中共興國縣委辦公室興國縣人民政府辦公室關于印發(fā)《興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅實施方案》的通知

梅窖鎮(zhèn)黨委、人民政府，各相關單位：

《興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅實施方案》已經縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

2023年3月31日

興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅實施方案

為深入貫徹落實縣委、縣政府關于興國南方水泥有限公司優(yōu)化升級項目建設決策部署，科學有序推進興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅行動，制定本實施方案。

一、工作目標

集中時間、集中精力，舉全縣之力依法推進興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅行動，確保在2023年5月15日前，全面完成興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內房屋74棟及其他地上建（構）筑物、附著物、青苗及墳墓等搬遷目標任務。

二、工作機制

成立興國縣梅窖鎮(zhèn)大石嶺礦區(qū)周邊集體土地收回工作指揮部，負責搬遷工作的組織領導，指揮部由李賤貴同志任指揮長，邱小林、文武、曾春生、劉震民、張茶根等同志任副指揮長，縣工信局謝磊、縣自然資源局劉中華、縣委政法委梁耀祖、縣財政局賴如欽、興國縣委信訪局曾祥燕、縣司法局劉磊元、縣公安局羅國、縣城投公司劉俊、梅窖鎮(zhèn)鐘太斐、興國南方水泥有限公司王海中等負責同志為成員。指揮部下設辦公室及搬遷工作組，在指揮部的領導下統(tǒng)一開展工作。各搬遷工作組履行包宣傳動員、包糾紛調解、包協(xié)議簽訂、包棄房交地、包房屋搬遷、包后續(xù)穩(wěn)定的“六包”責任。指揮部成員及職責如下：

（一）辦公室

主任：謝磊

副主任：鐘太斐、劉中華、鐘小斌、許正燈

成員：縣工信局、縣自然資源局、縣司法局、興國縣委信訪局、梅窖鎮(zhèn)、興國南方水泥有限公司分管領導。

辦公室下設8個工作組，實行集中辦公，具體人員及職責如下：

1.綜合協(xié)調（調度督查）組

組長：丁煜峰

副組長：肖赟高、楊建林、魏凡翔

成員：李林法、張文權、黃林森、余拔貴、鐘斌、張繼輝

職責：負責做好指揮部日常工作，包括會務籌備工作，各類資料的收集、整理、歸檔及保密工作，文件起草、簡報編發(fā)、宣傳和信息發(fā)布工作，督查考評、進度通報、溝通協(xié)調、后勤保障、資金申撥及指揮部領導交辦的其他各項工作。

2.計算簽約組

組長：劉和子

成員：韓維文、王均起、黃昌永、張功海、陳名峰、

鐘碧榮、廖國民、楊忠銘

職責：負責根據(jù)測繪、評估報告，對照搬遷補償標準進行補償計算；根據(jù)計算結果與搬遷人簽訂補償安置協(xié)議，收集相關檔案資料并存檔，簽約資料的張榜公開。

3.測繪、認定和協(xié)議審核組

組長：鐘小斌

成員：張文權、劉秀霞、陳景偉、梁忠、邱金龍、第三方測繪機構、第三方評估機構各4人

職責：負責對測繪、評估、計算結果、協(xié)議文本數(shù)據(jù)進行審核把關及搬遷房屋屬性進行認定，確保集體土地收回搬遷補償標準執(zhí)行的一致性；負責資料、協(xié)議的收集保全存檔。

4.資金籌集撥付組

組長：劉中華

副組長：丁煜峰、劉英

成員：朱興明、馬宏萍

職責：負責重點攻堅大石嶺礦區(qū)周邊集體土地收回搬遷補償資金籌集、審核、撥付工作，確保補償資金準確無誤及時撥付到位，完善財務檔案（含電子檔案）。

5.司法保障組

組長：劉磊元

副組長：熊芳明、曾戊林

成員：縣司法局1人、公證處1人及聘請的律師團隊

職責：負責大石嶺礦區(qū)周邊集體土地收回程序設計、法律文書起草、補償政策解讀、政策培訓和搬遷過程中有關問題的合法性審查，為大石嶺礦區(qū)周邊集體土地收回提供全程法律服務。

6.信訪維穩(wěn)組

組長：梁耀祖

副組長：羅國、陳嗣有、林玉龍

成員：曾戊林、陳小林、劉立志、陳莊文

職責：負責協(xié)調處理搬遷過程中的矛盾糾紛化解和信訪維穩(wěn)工作。

7.桿線遷移組

組長：謝申

副組長：廖燕梅

成員：供電、供水、移動、電信、聯(lián)通、鐵通、廣電、網(wǎng)絡、工信、梅窖鎮(zhèn)等相關單位抽調若干人

職責：負責供電、供水、通信、網(wǎng)絡、廣播、電視等的桿線遷移，遵照各司其職、各負其責的原則，在規(guī)定時間內完成遷移。

8.拆除施工組

組長：劉俊

成員：縣城投抽調若干人

職責：負責開展棄房驗收（含水、電、有線電視、網(wǎng)絡等銷戶），組織已收回土地的清表、圍擋和已驗收騰房房屋的拆除；對個別未能達成補償協(xié)議的，調配機械設備，組織人員力量依法開展保護性施工。

（二）搬遷工作組

1.房屋搬遷攻堅組。根據(jù)各單位人員編制數(shù)，將房屋搬遷任務按比例分配至各單位（任務分配詳見附件1），并采取抽簽方式確定房屋搬遷具體對象。各房屋搬遷責任單位根據(jù)抽簽確定的任務到測繪評估組領取具體的搬遷數(shù)據(jù)，負責入戶宣傳，進行搬遷工作，做好被搬遷人、直接利害關系人的意見記錄；對需要認定研判的報請認定研判組進行研判認定，對已做好搬遷工作的提交相關資料至計算簽約組、協(xié)議審核組落實協(xié)議審核、簽訂等相關工作，并根據(jù)協(xié)議約定和騰房、棄房進度向資金撥付組請撥補償款，督促被搬遷人按時搬遷交房；完善被搬遷人的檔案及房屋狀況影像資料交于協(xié)議審核組保全存檔。

2.集體土地收回、地上建（構）筑物、附著物及墳墓等設施，由梅窖鎮(zhèn)政府組織村民委員會負責搬遷補償安置。

三、實施步驟

（一）前期準備、宣傳發(fā)動和搬遷補償?shù)怯涬A段（2023年2月10日--3月25日）

1.制定興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅實施方案，明確指揮部各工作組工作人員和工作職責，報縣委、縣政府研究后實施。

2.組織搬遷工作人員開展相關政策和操作流程等業(yè)務培訓，確保參與興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷工作的全體人員精通政策，懂得操作。

3.確定興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷范圍，開展興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷范圍內的土地現(xiàn)狀調查，做好土地位置、權屬、地類、面積以及房屋、其他地上附作物等的摸底調查、登記測繪、評估測算工作。

4.對興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內范圍內的集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物的搬遷，由集體經濟組織擬定收回集體土地使用權公告等法律文書，經審核后，以集體經濟組織名義發(fā)布，并在被收回土地所在地的村、組內張貼書面公告。

5.由集體土地收回所在鎮(zhèn)人民政府（梅窖鎮(zhèn)人民政府）組織村民會議或村民代表會議研究討論集體土地、地上建(構）筑物、附著物搬遷補償事宜公開征求意見，形成決議。并組織開展民意調查，召開民意調查會、聽證會，縣自然資源局負責業(yè)務指導。

6.編寫、印刷政策宣傳手冊，確保土地使用權人每戶1份。

7.組織召開動員會，通過抽簽方式確定各搬遷責任單位負責的區(qū)域和被搬遷對象。

8.搬遷工作組進村入戶，向被搬遷人逐戶送達政策宣傳資料，進行入戶宣傳，詳細告知項目情況、搬遷范圍、補償政策等，解答疑問以及收集被搬遷人的意見。

9.進行入戶調查，由測繪評估組逐戶進行房屋、土地測繪丈量，出具房屋、土地測繪報告；由測繪評估組及測繪評估專業(yè)人員逐戶對附屬設施、附著物、室內裝修等進行清點、評估；由大石嶺礦區(qū)周邊集體土地收回搬遷責任單位逐戶向計算簽約組核實確定好與補償相關的全部數(shù)據(jù)，建好搬遷臺賬，收集身份證、戶口本、宅基地使用權證、房產所有權證、批準建房手續(xù)等材料（復印件）。

10.在搬遷范圍內以集體經濟組織的名義發(fā)布《收回集體土地使用權公告》。

11.指揮部辦公室認定研判組對土地收回過程中的地類及未經批準（登記）房屋進行合法性認定。

12.對登記造冊數(shù)據(jù)進行核實確認后，在被搬遷范圍內張貼書面公告。

（二）實施搬遷階段（2023年3月26日-4月30日）

1.根據(jù)搬遷補償安置方案和搬遷補償?shù)怯洈?shù)據(jù)，逐戶計算出補償安置情況，以書面形式告知被搬遷人。

2.依據(jù)搬遷補償安置政策規(guī)定，與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協(xié)議，及時發(fā)放補償款、限期騰房騰地、組織拆除房屋和清除地表附著物，管線搬遷工作同步開展。

3.加強興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷疑難問題的研判處理，統(tǒng)一操作方式，做到公平、公正、公開，按時完成目標任務。

（三）攻堅收尾階段（2023年5月1日-5月15日）

1.對逾期未簽訂協(xié)議的，集體經濟組織取得原批準用地人民政府關于收回集體土地使用權批復后，作出并送達《收回土地使用權決定》，強制收回土地使用權，拒絕騰房的，依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

2.根據(jù)指揮部明確的任務時間，對項目及各搬遷工作組任務完成情況統(tǒng)一組織檢查、清表、驗收，統(tǒng)一上圖、造冊、收集、完善大石嶺礦區(qū)周邊集體土地收回搬遷相關資料。

四、經費保障

縣財政要統(tǒng)籌安排興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷補償資金，將資金撥付到縣自然資源局指定專賬上，實行專款專用，并統(tǒng)籌安排好本次集體土地收回搬遷工作經費、指揮部辦公經費及鎮(zhèn)村工作經費，切實保障興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅行動順利推進。

五、保障措施

（一）提高政治站位，確保統(tǒng)籌協(xié)調推進。強力推進興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅是維護當?shù)厝罕娗猩砝婧图铀俟I(yè)發(fā)展的關鍵因素。各搬遷攻堅組要壓實責任、細化攻堅計劃，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把講政治貫穿于興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅行動始終，不折不扣貫徹落實各項工作要求，高質量完成搬遷目標任務。各單位主要領導要親自研究部署、親自調度落實，把最精干的力量抽調到集中攻堅行動中來。指揮部辦公室要切實擔負起綜合協(xié)調、調度推進責任，及時研究解決集體土地收回、房屋搬遷過程中出現(xiàn)的問題，各工作組既要按照工作分工，各司其職，各盡其責，又要加強協(xié)作，形成攻堅合力，確保集體土地收回工作依法、有序、順利開展。

（二）加強宣傳動員，確保輿論導向不偏。群眾對興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷工作滿意度的高低，是衡量集中攻堅行動是否圓滿成功的重要依據(jù)。宣傳、網(wǎng)宣部門要加大集中攻堅行動的宣傳引導力度，積極創(chuàng)新宣傳形式，通過運用電視、新聞、報紙、微信、網(wǎng)絡等形式，扎實做好土地管理法律法規(guī)、集體土地收回政策的宣傳解讀，擴大群眾對集體土地收回政策的知曉率，并做好“正面”“反面”典型報道，做到宣傳鋪天蓋地、深入人心，努力營造群眾理解、社會支持、被搬遷人配合的濃厚氛圍。同時，要主動了解和掌握被搬遷人的思想動態(tài)，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，切實把握正面輿論導向，及時將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)，為順利完成此次興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅行動營造良好的社會環(huán)境。

（三）嚴明工作紀律，確保行動順利開展。實現(xiàn)依法搬遷、陽光搬遷，離不開嚴明的工作紀律保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位務必嚴格遵守此次興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅行動工作紀律，全體參與人員必須服從指揮部的紀律規(guī)定和工作安排，遵守考勤紀律，堅持到崗到位，嚴禁隨意曠工缺勤。要堅持依法按程序實施興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷工作，嚴格落實一個政策、一個標準、一把尺子、一套人馬、一包到底“五個一”工作要求，各單位不得另行對被搬遷對象進行補償，自覺接受群眾監(jiān)督，確保集體土地收回、房屋搬遷工作全過程公開、公平、公正。對徇私舞弊、違反規(guī)定進行補償或者侵占、挪用、截留補償款的行為，由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部等部門依法依規(guī)從嚴從重處理。

（四）強化督導考核，確保獎懲落實到位。指揮部要切實加強工作調度，建立“日推進、周調度、月通報”推進機制，并根據(jù)工作情況適時召開調度會，掀起比學趕超的攻堅氛圍，確保興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷工作有序推進、任務圓滿完成。

在本次集中攻堅期間，對抽調指揮部辦公室參與攻堅工作人員參照下鄉(xiāng)補助的標準據(jù)實發(fā)放補助，統(tǒng)一在指揮部工作經費中解決。

在2023年4月30日前全面完成房屋搬遷任務的責任單位，按實際搬遷房屋建筑面積30元/㎡的標準撥付單位工作經費；在2023年5月15日前全面完成房屋搬遷任務的責任單位，按實際搬遷房屋建筑面積20元/㎡的標準撥付單位工作經費；墳墓搬遷工作經費按照300元/穴撥付工作經費。未全面完成任務的不予撥付單位工作經費。

工作經費由縣財政予以保障，并按上述辦法撥付到興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷責任單位。工作經費可用于獎勵有功人員及單位。

對在興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集體土地收回、地上建（構）筑物及附著物搬遷集中攻堅工作中表現(xiàn)突出的個人，在年度考核及評先、評優(yōu)中，予以優(yōu)先考慮；符合條件的，優(yōu)先推薦提拔重用。對工作中行動不力、作風不實、不能按時完成任務的責任單位主要領導及有關責任人進行通報批評，取消該單位當年評先評優(yōu)資格，并視情況給予嚴肅問責。對涉及公職人員拒不執(zhí)行組織決定、拒不執(zhí)行法院判決、對抗集體土地收回行為的，由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部進行約談并采取組織處理措施。

附件：1.興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集中攻堅房屋搬遷任務分配表

      2.興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內集中攻堅房屋搬遷任務明細表

附件1

興國南方水泥礦區(qū)100米環(huán)衛(wèi)防護距離內

集中攻堅房屋搬遷任務分配表

注：1.遺漏的房屋及其它附著物由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責搬遷。

    2.房屋搬遷任務數(shù)結合各單位、部門列編人數(shù)分配（30-70人單位2戶；71-90人單位3戶；91人以上單位4戶。