興國縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣打通消防生命通道集中整治實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市社區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位：
《全縣打通消防“生命通道”集中整治實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2024年7月10日
全縣打通消防“生命通道”集中整治實施方案
近年來，消防“生命通道”被占用、堵塞的現(xiàn)象屢禁不止，影響疏散逃生造成人員傷亡的情況時有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，深化消防安全集中除患攻堅大整治行動，攻堅整治占堵消防“生命通道”等突出隱患問題，堅決防范遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<全省打通消防“生命通道”集中整治實施方案>的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕18號）、贛州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市打通生命通道集中整治實施方案>的通知》（贛市府辦字〔2024〕44號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定實施方案如下：
一、總體目標
認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述，深入落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和治本攻堅三年行動方案安排，堅持人民至上、生命至上，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物、拆改違規(guī)廣告牌，堅決清理妨礙消防車通行的障礙物，進一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機制、責任鏈條和防控體系，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、整治范圍
（一）人員密集場所：公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等），醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等；
（二）其他公共場所：文物保護單位、劇本娛樂場所、辦公場所、培訓場所、地下軌道交通、地下工程、施工臨時用房等；
（三）居住場所：住宅小區(qū)及所在的地下室（包括人防地下室）、公寓樓、群租房等；
（四）廠房倉儲場所：廠房、倉庫、物流倉儲、家庭作坊等；
（五）其他單位場所。
三、整治重點
（一）占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；
（二）平時需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門，未能保證火災(zāi)時從內(nèi)部直接向外推開，未在門上設(shè)置“緊急出口”標識和使用提示；
（三）在疏散通道、安全出口、樓梯間違規(guī)停放電動自行車或給電動自行車充電；
（四）單位和住宅小區(qū)未按照有關(guān)規(guī)定施劃消防車通道和登高操作場地的標線、標志并設(shè)置警示牌；
（五）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置構(gòu)筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，在消防車通道與建筑之間違規(guī)設(shè)置樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；
（六）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛；
（七）在采用封閉式管理的消防車通道出入口，未落實在緊急情況下立即打開的保障措施；
（八）在人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；
（九）在豎向管井、敞開式外連廊違規(guī)堆放可燃雜物。
四、工作步驟
（一）動員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門明確職責分工，細化任務(wù)措施，部署開展打通消防“生命通道”工作。向社會廣泛發(fā)布、張貼《關(guān)于加強消防“生命通道”管理的通告》（以下簡稱《通告》），形成強大聲勢。
（二）自查自改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要廣泛發(fā)動單位場所緊盯9項整治重點，認真開展自查自改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)管委會）要督促村（居）民委員會工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員等上門入戶宣傳發(fā)動、張貼《通告》，督促單位場所自查自改。
（三）排查整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、行業(yè)部門組織力量對本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)單位場所的消防“生命通道”隱患排查整治；同時，縣消委會將組織相關(guān)部門，對基層已排查單位場所進行聯(lián)合抽查，不定期開展督導核查。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，采取逐級督改、依法查處、信用懲戒、掛牌督辦等有效手段督促整改到位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、行業(yè)部門要加強人員力量完成人員密集場所影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物拆除以及違規(guī)廣告牌拆改工作和消防車通道、登高操作場地標線標志施劃和警示牌設(shè)置工作。
（四）鞏固提升階段。認真總結(jié)打通消防“生命通道”集中整治中行之有效的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通長效機制。
五、責任分工
（一）屬地政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)管委會）是集中整治的第一責任主體，全面牽頭組織，加強調(diào)度推進，及時研究解決涉及消防“生命通道”的重大問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)管委會）是集中整治的直接責任主體，負責發(fā)動自查自改、組織基層排查、督改隱患問題。
（二）行業(yè)相關(guān)部門。按照“三管三必須”要求，負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域打通消防“生命通道”集中整治工作。其中：
教體部門負責各類學校、幼兒園、面向中小學生（含3周歲以上學齡前兒童）的校外培訓機構(gòu)、民辦非學歷高等教育機構(gòu)及公共體育設(shè)施、體育類校外培訓機構(gòu)及體育培訓業(yè)態(tài)場所；
工信部門負責民用船舶制造、民用爆炸物品的廠房、倉庫及附屬用房；
民政部門負責各類養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利院、救助站、殯葬服務(wù)機構(gòu)；
人社部門負責人力資源市場、職業(yè)培訓機構(gòu)、技工院校；
住建部門負責施工臨時用房；
物業(yè)主管部門負責物業(yè)管理的住宅小區(qū)；
交通運輸部門負責汽車客運站、港口、碼頭；寄遞企業(yè)及其分支機構(gòu)和末端網(wǎng)點；
商務(wù)部門配合相關(guān)部門負責商場、市場、賓館、飯店；
文廣旅部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、劇本娛樂場所、公共圖書館，文化館(站)、博物館、劇院、旅游景區(qū)。
衛(wèi)健部門負責醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構(gòu)及托育機構(gòu)；
應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中督促工貿(mào)行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)落實廠房、倉庫及附屬用房消防“生命通道”整治要求；
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導督促所監(jiān)管企業(yè)；
民宗部門負責宗教活動場所；
國動部門負責指導檢查督促人民防空工程使用管理單位；
金融監(jiān)管部門負責銀行、證券、保險及其服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)；
供銷社部門負責供銷系統(tǒng)內(nèi)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營場所；
農(nóng)業(yè)部門負責國有糧食收儲企業(yè)；
紅保中心負責文物保護單位；
郵政公司負責郵政系統(tǒng)內(nèi)寄遞企業(yè)及其分支機構(gòu)和末端網(wǎng)點；
（三）監(jiān)督執(zhí)法部門。公安部門負責指導督促公安派出所積極參與基層排查整治，依法查處消防違法行為；市場監(jiān)管部門負責指導督促市場監(jiān)管分局積極參與基層排查整治；城市管理部門負責拆改違規(guī)廣告牌，并對占道經(jīng)營等導致消防車輛無法通行的違法行為依法查處；消防部門負責消防安全重點單位排查整治，依法查處消防違法行為，編制印發(fā)打通消防“生命通道”集中整治檢查指南和執(zhí)法指引，并根據(jù)需要提供集中整治工作的技術(shù)指導服務(wù)。
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。縣本級依托縣電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（辦公室設(shè)在縣消防救援大隊），成立全縣打通消防“生命通道”集中整治工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門開展集中整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要嚴格落實屬地責任，推動工作落實。
（二）強化宣傳警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺，廣泛宣傳普及消防“生命通道”安全管理常識。要制作火災(zāi)典型案例警示片，動員基層力量上門做好群眾工作，講清利害關(guān)系和法律責任，開展代入式、情景式警示教育，推動以案示警、以案為戒、以案促改?？h消委會組織聯(lián)合抽查、督導檢查時，將邀請媒體記者全程參與，曝光一批消防“生命通道”隱患問題。對隱患特別突出、違法行為特別嚴重的，將提報縣政府召開隱患整改現(xiàn)場警示會、約談會，督促落實整治責任措施，形成強大聲勢。要廣泛發(fā)動居民群眾舉報身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為，形成全民參與的濃厚氛圍。
（三）強化指導督促。縣政府將整治行動納入安全生產(chǎn)巡查和綜合督導等工作重點內(nèi)容，對工作進展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談；對工作不力導致發(fā)生安全事故的，嚴肅追責問責。
附件：1.江西省人民政府關(guān)于加強消防“生命通道”管
理的通告
附件1
江西省人民政府關(guān)于加強消防“生命通道”管理的通告
根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》等法律法規(guī)及消防技術(shù)標準，為堅決整治阻礙消防“生命通道”的突出隱患，省政府決定，自即日起至2025年底開展打通消防“生命通道”集中整治?，F(xiàn)就有關(guān)要求通告如下：
一、嚴格遵守打通消防“生命通道”九項要求
（一）嚴禁占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；
（二）平時需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)能保證火災(zāi)時從內(nèi)部直接向外推開，并在門上設(shè)置“緊急出口”標識和使用提示；
（三）嚴禁在疏散通道、安全出口、樓梯間違規(guī)停放電動自行車或給電動自行車充電；
（四）單位和住宅小區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定施劃消防車通道和登高操作場地的標線、標志并設(shè)置警示牌；
（五）嚴禁在消防車通道上違規(guī)設(shè)置構(gòu)筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，嚴禁在消防車通道與建筑之間違規(guī)設(shè)置樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；
（六）嚴禁在消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛；
（七）采用封閉式管理的消防車通道出入口，應(yīng)落實在緊急情況下立即打開的保障措施；
（八）嚴禁在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；
（九）嚴禁在豎向管井、敞開式外連廊違規(guī)堆放可燃雜物。
二、全面開展自查自改
2024年6月30日前，各類單位場所（含住宅小區(qū)）應(yīng)對照上述九項要求，全面開展自查自改，完成消防車通道、登高操作場地標線標志施劃和警示牌設(shè)置工作，暢通安全出口、疏散通道和消防車通道，徹底清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物；人員密集場所應(yīng)主動拆除門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，鼓勵其他場所主動拆改。
鼓勵社會公眾和單位員工通過政務(wù)服務(wù)熱線12345或直接向當?shù)叵啦块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、公安派出所，舉報違反本《通告》要求的消防違法行為。對舉報核查屬實的違法行為，將依法依規(guī)查處。
本通告所稱人員密集場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
特此通告。
江西省人民政府
2024年5月30日
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