關(guān)于《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的

實(shí)施方案》的起草說明

習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)黨委和政府要貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。”《江西省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出了“深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革”要求。江西省民政廳、中共江西省委編辦、江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳、江西省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（贛民發(fā)〔2021〕12號(hào)），贛州市人民政府印發(fā)《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案的通知》（贛市府發(fā)〔2022〕18號(hào)）對(duì)全省、全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革提出了明確的目標(biāo)要求和原則性規(guī)定。4月12日，在市委財(cái)經(jīng)委第七次會(huì)議上市委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，“要深化養(yǎng)老服務(wù)改革，全面落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源配置、管理體制、人事薪酬等方面積極探索，進(jìn)一步強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底線、保基本的作用”。市政府要求將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)提請(qǐng)列入2022年全市深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，著力突破體制機(jī)制障礙，全面推進(jìn)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大改革，改出經(jīng)驗(yàn)、改出成效、改出活力。

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的指示要求，我縣開展了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革調(diào)研，總體上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在承擔(dān)特困人員集中供養(yǎng)任務(wù)、履行基本養(yǎng)老服務(wù)職能等方面發(fā)揮了重要作用。但還存在一些問題：一是職能定位不明確，主要服務(wù)特困老人，造成特困老人住不滿、社會(huì)老人進(jìn)不來；二是管理體制不暢，存在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多重管理；三是服務(wù)水平較低，管理人員管理水平不高，護(hù)理人員待遇低、年齡大、配備不足，僅能提供簡(jiǎn)單的粗放式住養(yǎng)服務(wù)；四是保障能力不足，人員薪酬、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、質(zhì)量提升等缺乏穩(wěn)定的財(cái)政投入保障。

鑒于此，從堅(jiān)持問題導(dǎo)向出發(fā)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了我縣《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》。