關(guān)于《興國縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（報批稿）編制說明

一、規(guī)劃背景

“十四五”是落實贛州市委市政府提出的“三大戰(zhàn)略”“八大行動”決策部署的重要時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要礦產(chǎn)品原材料支撐。新發(fā)展階段對興國縣的礦產(chǎn)資源安全保障、礦業(yè)優(yōu)化升級、綠色發(fā)展等方面都提出了更高的要求。為加強和規(guī)范興國縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護管理，根據(jù)《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號)、《江西省市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)編制技術(shù)指南》(贛自然資辦發(fā)〔2021〕10號)等文件要求，興國縣自然資源局牽頭組織編制了《興國縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是江西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是對興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的細化和落實，是指導(dǎo)興國縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的規(guī)范文件，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。《規(guī)劃》基期為2020年，規(guī)劃期2021-2025年，展望到2035年。

二、編制過程

興國縣自然資源局于2020年10月起開展《興國縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》編制工作，工作分為以下4個階段：

（一）工作籌備階段（2020年10月-2021年3月）

興國縣自然資源局成立了《規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費，部署規(guī)劃編制前期各項工作。通過公開招標，確定規(guī)劃項目編制單位由江西省地質(zhì)工程（集團）公司承擔，制定規(guī)劃編制項目管理制度及技術(shù)要求。江西省地質(zhì)工程（集團）公司于2021年2月份組建了規(guī)劃編制小組，確定了編制人員和制定工作方案。

（二）規(guī)劃文本起草編制階段（2021年3月-6月）

1.2021年3-6月，編制小組完成了礦產(chǎn)資源規(guī)劃基礎(chǔ)研究附表和礦產(chǎn)資源規(guī)劃附表的初稿編制工作；開展了規(guī)劃目標、主要指標和規(guī)劃分區(qū)的調(diào)研論證。

（三）規(guī)劃編制、意見征求及論證、公示、聽證、評審階段（2021年7月-11月）

1.2021年7-8月，完成了規(guī)劃文本征求意見稿編制，同步編制了規(guī)劃說明、附表、附圖的初稿。

3.2021年9月，廣泛征求縣發(fā)改委、工信局等13個相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。

4.2021年9月18日，興國縣自然資源局在官網(wǎng)對《規(guī)劃》公示稿進行了公示。

5.2021年9月25日，召開了《規(guī)劃》聽證會，聽取縣人大環(huán)資委、縣政協(xié)等單位及企業(yè)對規(guī)劃的意見建議，提出了聽證意見。

6.2021年11月18日，興國縣自然資源局組織有關(guān)專家，并邀請縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局等9個相關(guān)部門代表，對《規(guī)劃》進行了初審。

（四）規(guī)劃報批階段

1.2022年2月，興國縣人民政府提交《江西省興國縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（送審稿）至贛州市自然資源局審核。

2.2022年4月贛州市自然資源局組織專家評審，并根據(jù)評審意見及時修改完善。

三、2025年規(guī)劃目標

2020年，全縣礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達54.82億元，占全縣生產(chǎn)總產(chǎn)值的27.31%。礦產(chǎn)資源是我縣非金屬制造加工、氟鹽化工、水泥建材等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。至2025年，全縣地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展；中重稀土戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦取得新突破，保障能力進一步提高；大中型礦山比例持續(xù)提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大；綠色礦山建設(shè)取得新成果，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進一步改善。

礦業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。至2025年礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為280億元，其中礦業(yè)產(chǎn)值18億元，礦業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值262億元。

礦產(chǎn)資源保障能力進一步加強。創(chuàng)新地質(zhì)找礦工作機制，落實1處國家能源資源基地、5處重點勘查區(qū)。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展需要設(shè)置砂石粘土類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊，建筑石料單區(qū)塊設(shè)置規(guī)模應(yīng)≥5000萬立方米。本次規(guī)劃在縣域內(nèi)砂石粘土類礦產(chǎn)開采區(qū)塊9個，其中建筑用石料礦3個，建筑用砂巖6個。至2025年，主要礦種預(yù)計新增資源量：普通螢石（CaF₂）500萬噸、鎢（WO3）0.5萬噸、鉬3萬噸、鉛鋅1萬噸、高嶺土50萬噸、硅質(zhì)原料（脈石英，粉石英）10萬噸、水泥用灰?guī)r1000萬噸，地熱水500立方米/日，礦泉水200立方米/日。

礦產(chǎn)資源供應(yīng)保持安全穩(wěn)定。落實1處重點開采區(qū)，保障螢石等礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)。至2025年，預(yù)期全縣礦山開采總量1639萬噸，其中主要礦種開采總量為：鎢（WO₃ 65%）≤500噸/年（約束性指標）；銅金屬200噸/年，鉬金屬1000噸/年，螢石（CaF2）30萬噸/年，高嶺土2萬噸/年，硅質(zhì)原料（脈石英）5萬噸/年，水泥用灰?guī)r350萬噸/年，飾面用石材荒料12萬立方米/年，建筑用砂料800萬噸/年，磚瓦用頁巖200萬噸/年，礦泉水157立方米/日。

礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，提升建筑用石料礦山準入規(guī)模，分類依法做好采礦權(quán)、探礦權(quán)廢止、注銷手續(xù)和生態(tài)修復(fù)工作，至2025年，預(yù)計礦山總數(shù)不超過84個，礦山總數(shù)相比2020年減少7個，大中型礦山比例提升至34.52%。穩(wěn)步推進綠色礦山建設(shè)，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。

礦山結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化：鎢礦，不再新建鎢金屬儲量小于1萬噸、年開采規(guī)模小于30萬噸礦石量的項目。螢石礦，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模標準，對年開采規(guī)模小于3萬噸礦石量的持證礦山，通過整合與技術(shù)改造，逐步提高生產(chǎn)規(guī)模。飾面用石材、高嶺土和瓷土（瓷石）等市級發(fā)證礦種新建礦山生產(chǎn)規(guī)模必須達到中型以上。磚瓦用頁巖，不再新建開采規(guī)模小于年產(chǎn)20萬噸礦山，對已有年產(chǎn)6萬噸以下的持證礦山，通過技術(shù)改造與依法整合，逐步達到最低開采規(guī)模要求。建筑用石料，不再新建開采規(guī)模小于年產(chǎn)200萬噸的礦山，已有礦山開采規(guī)模低于年產(chǎn)10萬噸（不含）的限期進行整改，對整改未達到年產(chǎn)10萬噸（不含）規(guī)模的不予延期，依法退出。

四、礦業(yè)發(fā)展布局

按照區(qū)域功能定位，一是加強螢石礦以及高嶺土、水泥用灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，優(yōu)化飾面用石材布局，突出發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展水泥建材等非金屬產(chǎn)業(yè)；二是規(guī)范鉬礦礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，依托瀲江礦業(yè)等地的鉬礦資源發(fā)展精深加工；三是加快地熱水、礦泉水的勘查開發(fā)和地質(zhì)公園的建設(shè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是嚴格砂石、粘土礦類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

五、縣級發(fā)證礦種主要擬設(shè)區(qū)塊

根據(jù)興國縣砂石土資源賦存條件及開采技術(shù)條件、交通運輸電力條件、產(chǎn)業(yè)集聚、市場需求等，設(shè)置建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊9個，總面積6.3平方千米。①興國縣高興鎮(zhèn)樟坑塘坑尾建筑用砂巖礦、②興國縣均村鄉(xiāng)泮溪村下高坑建筑用砂巖礦、③興國縣城崗鄉(xiāng)小獲村建筑用花崗巖礦、④興國縣高興鎮(zhèn)上密村石骨坪建筑用砂巖礦、⑤興國縣均村長教村俞屋組建筑用砂巖礦、⑥興國縣楓邊鄉(xiāng)扳坑村太麻坑建筑用砂巖礦、⑦興國縣埠頭鄉(xiāng)廖溪建筑用花崗巖礦、⑧興國縣南北坑建筑用砂巖礦、⑨興國縣興蓮鄉(xiāng)富溪村貓坑子建筑用花崗巖礦。