推行背景
為全面打響興國“興速辦”政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境品牌,進(jìn)一步為企業(yè)紓困解難，興國法院依據(jù)《興國縣人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十條措施》要求，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，按照“調(diào)更優(yōu)”要求，聚焦公平與效率高質(zhì)高效顯現(xiàn)，立足訴服前端與訴中速裁協(xié)調(diào)，發(fā)力全流程矛盾糾紛快速化解，取得良好效果。
主要做法
做優(yōu)前端服務(wù)，構(gòu)建“四快”訴服運行模式
推進(jìn)“快訴答、快訴調(diào)、快訴立、快訴送”訴服運行模式，全面升級改造訴訟服務(wù)中心，對外打造成服務(wù)群眾的“會客廳”，對內(nèi)構(gòu)建成服務(wù)審判的“樞紐站”。
1“快訴答”
在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟咨詢輔導(dǎo)評估區(qū)，配備訴訟輔導(dǎo)員，對前來訴訟的當(dāng)事人首先就訴訟方面的疑問進(jìn)行快速回復(fù)。提供糾紛解決方法、心理咨詢、訴訟常識、訴訟風(fēng)險等方面的釋明和輔導(dǎo)，對訴訟結(jié)果可進(jìn)行適當(dāng)評估，向當(dāng)事人釋明評估結(jié)果不是判決結(jié)果。對適宜調(diào)解的糾紛引導(dǎo)當(dāng)事人自行調(diào)解或訴前調(diào)解解決；對需立案受理的案件進(jìn)行繁簡識別，實現(xiàn)案件快慢分道、簡案快審、難案精審。
2“快訴調(diào)”
在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴前調(diào)解工作室，配備1名指導(dǎo)法官、1名專職調(diào)解員和1名特邀調(diào)解員，對訴前調(diào)解案件快速調(diào)解，2022年已調(diào)解案件253件。對于當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的案件，快速明確案情，厘清法律責(zé)任，根據(jù)當(dāng)事人的請求可進(jìn)行訴前財產(chǎn)保全、訴前鑒定等工作，對達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，根據(jù)當(dāng)事人的申請當(dāng)場進(jìn)行司法確認(rèn)或?qū)彶楹蟪鼍哒{(diào)解書。對未達(dá)成調(diào)解協(xié)議但當(dāng)事人同意直接開庭審理的案件，由指導(dǎo)法官組織徑行開庭，快速審理。調(diào)解員在調(diào)解過程中應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書,整理爭議焦點、無爭議事實記載等工作。材料經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)后,效力可及于訴訟階段在訴訟程序中。
3“快訴立”
在訴訟服務(wù)中心立案區(qū)，為當(dāng)事人提供“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立”等便捷服務(wù)，實現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)，快速受理案件。對于“調(diào)審直通”案件，當(dāng)場立案受理，保證案件快速審理；對于不同意訴前調(diào)解或訴前調(diào)解不成需要登記立案的案件，由調(diào)解員直接移送立案受理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。
4“快訴送”
在訴訟服務(wù)中心送達(dá)區(qū)，統(tǒng)一整理和保存當(dāng)事人的有效送達(dá)信息，通過直接送達(dá)、電子送達(dá)、集約郵政送達(dá)等方式，快速送達(dá)法律文書。對于“調(diào)審直通”案件，當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭送達(dá)裁判文書；確因案情不宜當(dāng)庭宣判的，在五日內(nèi)送達(dá)裁判文書。對于一般案件，采用電子送達(dá)方式三日內(nèi)完成送達(dá)。確因案件情況無法電子送達(dá)的，在一個工作日內(nèi)告知案件承辦法官，及時轉(zhuǎn)換成直接送達(dá)、集約郵政送達(dá)等方式完成送達(dá)。
做大訴中速裁，實行“四優(yōu)”審判運行模式
推進(jìn)新修訂的民訴法適用，探索訴訟程序合理簡化，按照以事?lián)袢恕⑿g(shù)業(yè)專攻、穩(wěn)中求進(jìn)、以考敦行的工作原則，優(yōu)化“大速裁”審判運行模式，提高辦案質(zhì)效。
1堅持“以事?lián)袢恕保瑑?yōu)化速裁力量
將崗位需求、人員特長相結(jié)合，通過雙向交流優(yōu)化速裁力量。從各個庭室中雙向選擇7名員額法官，11名法官助理和書記員組建綜合審判庭，兼顧老中青審判力量的相互搭配，構(gòu)建分層次、多途徑、高效率的速裁力量。
2堅持“術(shù)業(yè)專攻”，優(yōu)化團(tuán)隊模式
根據(jù)團(tuán)隊特長，兼顧案件消化能力、辦案個性需求，成立1個刑事速裁團(tuán)隊、5個民事速裁團(tuán)隊、1個行政審判團(tuán)隊及1個全科型速裁團(tuán)隊，制定案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，將大部分事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的民事案件及案件事實清楚、證據(jù)充分的、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序、簡易程序的刑事案件納入綜合審判庭審理。
3堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，優(yōu)化審判方法
推行案件集中審理，對系列案或輕微刑事案件，實行集中送達(dá)、排期、開庭、宣判，推動類案專審。試行要素式審判法，圍繞案件的基本要素進(jìn)行庭審并制作裁判文書，根據(jù)案件類型適用要素式、令狀式、表格式等簡式裁判文書，簡化說理方法，精簡審理流程，提高審判效率，縮短辦案周期，加強部門溝通，理順“案件回轉(zhuǎn)”流程，實現(xiàn)案件繁簡分流科學(xué)規(guī)范有序。截至2022年3月20日，綜合審判庭以43%的辦案人數(shù)審理了79%的案件，案件平均審理天數(shù)下降5.6天。
4堅持“以考敦行”，優(yōu)化審判考核
明確綜合審判庭辦理75%簡案的辦案系數(shù)，根據(jù)上一年度收案數(shù)，明確各團(tuán)隊辦結(jié)數(shù)要求，優(yōu)化《績效考核辦法》，確定繁簡分流工作占業(yè)績考核評價體系中的30%權(quán)重，對文書送達(dá)、案件回轉(zhuǎn)、案件數(shù)量、審結(jié)天數(shù)、裁判文書質(zhì)量等進(jìn)行考核，形成“質(zhì)效并重”的激勵和獎懲機制。
工作成效
自優(yōu)化辦案流程以來，在審理、執(zhí)行涉企案件過程中，加蓋“綠色直通”印章標(biāo)識，在辦理過程中走“優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的綠色通道，做到涉企案件全流程加速辦理。今年以來，該院已審理涉企案件827件，平均審理用時16.7天，縮短11.5天,實際執(zhí)結(jié)涉企案件468件，執(zhí)行到位2311.78萬元，平均執(zhí)行天數(shù)23天，對16家執(zhí)行完畢的企業(yè)當(dāng)天即解除財產(chǎn)保全措施,及時屏蔽，修復(fù)失信記錄。