿件。必要時(shí)，根據(jù)縣森林防滅火指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布森林防滅火信息。

縣供電公司：負(fù)責(zé)做好輸變電設(shè)施和線(xiàn)路的巡檢維護(hù)工作，減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)撲火需要，做好“拉閘斷電”工作。

縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障和森林防滅火信息發(fā)布工作。

興國(guó)縣火車(chē)站（興國(guó)西站）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)鐵路用地范圍內(nèi)森林防滅火工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域的森林防滅火工作。

3.4  撲救指揮

森林火災(zāi)撲救工作由屬地人民政府森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？h內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救工作，由縣森林防滅火指揮部成立前線(xiàn)指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

火災(zāi)發(fā)生地人民政府可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，科學(xué)組織開(kāi)展撲救。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從指揮部的統(tǒng)一指揮。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

人民解放軍、武警部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)部署兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.5  工作組

縣森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急局牽頭，縣林業(yè)局、縣人武部、縣財(cái)政局等部門(mén)參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；下達(dá)撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向縣委、縣政府和市森林防滅火指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位；綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項(xiàng)；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（二）火災(zāi)撲救組。由縣應(yīng)急局牽頭，縣人武部、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣交運(yùn)局、縣氣象局等部門(mén)參加。

主要職責(zé)：協(xié)助制定撲火力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；向上級(jí)森林防滅火火指揮部申請(qǐng)調(diào)用其他力量支援火災(zāi)撲救；承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（三）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣應(yīng)急局、縣公安局、縣交運(yùn)局等部門(mén)參加。

主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（四）應(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等部門(mén)參加。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時(shí)疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（五）信息發(fā)布組。由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣林業(yè)局、縣文廣旅局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等部門(mén)參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（六）社會(huì)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣武警中隊(duì)、縣教體局、縣人社局、縣林業(yè)局等單位和部門(mén)參加。

主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。承辦縣森林防滅火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（七）專(zhuān)家組。森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立本級(jí)專(zhuān)家組，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

4  處置力量

4.1  力量編成

撲救森林火災(zāi)以專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，綜合消防救援隊(duì)伍、森林經(jīng)營(yíng)單位撲火隊(duì)伍、村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充，必要時(shí)可按程序調(diào)動(dòng)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等力量協(xié)助撲救工作。

4.2  力量調(diào)動(dòng)

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，縣森林防滅火指揮部根據(jù)申請(qǐng)，研究調(diào)配方案，下達(dá)調(diào)動(dòng)命令；縣森林防滅火指揮部指揮人員到達(dá)火場(chǎng)后，可綜合火場(chǎng)情況直接下達(dá)支援指令，并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲救，受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。

需調(diào)動(dòng)其他撲火力量的，由火災(zāi)前線(xiàn)指揮部做出決定，征得縣人民政府同意后申請(qǐng)實(shí)施。

跨區(qū)域調(diào)動(dòng)人民解放軍、武警部隊(duì)遂行撲火任務(wù)，由縣森林防滅火指揮部報(bào)上級(jí)指揮部申請(qǐng)實(shí)施。

5  預(yù)警和信息報(bào)告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示（具體詳見(jiàn)附件）。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門(mén)和林業(yè)、氣象部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、新媒體、短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

必要時(shí)，縣森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

5.1.3  預(yù)警響應(yīng)

（一）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè)。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火。

（3）加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理。

（4）檢查森林防火物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森林防滅火指揮辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促。

（2）護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部、成員單位深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)格控制野外用火。

（3）縣森林防火指揮部適時(shí)派出成員單位深入基層檢查督促，落實(shí)森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。

（4）專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（三）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)至少有一名副指揮長(zhǎng)在崗待命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗在位，至少要有半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅(jiān)守崗位。

（2）預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。

（3）必要時(shí)縣人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。

（4）縣人民政府適時(shí)派出工作組深入林區(qū)開(kāi)展森林防火督查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在重要區(qū)域增設(shè)臨時(shí)檢查站，加大森林防火巡查、檢查。

（5）專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，保證車(chē)輛、機(jī)具裝備運(yùn)行良好。

（四）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森林防滅火指揮部應(yīng)召集縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)，分析森林火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施。

（2）縣林業(yè)部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火災(zāi)案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（3）縣人民政府適時(shí)派出督查組深入各地開(kāi)展森林防火督查和指導(dǎo)；鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)在進(jìn)山路口，景區(qū)入口等區(qū)域建點(diǎn)設(shè)卡，嚴(yán)防死守，杜絕火種進(jìn)山入林。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗在位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須全員在崗。

（5）縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)靠前駐防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)入一級(jí)臨戰(zhàn)狀態(tài)，集中食宿，全員在崗在位，隨時(shí)做好處置突發(fā)火情準(zhǔn)備。

5.2  火情監(jiān)測(cè)

利用國(guó)家林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心、省氣象遙感中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過(guò)林火遠(yuǎn)程監(jiān)控、高山瞭望、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、地面巡護(hù)等方式，構(gòu)建立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。

5.3  氣象服務(wù)

由氣象部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢(shì)變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。

5.4  信息管理

5.4.1  歸口管理

森林火災(zāi)信息由縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。

5.4.2  信息報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“有火必報(bào)、立即逐級(jí)上報(bào)”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，縣森林防滅火指揮部應(yīng)立即向縣委、縣人民政府和省市森林防滅火指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)：

（1）省際、市際、縣際交界處的森林火災(zāi)；

（2）造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi)；

（3）受害面積在100公頃以上的森林火災(zāi)；

（4）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（6）超過(guò)12個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（7）需要省、市政府支援撲救的森林火災(zāi)；

（8）其他影響重大的森林火災(zāi)。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮處置；初判發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)森林防滅火指揮部報(bào)告，縣森林防滅火指揮部立即派員趕赴火場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

6.2  響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)撲救需要，組織采取以下措施：

6.2.1  火情報(bào)告

發(fā)生火災(zāi)火情后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要第一時(shí)間將火災(zāi)火情發(fā)生地點(diǎn)、起火原因、火勢(shì)情況、過(guò)火面積、林相結(jié)構(gòu)、天氣情況和撲救力量等情況向縣防滅火辦公室和掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，要及時(shí)掌握火情并立即趕往現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展處置。

6.2.2  撲救火災(zāi)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮部立即就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、護(hù)林員隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)主體）半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段，必要時(shí)縣森林防滅火指揮部調(diào)用縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)前往支援撲救。各撲救力量在火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲救人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)通過(guò)無(wú)人機(jī)、實(shí)景地圖軟件認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲救隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地、臨時(shí)休息地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，保持通信暢通，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類(lèi)撲救人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.3  轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

6.2.4  救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.5  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

6.2.6  保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

6.2.7  后勤保障和治安管理

森林火災(zāi)發(fā)生地政府負(fù)責(zé)撲救后勤保障工作，包括保障撲救森林火災(zāi)所需的撲火機(jī)具、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資。同時(shí)要加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，實(shí)行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.8  發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.9  火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。

6.2.10  應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.11  善后處置

做好因?yàn)?zāi)傷亡人員的善后工作，撫慰傷亡者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3  縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)，其中Ⅲ級(jí)最低，Ⅰ級(jí)最高。

6.3.1  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1  啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生2小時(shí)內(nèi)未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)1小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段1小時(shí)或者其他時(shí)段3小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生其他危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

 6.3.1.2  響應(yīng)措施

（1）縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即向指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告火情，加強(qiáng)撲火指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布火情相關(guān)信息。

（2）縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)親赴一線(xiàn)指揮，及時(shí)按程序調(diào)動(dòng)縣專(zhuān)業(yè)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)參加撲救工作。

（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍接到支援指令后，必須無(wú)條件服從命令。支援隊(duì)伍必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并在出發(fā)前向縣防滅火辦報(bào)告帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、隊(duì)員人數(shù)、裝備情況和聯(lián)系方式等。森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。到達(dá)火場(chǎng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)到并領(lǐng)取撲救任務(wù)，積極組織隊(duì)員安全開(kāi)展撲救或留守火線(xiàn)。任務(wù)完成后，必須在接到現(xiàn)場(chǎng)指揮員發(fā)布指令后方可撤離。

（4）必要時(shí)由縣森林防滅火指揮部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)消防救援大隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和相關(guān)力量參加撲救。

（5）督促火災(zāi)發(fā)生地做好醫(yī)療救助等工作。

6.3.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1  啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生4小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.2.2  響應(yīng)措施

根據(jù)需要縣森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組。

（1）縣森林防滅火指揮部及時(shí)組織火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究火災(zāi)撲救措施，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息。

（2）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案，及時(shí)調(diào)動(dòng)全縣有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。

（3）縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)工作組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（4）根據(jù)需要，請(qǐng)求市森林防滅火指揮部調(diào)動(dòng)其他縣市專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍力量支援。

（5）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（6）縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

（7）協(xié)調(diào)縣級(jí)新聞媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

6.3.3  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1  啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生初判達(dá)到較大以上情形的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)4小時(shí)和重點(diǎn)時(shí)段6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生威脅到居民聚集區(qū)、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生造成人員受傷事故，尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，縣森林防滅火指揮部提請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，縣人民政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.3.3.2  響應(yīng)措施

縣森林防滅火指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、火災(zāi)撲救、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、社會(huì)穩(wěn)定等工作組。

（1）成立縣撲火前線(xiàn)指揮部，縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)率各工作組趕赴一線(xiàn)協(xié)調(diào)指揮?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線(xiàn)指揮。

（2）調(diào)動(dòng)全縣有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作，并申請(qǐng)市森林防滅火指揮部調(diào)派其他縣市撲救力量支援撲救，根據(jù)需要請(qǐng)求省森林防滅火指揮部調(diào)派撲火力量或航空消防力量予以支援。

（3）迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行火場(chǎng)區(qū)域交通管制，保障應(yīng)急通信、電力和交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害。

（6）加強(qiáng)氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。

（7）加強(qiáng)輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。

7  綜合保障

7.1  運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜帶裝備的運(yùn)輸以公路運(yùn)輸為主。森林防滅火專(zhuān)用車(chē)輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí)，依法免收高速公路和收費(fèi)公路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。

7.2  航空消防保障

根據(jù)撲火需要，由縣森林防滅火指揮部提出申請(qǐng)，向上級(jí)森林防滅火指揮部申請(qǐng)調(diào)動(dòng)航空消防力量參與撲救森林火災(zāi)。

7.3  通信與信息保障

縣森林防火指揮部要建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。縣移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通?？h應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.4  物資保障

加強(qiáng)縣級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于本縣轄區(qū)內(nèi)撲火需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地森林防滅火工作需要和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，建立本級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

7.5  資金保障

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。處置森林火災(zāi)所需資金，按《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)財(cái)力保障規(guī)定執(zhí)行。

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評(píng)估

縣人民政府組織應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、人員傷亡和損失情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，向縣人民政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。

8.2　火案查處

縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3　約談?wù)?/font>