興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治““十四五””規(guī)劃

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興國縣人民政府

二〇二二年九月

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目?錄

前言

一、?地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

（二）“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效

（三）“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治形勢

二、 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）規(guī)劃目標(biāo)

三、?地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)和防治分區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

四、?地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)

（一）開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)

（二）推進(jìn)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理與避讓搬遷

（四）推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

（五）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

（六）提升基層防災(zāi)能力建設(shè)

五、?經(jīng)費(fèi)估算與籌措

（一）估算編制依據(jù)

（二）經(jīng)費(fèi)估算結(jié)果

（三）資金籌措

六、?保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

（二）加強(qiáng)政策支持

（三）落實(shí)防治資金投入

（四）強(qiáng)化考核評價(jià)

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理

（六）強(qiáng)化技術(shù)保障

（七）加強(qiáng)宣傳教育

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?附圖：

1、興國縣地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)分區(qū)圖

2、興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)圖???

3、興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治““十四五””工作部署圖（2021~2025年）???

前言

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《興國縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。銜接《興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》，制定編制本《規(guī)劃》。

本規(guī)劃所指地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

本規(guī)劃適用于本縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021~2025年。

一、?地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

興國縣地處南嶺東西向構(gòu)造帶的北東端和雩山隆褶帶的交接區(qū)，區(qū)內(nèi)地貌為中低山丘陵地形，降雨豐富，極易發(fā)生暴雨型山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，屬江西省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)性小型山體滑坡、崩塌為主，呈點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、危害大、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。截止2020年12月，興國縣全縣地質(zhì)災(zāi)害在江西省地質(zhì)環(huán)境信息平臺中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總量為2228處。其中滑坡557處，滑坡隱患1335處，崩塌76處，崩塌隱患251處，地面塌陷8處，泥石流1處。共計(jì)威脅住戶2855戶14582人，威脅財(cái)產(chǎn)84084.55萬元。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量巨大，嚴(yán)重威脅人民生活生產(chǎn)。

（二）““十三五””地質(zhì)災(zāi)害防治成效

興國縣屬江西省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，歷來重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在興國縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，興國縣自然資源局及各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府的密切配合下，““十三五””期間，興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得初步成效。““十三五””期間，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害69處，相較于“十二五”期間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量顯著降低。2016年20處、2017年18處、2018年16處、2019年13處、2020年2處，分別占““十三五””期間地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的29.00%、26.08%、23.18%、18.84%、2.90%；按災(zāi)害類型劃分：滑坡45處、崩塌24處，分別占““十三五””期間地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的65.22%、34.78%。根據(jù)《興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治““十三五””規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)124處，地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量同比下降44.35%。

1、基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作取得新進(jìn)展

““十三五””期間，完成了1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，基本查明了興國縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)底數(shù)。2019年部署了1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作，從隱患點(diǎn)到“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控模式轉(zhuǎn)變，全縣地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查研究程度得到進(jìn)一步深化。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治制度及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)取得長足進(jìn)步

興國縣委、縣政府長期以來對地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，將人民的生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，先后制定并頒布實(shí)施了《興國縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《興國縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣級方案，進(jìn)一步細(xì)化制定各自突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治方案。除此，全縣進(jìn)一步制定并完善了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查、巡查檢查、值班值守、預(yù)報(bào)上報(bào)、應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急管理、群測群防等防災(zāi)工作制度。

3、群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)初步建立

初步建成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、組四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，對所有威脅人員的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均安排了群測群防員，目前全縣安排群測群防員318名，對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)卡。通過警示牌、宣傳欄、移動(dòng)（電信）短信平臺以及進(jìn)校園活動(dòng)等手段，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳力度。對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)人員進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害防治工作專業(yè)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，““十三五””期間，累計(jì)培訓(xùn)防災(zāi)人員8次，培訓(xùn)人員780人，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息29次，發(fā)送量達(dá)19520條，發(fā)放防災(zāi)害明白卡片6000多張。目前建成專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)3處、簡易監(jiān)測點(diǎn)7處，有效地提高全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，初步建立了地質(zhì)災(zāi)害群測群防的網(wǎng)絡(luò)體系。

4、部分重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效治理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，““十三五””期間，全縣完成地質(zhì)災(zāi)害治理3處，共投入地質(zhì)災(zāi)害治理資金近530萬元，對江背鎮(zhèn)水溝村大禾坑組滑坡防治工程、社富鄉(xiāng)紙幫村社公背組滑坡防治工程、興國縣高興鎮(zhèn)水口村大坑組滑坡防治工程等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行綜合治理。通過工程治理保護(hù)受威脅人數(shù)165人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)損失近1000萬元，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系進(jìn)一步完善

興國縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系不斷完善，建立完善了汛期應(yīng)急指揮體系，包括編制與發(fā)布年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，實(shí)行險(xiǎn)情排查和再核查，落實(shí)和檢查群測群防責(zé)任制，加密汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和災(zāi)情速報(bào)制度。實(shí)行興國縣自然資源局與水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)及災(zāi)后處置工作等。““十三五””期間，地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位派出應(yīng)急技術(shù)人員80人次，對69處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展了應(yīng)急調(diào)查。

（三）““十四五””地質(zhì)災(zāi)害防治形勢

目前，興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了一定的成績，但防治形勢仍不容樂觀，當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)調(diào)查精度不夠，隱患掌控不全

1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作成果雖已基本完成，但時(shí)效性較差，很多地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境已發(fā)生變化，調(diào)查精度存在不足，以及地質(zhì)災(zāi)害本身具有的隱蔽性和復(fù)雜性的影響，隱患識別方面存在一定難度，仍有一定數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害隱患沒有查明。據(jù)近年來所發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害分析，每年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)仍有一部分不在已掌握的隱患點(diǎn)臺賬范圍內(nèi)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入有待提高

地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)十分艱巨、繁重，威脅村民的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，分布面積廣，防治工作量大。地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，移民搬遷、綜合治理工程等復(fù)雜工作資金需求較大，地質(zhì)災(zāi)害資金不足，制約了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有效開展。

（三）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段及預(yù)警能力有待提高

目前地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段總體上仍較為落后，日常監(jiān)測仍主要依靠群測群防員的目視巡查，專業(yè)監(jiān)測設(shè)備較少，村組預(yù)警終端仍未建設(shè)或未投入使用，短臨預(yù)報(bào)及精細(xì)化預(yù)報(bào)尚未開展。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力有待提高。提高技防比例，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的廣度和精度。

（四）人類工程活動(dòng)加劇，地質(zhì)災(zāi)害呈不斷上升趨勢

““十三五””期間，全縣開展了大批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)影響進(jìn)一步加劇。此外，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，村民對改善住房條件的愿望極其強(qiáng)烈，因嚴(yán)格限制占用耕地建房，山區(qū)村民切坡建房有增多趨勢。因切坡修路建房、建庫蓄水等人為活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害仍將保持增長趨勢。

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治力量不足，基層防治人員裝備落后

興國縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)現(xiàn)存2228處，隱患點(diǎn)數(shù)量多，導(dǎo)致興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作日漸繁重，興國縣自然資源局地質(zhì)災(zāi)害防治專職人員偏少、力量薄弱。同時(shí)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專業(yè)技術(shù)人員裝備落后，應(yīng)進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力。

（六）宣傳培訓(xùn)仍有空白，部分群眾防災(zāi)意識有待增強(qiáng)

社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識有待提高，自救互救能力仍然較弱，尤其是非隱患點(diǎn)群眾，很少能積極主動(dòng)參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，尚未形成全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的局面。

二、 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記"兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變"防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為根本目標(biāo)，以人民為中心、以防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)為主線，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和基層防災(zāi)能力建設(shè)，全面提升興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)人與自然和諧共生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

（二）基本原則

1、人民至上、生命至上

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護(hù)人民生命安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對人民生命安全極端負(fù)責(zé)的精神，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，最大限度減少人員傷亡。

2、政府主導(dǎo)，群測群防 ??

堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專群結(jié)合、群測群防，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理，對工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展水平，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實(shí)施。優(yōu)先防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)先重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)防治，優(yōu)先重大的地質(zhì)災(zāi)害治理。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的貧困地區(qū)，在治理資金與項(xiàng)目安排上應(yīng)予以傾斜。重視重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程發(fā)防治工作，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。

4、合理避讓，重點(diǎn)治理

各級政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。對于治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行合理避讓，對于危害較大而且搬遷困難的地質(zhì)災(zāi)害，有計(jì)劃的安排工程治理；對于搬遷避讓和工程治理困難的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測預(yù)警，采取非工程措施進(jìn)行防治。

5、依法依規(guī)，科學(xué)減災(zāi)

完善與現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、規(guī)章的配套管理制度與實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究與新技術(shù)、新方法應(yīng)用，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力、效率和水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

進(jìn)一步摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建立健全以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為主的綜合防治體系，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前防控轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

———地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)工作全面完成。全面完成興國縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)與區(qū)劃。根據(jù)江西省地質(zhì)災(zāi)害防治““十四五””規(guī)劃，完成古龍崗鎮(zhèn)1:1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作。

———“技防”監(jiān)測預(yù)警能力明顯提升。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)全覆蓋，完成20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)普適型監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時(shí)效性和覆蓋面。

———地質(zhì)災(zāi)害綜合防御能力不斷提高。力爭完成7處威脅30人及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中13處風(fēng)險(xiǎn)大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，提高綜合防御能力。

———區(qū)域性綜合防治體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成2022年興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期），持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合打包整治思路，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，達(dá)到“減存量、控增量”的目的。

———基層防災(zāi)能力全面提升。完成2022年度地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防御裝備現(xiàn)代化水平，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防御和應(yīng)急處突能力。動(dòng)員全社會(huì)參與到地質(zhì)災(zāi)害防治行列中來，利用全社會(huì)一切可以利用的資源，推動(dòng)形成全民防災(zāi)的新格局。

三、?地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)和防治分區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)

根據(jù)興國縣1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，全縣劃分地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)3個(gè)，包含1個(gè)亞區(qū)，主要分布于茶園鄉(xiāng)、隆坪鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、均村鄉(xiāng)東部、楓邊鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)、南坑鄉(xiāng)、興江鄉(xiāng)、方太鄉(xiāng)、城崗鄉(xiāng)、鼎龍鄉(xiāng)、興蓮鄉(xiāng)、樟木鄉(xiāng)、古龍崗鎮(zhèn)、東村鄉(xiāng)、江背鎮(zhèn)、社富鄉(xiāng)、梅窖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高易發(fā)區(qū)面積為2029.04km²，占全縣面積的63.12%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為1415處，占全縣63.52%。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)2個(gè)，主要分布于均村鄉(xiāng)西北部、楓邊鄉(xiāng)東部、良村鎮(zhèn)北部、南坑鄉(xiāng)西北部等區(qū)域，中易發(fā)區(qū)面積為461.29km²，占全縣面積的14.35%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為337處，占全縣15.12%。地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)3個(gè)，主要分布于均村鄉(xiāng)西部、高興鎮(zhèn)、瀲江鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、埠頭鎮(zhèn)及古龍崗鎮(zhèn)寨上等區(qū)域，低易發(fā)區(qū)面積為660.83km²，占全縣面積的20.56%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為428處，占全縣19.21%。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)1個(gè)，主要分布于龍口東部、社富及杰村西部等區(qū)域，低易發(fā)區(qū)面積為63.30km²，占全縣面積的1.97%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為48處，占全縣2.15%。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

根據(jù)興國縣1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，全縣劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)2個(gè)，面積2339.39km²，區(qū)內(nèi)災(zāi)點(diǎn)數(shù)1763處，主要包括茶園鄉(xiāng)、隆坪鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、崇賢鄉(xiāng)、城崗鄉(xiāng)、楓邊鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)、南坑鄉(xiāng)、興江鄉(xiāng)、方太鄉(xiāng)、城崗鄉(xiāng)、鼎龍鄉(xiāng)、興蓮鄉(xiāng)、樟木鄉(xiāng)、古龍崗鎮(zhèn)、梅窖鎮(zhèn)、東村鄉(xiāng)、江背、社富鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)4個(gè)，面積835.07km²，區(qū)內(nèi)災(zāi)點(diǎn)數(shù)464處，主要包括高興鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)、瀲江鎮(zhèn)、埠頭鄉(xiāng)、龍口鎮(zhèn)、楓邊鄉(xiāng)西部、良村北部、南坑西北部地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)1塊，面積40.00km²，區(qū)內(nèi)災(zāi)點(diǎn)數(shù)1處，位于興國盆地中部。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)、次重點(diǎn)、一般防治區(qū)面積，分別占全縣總面積的72.78%、25.98%、1.24%。

四、?地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)

（一）開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)

1、全面完成1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃。以1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作。運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，建立由地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性及承災(zāi)體組成的風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)模型，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作，提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施建議，為興國縣防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃提供依據(jù)。

2、開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃。以1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃成果為基礎(chǔ)，采用新技術(shù)、新方法和新手段對古龍崗鎮(zhèn)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目。

3、實(shí)施山區(qū)農(nóng)房切坡建房地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查。““十四五””期間，利用高清遙感影像數(shù)據(jù)，開展山區(qū)切坡建房遙感圖斑辨識及實(shí)地核查，出臺建筑邊坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成全縣丘陵山區(qū)切坡建房排查及建房切坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)查評價(jià)。

4、持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“三查”力度。建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，確定重點(diǎn)巡查區(qū)（段），對重點(diǎn)巡查區(qū)（段）開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的年度“三查”工作，對各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

5、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，嚴(yán)把用地審批和規(guī)劃審查環(huán)節(jié)中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和農(nóng)村切坡建房管理，““十四五””期間擬開展30處居民建房切坡危險(xiǎn)性簡易評估，加強(qiáng)居民用地批前審查工作，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立居民建房切坡長效監(jiān)管及防治機(jī)制。

（二）推進(jìn)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)

以“減存量、控增量”為目的，最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量，建立以綜合治理、調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警和基層防災(zāi)能力建設(shè)相結(jié)合的綜合防治體系。

““十四五””期間，計(jì)劃分兩期實(shí)施區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目，全面推動(dòng)興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，助力鄉(xiāng)村振興。2022年已立項(xiàng)對瀲江鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)、高興鎮(zhèn)、隆坪鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)284處地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施第一期綜合整治工作。計(jì)劃2023~2025年針對剩余20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施第二期綜合整治工作。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理與避讓搬遷

創(chuàng)新思路，建立可實(shí)施、有效果、可推廣的綜合治理機(jī)制，按照“以人為本，防治結(jié)合”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，力爭消除或減輕現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)。

1、持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理

針對現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急的原則并結(jié)合地方訴求，分期分批實(shí)施工程治理。突發(fā)性重要地質(zhì)災(zāi)害須采取臨時(shí)性應(yīng)急治理措施，以減緩災(zāi)（險(xiǎn)）情；危害較大、受威脅建筑物不宜搬遷避讓的重要地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)實(shí)施工程治理，消除隱患。““十四五””期間，選取7處30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中13處，共計(jì)20處工程治理點(diǎn)，包含了23處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，保護(hù)人口728人。

2、及時(shí)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)

對險(xiǎn)情緊迫、治理難度小、施工工藝簡單、工程量較小，且經(jīng)過簡易工程措施進(jìn)行應(yīng)急處置后即可解除威脅的，實(shí)施排危除險(xiǎn)工程。““十四五””期間，興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中安排237處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施排危除險(xiǎn)工程，保護(hù)人口1966人。

3、加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓

針對穩(wěn)定性中等-差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，該類地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用較高，結(jié)合異地新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策措施，減少經(jīng)濟(jì)損失。

““十四五””期間，興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中安排搬遷避讓7處，涉及威脅人口8戶43人。

（四）推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以群測群防網(wǎng)絡(luò)為主，專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為輔，結(jié)合現(xiàn)場巡查，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與上級部門監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)連接，建設(shè)多渠道、大范圍、全天候的災(zāi)害監(jiān)測、傳輸、預(yù)警系統(tǒng)，保證災(zāi)害信息上傳下達(dá)和應(yīng)急系統(tǒng)的快速反應(yīng)，并加強(qiáng)與其它防災(zāi)體系的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，使地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)化、社會(huì)化。

1、完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系

依托地方行政管理體系，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然資源所、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍“四位一體、網(wǎng)格管理、區(qū)域聯(lián)防、績效考核”的群防群測體系，同時(shí)對現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及預(yù)計(jì)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)群測群防員。興國縣有行政村304個(gè)，14個(gè)城市社區(qū)，根據(jù)興國縣最新群測群防員名單，安排約318名群測群防員，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警

針對危險(xiǎn)性很大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采用裂縫報(bào)警儀、裂縫伸縮儀、位移監(jiān)測器等儀器對有變形跡象的重要隱患點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，形成“人防+技防”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。

““十四五””期間共部署20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測。

3、開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)

與氣象、水利等相關(guān)部門協(xié)作，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，建設(shè)和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)汛期特別是遭遇災(zāi)害性天氣時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息。汛期，充分利用廣播、電視臺、移動(dòng)通訊等信息的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，增加“預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害”的警示內(nèi)容，提前做好區(qū)域性的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，并逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警精度。

（五）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

進(jìn)一步完善本縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。編制、修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，基本形成橫向到人、縱向到點(diǎn)的預(yù)案體系。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)。在重點(diǎn)防治區(qū)全面推行專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍包鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)，提升應(yīng)急處置能力。

（六）提升基層防災(zāi)能力建設(shè)

以興國縣內(nèi)詳實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)基礎(chǔ)工作和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，按照預(yù)防為主、綜合防治的原則，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害綜合防治力度，開展以會(huì)商決策系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍及裝備建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)等在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害。

五、?經(jīng)費(fèi)估算與籌措

（一）估算編制依據(jù)

1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》2003年第394號令；

2、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)[2011] 20號令）；

3、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2013年10月1日）；

4、《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2010年試行）》（中國地質(zhì)調(diào)查局，2009年10月）；

5、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā) [2001] 35號文件加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（贛府字 [2001] 2號文件；

6、江西省財(cái)政廳、江西省國土資源廳印發(fā)《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目概（估） 算編制規(guī)定》的通知（贛財(cái)建[2013] 84號文件）；

7、江西省自然資源廳關(guān)于《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治““十四五””規(guī)劃編制實(shí)施方案》；

8、《關(guān)于市““十四五””專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（贛市發(fā)改綜合字[2020]306號文件）。

?

（二）經(jīng)費(fèi)估算結(jié)果

“十四五”期間，興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)估算總計(jì)為27472.33 萬元。按項(xiàng)目類型劃分，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)1938.31萬元，監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)380.71萬元，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理3063.62萬元，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)40.00萬元，基層防災(zāi)能力建設(shè)323.47萬元，區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)21726.22萬元。

（三）資金籌措

興國縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多、分布廣、危害大，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重，所需資金大，亟需中央財(cái)政、省市財(cái)政給予大力支持，縣財(cái)政也將安排適量資金用于開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)各界捐贈(zèng)資金。根據(jù)興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展情況，擬申請中央財(cái)政資金21000萬元，省財(cái)政資金2800萬元，縣財(cái)政安排1472.33萬元，農(nóng)民自籌2200萬元。

六、?保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，堅(jiān)持政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體責(zé)任地位，各級地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。縣應(yīng)急管理、自然資源、住建、交通、水利、發(fā)展改革、財(cái)政、工信、教科體、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、鐵路等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)政策支持

支持解決地質(zhì)災(zāi)害治理工程用地，將地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷安置用地指標(biāo)。積極探索建立健全避險(xiǎn)移民搬遷幫扶機(jī)制，一是盡量將安置地選擇在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)周邊，方便搬遷移民務(wù)工就業(yè)；二是對搬遷移民采取“普惠制”與“特惠制”相結(jié)合的政策，實(shí)行差別化扶持；三是保障搬遷移民合法權(quán)益，移民原有權(quán)益不傷害，現(xiàn)有權(quán)益可增加，未來權(quán)益可預(yù)期；四是將搬遷移民集中安置點(diǎn)作為建設(shè)重點(diǎn)，對搬遷移民集中安置點(diǎn)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化室等建設(shè)給予重點(diǎn)支持。

（三）落實(shí)防治資金投入

各級政府要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，為地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)、避讓搬遷、應(yīng)急治理以及災(zāi)后恢復(fù)提供資金保障。

由自然原因產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，列入各級政府財(cái)政年度預(yù)算，專款專用。因工程建設(shè)誘發(fā)或加重的地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

積極爭取中央及省財(cái)政支持，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)各界對地質(zhì)災(zāi)害防治的捐贈(zèng)資金，采取必要的鼓勵(lì)性政策和措施，多渠道吸納地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。

地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金使用，必須專款專用，不得挪作他用。財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理，以便使有限的資金，發(fā)揮最大作用。

（四）強(qiáng)化考核評價(jià)

進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支出績效評價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并將中央和地方地質(zhì)災(zāi)害防治資金全部納入績效評價(jià)范圍。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，組織專門班子對專項(xiàng)資金進(jìn)行年度績效評價(jià)和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)評價(jià)，確保專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)與政策，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，以法促管、以法促治。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測與預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情與災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急管理、工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等制度。結(jié)合興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況，在實(shí)踐中不斷健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法規(guī)政策體系，制定與之配套的實(shí)施細(xì)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化和有序有效監(jiān)督管理。

在落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，以預(yù)防為主、群專結(jié)合、突出重點(diǎn)、科技支撐、落實(shí)責(zé)任五方面常態(tài)化防控工作措施為核心，研究興國縣““十四五””期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策和保障措施。

針對興國縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大部分人為因素為居民切坡建房造成的特點(diǎn)，一是制定“農(nóng)村切坡建房土地審批”制度及加強(qiáng)國土空間規(guī)劃，從源頭控制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的增加；二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害簡易防治工程研究，編制《農(nóng)村切坡建房綜合治理指導(dǎo)意見》；三是將保險(xiǎn)機(jī)制引入地質(zhì)災(zāi)害防治體系范疇，以合理的保費(fèi)承擔(dān)向處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)之中的廣大保護(hù)提供可靠的經(jīng)濟(jì)保障，也同時(shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害對地方財(cái)政的直接沖擊；四是引入志愿者服務(wù)制度，讓更多組織、社會(huì)群體積和人民群眾參與到地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來。

（六）強(qiáng)化技術(shù)保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治新理論、新技術(shù)和新方法研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，提高地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘查評價(jià)和監(jiān)測預(yù)報(bào)水平，提升信息采集處理和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。積極參與其他縣市及相關(guān)部門的地災(zāi)防治專題交流與合作，吸收引進(jìn)先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法，及時(shí)將這些先進(jìn)的成果應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中。

（七）加強(qiáng)宣傳教育

以“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，加強(qiáng)《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳普及。充分利用各種載體，采取多種形式，全方位、多層次開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識宣傳普及，不斷提高社會(huì)公眾對地質(zhì)災(zāi)害危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識，提高預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救、互救能力。及時(shí)組織開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識及防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員綜合能力。

廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對綜合治理工作的認(rèn)識，提高避險(xiǎn)搬遷積極性，形成群眾積極配合、共同參與的良好氛圍。

附圖1

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附圖2

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