為深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，進(jìn)一步加快我縣城市棚戶區(qū)改造步伐，讓更多城市棚戶區(qū)群眾的住房條件早日得到改善，經(jīng)研究決定，自2022年12月10日至2023年2月28日，對城區(qū)富源街片區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)行集中推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)任務(wù)與征收范圍
目標(biāo)任務(wù)：富源街棚改攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)79戶，占地總面積約9240平方米，建筑總面積約21030平方米。所有征遷任務(wù)戶數(shù)在2023年1月20日前完成協(xié)議簽訂，在2023年2月28日前完成搬遷騰房。
征收范圍：東至濱江大道，南至棚改已征收地塊，西至十字街，北至老東街。
二、征收原則、方式及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收原則：遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
征收方式：由征收部門縣住保中心負(fù)責(zé)依法征收程序的指導(dǎo)到位、征遷過程中政策把關(guān)和征遷檔案管理等工作；由城市社區(qū)管委會具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)富源街片區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)房屋動(dòng)遷、補(bǔ)償資金撥付、房屋拆除和社會維穩(wěn)等具體工作。采取任務(wù)包干到組的方式，全面完成工作任務(wù)。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參照《興國縣東街、西街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案》（興府辦字〔2017〕12號）文件標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
總 指 揮：鄒芬芬 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長
副總指揮：曾春生 縣人大常委會副主任
張茶根 縣政府副縣長
抽調(diào)相關(guān)縣直單位、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分優(yōu)秀后備干部組建富源街片區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)工作組。
（一）辦公室（含財(cái)務(wù)、檔案管理）
主 任：王 捷
副 主 任：王永祿、羅觀樹、盧 堅(jiān)
財(cái)務(wù)復(fù)核：縣財(cái)政局選派1人
工作人員：陳其輝、涂金琳、易青云
財(cái)務(wù)人員：縣住保中心、城市社區(qū)各選派1人
主要職責(zé)：根據(jù)攻堅(jiān)工作要求，做好日常事務(wù)安排、調(diào)度和落實(shí)；負(fù)責(zé)棚改攻堅(jiān)項(xiàng)目土地房屋征收有關(guān)文書、方案的起草和拆除的資金籌集、資金審核、資金撥付、賬目完善、財(cái)務(wù)整理歸檔（含電子檔案）；負(fù)責(zé)棚改攻堅(jiān)工作綜合協(xié)調(diào)及后勤保障。
（二）土地房屋征收組
組 長：王永祿
副組長：賴煒平
成 員：各小組組長及相關(guān)人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法，組織征收工作人員培訓(xùn)，按程序辦理征收有關(guān)手續(xù)，調(diào)度推進(jìn)征收安置工作，對征收補(bǔ)償工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、審查審核，對征收補(bǔ)償安置相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，將收回的被征收人產(chǎn)權(quán)證到登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷；負(fù)責(zé)該改造范圍具體征收實(shí)施動(dòng)遷工作、組織返遷安置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理改造范圍內(nèi)市政設(shè)施拆移相關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)棄房拆遷工作；做好違法違規(guī)建設(shè)清理整治工作。
土地房屋征收組下設(shè)：認(rèn)定小組、審核小組、動(dòng)遷組、拆除安置小組
1.認(rèn)定小組
組 長：王 捷
副組長：曾繁根、朱仕華
組 員：縣住建局、縣自然資源局、縣綜合執(zhí)法辦、縣住保中心、城市社區(qū)各選派1人
職 責(zé)：對征收補(bǔ)償工作中復(fù)雜疑難問題、歷史遺留問題進(jìn)行研判，提出解決方案，出具處理意見；對未經(jīng)登記房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定，出具認(rèn)定意見書。
2.審核小組
組 長：盧 堅(jiān)
副組長：朱仕華
組 員：王 為、呂綱海、張 琴、羅海林
職 責(zé)：及時(shí)受理測繪、評估、登記申報(bào)工作，負(fù)責(zé)評估、測繪聯(lián)系工作；對認(rèn)定、測繪、評估結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督并予以公示3天；對公示結(jié)果和各動(dòng)遷組申報(bào)的附屬設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)核定后無異議的，及時(shí)核算補(bǔ)償款并組織簽訂好協(xié)議，同時(shí)辦理好資金發(fā)放憑據(jù)交于資金發(fā)放小組，做好檔案、影像資料的收集整理。
3.動(dòng)遷組
動(dòng)遷一組：組 長：張小榮
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷二組：組 長：鄒春鳴
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷三組：組 長：楊 鋒
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷四組：組 長：朱賢文
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷五組：組 長：王萬福
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷六組：組 長：黃必鑫
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷七組：組 長：鐘隆洲
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷八組：組 長：李林法
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷九組：組 長：莊 劍
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
動(dòng)遷十組：組 長：許正燈
成 員：抽調(diào)后備干部2人、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員1名
職責(zé)：入戶宣傳，進(jìn)行動(dòng)遷工作。對需認(rèn)定研判的被征收戶報(bào)請認(rèn)定小組進(jìn)行完善研判認(rèn)定，對已做好工作的報(bào)請審核小組完善協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，健全被征收戶的檔案及留有房屋狀況影像資料交于審核組保全存檔，做好房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見記錄，督促征遷戶按時(shí)搬遷交房，并做好后續(xù)依法征收的相關(guān)工作。
4.房屋拆除小組
組 長：張小榮
副組長：曾繁根、陳永紅
成 員：縣綜合執(zhí)法辦、城市社區(qū)各選派1人、縣自來水公司、供電公司、通服公司、拆除公司
職 責(zé)：負(fù)責(zé)棚改區(qū)域內(nèi)的管線遷移工作，負(fù)責(zé)對已驗(yàn)收交房符合拆除條件的房屋組織拆除公司予以拆除到位。
（三）宣傳工作組
組 長：練衛(wèi)靈
副組長：魏凡翔
成 員：縣委宣傳部報(bào)道組、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心人員組成
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展形式多樣的宣傳報(bào)道，做好征收政策、措施和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀，擴(kuò)大群眾知曉率，爭取群眾理解、支持和配合，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，把握正確輿論導(dǎo)向，確保營造濃厚宣傳氛圍和良好的社會輿論環(huán)境。
（四）司法保障組
組 長：劉慶紅
副組長：邱國林
成 員：公安民警2名，縣司法局、縣住保中心、城市社區(qū)各選派1人，律師團(tuán)隊(duì)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)征收法律文書起草，征收過程中有關(guān)問題的合法性審查，為棚改攻堅(jiān)項(xiàng)目提供全程法律服務(wù)；做好棚戶區(qū)改造的風(fēng)險(xiǎn)評估工作；對棚戶區(qū)改造期間的涉法涉訴問題依法及時(shí)處理；做好改造范圍內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作；建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。
四、工作流程
1.人員培訓(xùn)；
2.入戶宣傳；
3.房屋測繪（附屬物、附作物登記）；
4.信息溝通、反饋；
5.協(xié)議簽訂；
6.騰房、交房驗(yàn)收；
7.發(fā)放補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)；
8.房屋拆除。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各攻堅(jiān)工作組要壓實(shí)責(zé)任，既要細(xì)化分工，又要密切合作，形成攻堅(jiān)合力。要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把講政治貫穿于征遷攻堅(jiān)行動(dòng)始終，不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要求，確保攻堅(jiān)行動(dòng)高效推進(jìn)，高質(zhì)量完成攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。宣傳工作組要加大攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳引導(dǎo)力度，扎實(shí)做好征收政策的宣傳解讀，擴(kuò)大群眾對征收政策的知曉率，創(chuàng)新宣傳形式，努力營造群眾理解、社會支持、被征收人配合的濃厚氛圍。同時(shí)，要主動(dòng)了解和掌握被征收人的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，切實(shí)把握正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)，為順利完成此次攻堅(jiān)行動(dòng)營造良好的社會輿論環(huán)境。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。抽調(diào)工作人員與原單位脫鉤，實(shí)行簽到考勤，嚴(yán)格請銷假制度。全體攻堅(jiān)行動(dòng)工作人員必須服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，服從工作安排。堅(jiān)持依法按程序?qū)嵤┱魇展ぷ鳎瑖?yán)格落實(shí)征收政策和標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾監(jiān)督，確保征收工作全過程公開、公平、公正。對徇私舞弊、違反規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償或者侵占、挪用、截留征收補(bǔ)償款的行為，由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部等部門依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。各攻堅(jiān)工作組根據(jù)工作職責(zé)任務(wù)實(shí)行包干到底，指揮部辦公室建立“日調(diào)度、日推進(jìn)、周通報(bào)”工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。管線單位要及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)，切實(shí)提高工作效率，做到簽訂一戶拆除一戶，確保征收工作有序推進(jìn)。
六、任務(wù)分配及考核制度
1.任務(wù)分配。各組任務(wù)采取抽簽方式確定。
2.考核制度。本次集中攻堅(jiān)期間，對抽調(diào)指揮部辦公室集中辦公參與攻堅(jiān)行動(dòng)工作人員參照原脫貧攻堅(jiān)下鄉(xiāng)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)發(fā)放補(bǔ)助，統(tǒng)一在攻堅(jiān)行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)中解決。對征收動(dòng)遷組按簽約、騰房、拆除等進(jìn)度進(jìn)行綜合排名考核，在2023年1月10日前全面完成房屋征收協(xié)議簽訂任務(wù)的，對完成動(dòng)遷任務(wù)的動(dòng)遷小組給予30元/平方米工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；在2023年1月20日前全面完成房屋征收協(xié)議簽訂任務(wù)的，對完成動(dòng)遷任務(wù)的動(dòng)遷小組給予20元/平方米的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)在2023年2月底房屋拆除后予以兌現(xiàn)，未按時(shí)拆除的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；評選先進(jìn)個(gè)人20名分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元。對工作表現(xiàn)突出的個(gè)人，在年度考核評先評優(yōu)中，予以優(yōu)先考慮，符合條件的，向縣委推薦優(yōu)先提拔重用。對工作中行動(dòng)不力、作風(fēng)不實(shí)，不能按時(shí)完成任務(wù)的工作組進(jìn)行通報(bào)批評；對涉征公職人員拒不執(zhí)行組織決定、拒不執(zhí)行法院判決、對抗征收行為的，由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部進(jìn)行約談并采取組織處理。
七、經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政要及時(shí)落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償資金，將資金撥付到城區(qū)富源街片區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室專賬上，實(shí)行專款專用，并統(tǒng)籌安排好征遷工作經(jīng)費(fèi)和指揮部辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障城區(qū)富源街片區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)。
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