一、法律依據(jù)

（一）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

（二）《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》

第十三條 征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門擬定，報(bào)本級人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)；

（二）房屋征收的目的；

（三）房屋征收范圍；

（四）被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；

（五）補(bǔ)償方式、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；

（六）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、選購方法和交付期限；

（七）房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定辦法；

（八）房屋征收補(bǔ)償簽約的期限、地點(diǎn)；

（九）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（十）補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）房屋征收實(shí)施單位；

（十二）住房保障；

（十三）其他事項(xiàng)。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

二、起草背景

興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目是深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升行動、進(jìn)一步加快我縣城中村改造步伐、讓更多群眾的住房條件早日得到改善的民生工程。為了規(guī)范興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制定《興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》。

三、起草過程

根據(jù)縣委、縣政府工作部署，我縣將啟動興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目，為順利推進(jìn)房屋征收工作，縣相關(guān)部門對項(xiàng)目征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行了摸底，對改造范圍內(nèi)土地性質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，縣住房保障安置服務(wù)中心牽頭起草了《興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》。為確保方案內(nèi)容合法性，江西公仁律師事務(wù)所律師對方案進(jìn)行了審查、修改，并征求了縣住建局、縣司法局、縣法院、縣稅務(wù)局、城市社區(qū)管理委員會等單位的意見。

針對國有土地上房屋征收補(bǔ)償政策，在借鑒吸收了《興國縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(興府發(fā)〔2016〕3號)基礎(chǔ)上，整體上延續(xù)了《興國縣東街、西街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案》(興府辦發(fā)〔2017〕12號)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，形成了方案。

四、主要內(nèi)容

（一）方案總體框架

《興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》按照《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十三條的規(guī)定布局總體框架，內(nèi)容包括房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)、房屋征收的目的與原則、房屋征收范圍、房屋征收部門和實(shí)施單位、被征收房屋類型、未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定與處理、被征收房屋建筑面積和用途的認(rèn)定、征收補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎勵和簽約期限、簽約地點(diǎn)和搬遷期限、保障與監(jiān)督、其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

方案針對私有住宅房屋作了詳細(xì)規(guī)定，補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，補(bǔ)償項(xiàng)目包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償，并分別對獎勵、補(bǔ)助作了詳細(xì)規(guī)定。

（二）方案主要內(nèi)容

1.明確了房屋征收范圍

興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收范圍東至鳳凰橋附近，南至濱江西路，西至冷泥橋附近，北至鳳凰莊路段。具體征收范圍詳見征收范圍紅線圖。

2.規(guī)范了未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定

對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》頒布實(shí)施前，未經(jīng)登記在已取得土地使用權(quán)屬土地上自建的房屋，經(jīng)認(rèn)定為合法房屋的，可參照相應(yīng)結(jié)構(gòu)的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。同時(shí)，方案明確規(guī)定了1990年4月1日以后未經(jīng)城建、國土等部門批準(zhǔn)自行搭建，未經(jīng)認(rèn)定為合法建筑的房屋及在公房用地內(nèi)搭建，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意的房屋應(yīng)認(rèn)定為違法建筑。

3.合理確定了房屋征收補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格、獎勵與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

私有住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為框架4662元/㎡，磚混4528元/㎡，磚木4303元/㎡，土木4106元/㎡；按期簽約獎為400元/㎡；搬遷棄房獎300元/㎡；購房補(bǔ)助500元/㎡；辦證補(bǔ)助為50元/㎡；搬遷費(fèi)為10元/㎡，不足1500元/戶的補(bǔ)足至1500元/戶；臨時(shí)安置費(fèi)為8元/㎡/月，向被征收人一次性支付6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)償，超過2800元/戶/月的按2800元/戶/月給予臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)不足800元/戶/月的補(bǔ)足至800元/戶/月。

私有住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，選擇在宋屋安置區(qū)安置的，在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)償協(xié)議簽訂和搬遷棄房的，按被征收合法主體房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積（含公攤面積）1:1.2進(jìn)行安置；選擇在教育園區(qū)安置的，在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)償協(xié)議簽訂和搬遷棄房的，按被征收合法主體房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積（含公攤面積）1:1.3進(jìn)行安置，并相互結(jié)算差價(jià)；搬遷費(fèi)為10元/㎡，不足1500元/戶的補(bǔ)足至1500元/戶；臨時(shí)安置費(fèi)為8元/㎡/月，超過2800元/戶/月的按2800元/戶/月補(bǔ)助，不足800元/戶/月的補(bǔ)足至800元/戶/月。補(bǔ)償期限自被征收人搬遷交房之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房交房后六個(gè)月止。按期簽約獎、搬遷棄房獎和辦證補(bǔ)助按私有住宅房屋征收貨幣補(bǔ)償方式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附屬房、附屬設(shè)施、臨時(shí)建筑的征收，按方案附表所定標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。

4.針對改建、擴(kuò)建的主體房屋，規(guī)定了配合拆除清理補(bǔ)助

對紅線征收范圍內(nèi)，在發(fā)布房屋征收范圍公告之前改建、擴(kuò)建的主體房屋，在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除清理的，或配合工作組拆除清理的，按建筑面積給予配合拆除清理補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：框架750元/㎡、磚混650元/㎡、磚木550元/㎡、土木450元/㎡；逾期不配合的一律不予補(bǔ)助。發(fā)布房屋征收范圍公告之后搶建、擴(kuò)建等的建筑物和構(gòu)筑物，一律不予補(bǔ)助。

5.規(guī)定了附屬房占地和庭院占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

合法取得的土地使用權(quán)，證載面積大于主體房占地面積部分（即附屬房占地和庭院占地），土地占地面積大于主體房部分，按未登記土地1072元/㎡，已登記土地2180元/㎡，已繳出讓金土地2680元/㎡三種性質(zhì)給予貨幣補(bǔ)償。

五、處理意見

在對方案進(jìn)行修改、完善后，懇請縣政府依法批準(zhǔn)《興國縣鳳凰莊片區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》，并根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條、《江西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十四條的規(guī)定，對外發(fā)布方案征求意見公告，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。

特此說明

   興國縣住房保障安置服務(wù)中心

2024年5月24日