為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《興國縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。銜接《興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》，制定編制本《規(guī)劃》。

本規(guī)劃所指地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

本規(guī)劃適用于本縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021~2025年。

一、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

興國縣地處南嶺東西向構(gòu)造帶的北東端和雩山隆褶帶的交接區(qū)，區(qū)內(nèi)地貌為中低山丘陵地形，降雨豐富，極易發(fā)生暴雨型山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，屬江西省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)性小型山體滑坡、崩塌為主，呈點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、危害大、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。截止2020年12月，興國縣全縣地質(zhì)災(zāi)害在江西省地質(zhì)環(huán)境信息平臺中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總量為2228處。其中滑坡557處，滑坡隱患1335處，崩塌76處，崩塌隱患251處，地面塌陷8處，泥石流1處。共計(jì)威脅住戶2855戶14582人，威脅財(cái)產(chǎn)84084.55萬元。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量巨大，嚴(yán)重威脅人民生活生產(chǎn)。

（二）“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效

興國縣屬江西省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，歷來重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在興國縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，興國縣自然資源局及各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府的密切配合下，“十三五”期間，興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得初步成效。“十三五”期間，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害69處，相較于“十二五”期間發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量顯著降低。2016年20處、2017年18處、2018年16處、2019年13處、2020年2處，分別占“十三五”期間地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的29.00%、26.08%、23.18%、18.84%、2.90%；按災(zāi)害類型劃分：滑坡45處、崩塌24處，分別占“十三五”期間地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的65.22%、34.78%。根據(jù)《興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)124處，地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量同比下降44.35%。

1、基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作取得新進(jìn)展

“十三五”期間，完成了1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，基本查明了興國縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)底數(shù)。2019年部署了1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作，從隱患點(diǎn)到“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控模式轉(zhuǎn)變，全縣地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查研究程度得到進(jìn)一步深化。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治制度及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)取得長足進(jìn)步

興國縣委、縣政府長期以來對地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，將人民的生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，先后制定并頒布實(shí)施了《興國縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《興國縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣級方案，進(jìn)一步細(xì)化制定各自突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治方案。除此，全縣進(jìn)一步制定并完善了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查、巡查檢查、值班值守、預(yù)報(bào)上報(bào)、應(yīng)急會商、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急管理、群測群防等防災(zāi)工作制度。

3、群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)初步建立

初步建成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、組四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，對所有威脅人員的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均安排了群測群防員，目前全縣安排群測群防員318名，對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)卡。通過警示牌、宣傳欄、移動(dòng)（電信）短信平臺以及進(jìn)校園活動(dòng)等手段，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳力度。對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)人員進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害防治工作專業(yè)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，累計(jì)培訓(xùn)防災(zāi)人員8次，培訓(xùn)人員780人，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息29次，發(fā)送量達(dá)19520條，發(fā)放防災(zāi)害明白卡片6000多張。目前建成專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)3處、簡易監(jiān)測點(diǎn)7處，有效地提高全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，初步建立了地質(zhì)災(zāi)害群測群防的網(wǎng)絡(luò)體系。

4、部分重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到有效治理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全縣完成地質(zhì)災(zāi)害治理3處，共投入地質(zhì)災(zāi)害治理資金近530萬元，對江背鎮(zhèn)水溝村大禾坑組滑坡防治工程、社富鄉(xiāng)紙幫村社公背組滑坡防治工程、興國縣高興鎮(zhèn)水口村大坑組滑坡防治工程等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行綜合治理。通過工程治理保護(hù)受威脅人數(shù)165人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)損失近1000萬元，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系進(jìn)一步完善

興國縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系不斷完善，建立完善了汛期應(yīng)急指揮體系，包括編制與發(fā)布年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，實(shí)行險(xiǎn)情排查和再核查，落實(shí)和檢查群測群防責(zé)任制，加密汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和災(zāi)情速報(bào)制度。實(shí)行興國縣自然資源局與水利、氣象、建設(shè)、交通、鐵路等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)及災(zāi)后處置工作等。“十三五”期間，地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位派出應(yīng)急技術(shù)人員80人次，對69處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展了應(yīng)急調(diào)查。

（三）“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治形勢

目前，興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了一定的成績，但防治形勢仍不容樂觀，當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)調(diào)查精度不夠，隱患掌控不全

1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作成果雖已基本完成，但時(shí)效性較差，很多地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境已發(fā)生變化，調(diào)查精度存在不足，以及地質(zhì)災(zāi)害本身具有的隱蔽性和復(fù)雜性的影響，隱患識別方面存在一定難度，仍有一定數(shù)量的地質(zhì)災(zāi)害隱患沒有查明。據(jù)近年來所發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害分析，每年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)仍有一部分不在已掌握的隱患點(diǎn)臺賬范圍內(nèi)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入有待提高

地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)十分艱巨、繁重，威脅村民的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，分布面積廣，防治工作量大。地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，移民搬遷、綜合治理工程等復(fù)雜工作資金需求較大，地質(zhì)災(zāi)害資金不足，制約了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有效開展。

（三）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段及預(yù)警能力有待提高

目前地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段總體上仍較為落后，日常監(jiān)測仍主要依靠群測群防員的目視巡查，專業(yè)監(jiān)測設(shè)備較少，村組預(yù)警終端仍未建設(shè)或未投入使用，短臨預(yù)報(bào)及精細(xì)化預(yù)報(bào)尚未開展。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力有待提高。提高技防比例，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的廣度和精度。

（四）人類工程活動(dòng)加劇，地質(zhì)災(zāi)害呈不斷上升趨勢

“十三五”期間，全縣開展了大批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)影響進(jìn)一步加劇。此外，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，村民對改善住房條件的愿望極其強(qiáng)烈，因嚴(yán)格限制占用耕地建房，山區(qū)村民切坡建房有增多趨勢。因切坡修路建房、建庫蓄水等人為活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害仍將保持增長趨勢。

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治力量不足，基層防治人員裝備落后

興國縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)現(xiàn)存2228處，隱患點(diǎn)數(shù)量多，導(dǎo)致興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作日漸繁重，興國縣自然資源局地質(zhì)災(zāi)害防治專職人員偏少、力量薄弱。同時(shí)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專業(yè)技術(shù)人員裝備落后，應(yīng)進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力。

（六）宣傳培訓(xùn)仍有空白，部分群眾防災(zāi)意識有待增強(qiáng)

社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識有待提高，自救互救能力仍然較弱，尤其是非隱患點(diǎn)群眾，很少能積極主動(dòng)參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，尚未形成全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的局面。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記"兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變"防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為根本目標(biāo)，以人民為中心、以防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)為主線，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和基層防災(zāi)能力建設(shè)，全面提升興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)人與自然和諧共生，社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

（二）基本原則

1、人民至上、生命至上

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護(hù)人民生命安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對人民生命安全極端負(fù)責(zé)的精神，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，最大限度減少人員傷亡。

2、政府主導(dǎo)，群測群防? ?

堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專群結(jié)合、群測群防，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理，對工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和社會發(fā)展水平，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實(shí)施。優(yōu)先防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)先重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)防治，優(yōu)先重大的地質(zhì)災(zāi)害治理。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的貧困地區(qū)，在治理資金與項(xiàng)目安排上應(yīng)予以傾斜。重視重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程發(fā)防治工作，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。

4、合理避讓，重點(diǎn)治理

各級政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。對于治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行合理避讓，對于危害較大而且搬遷困難的地質(zhì)災(zāi)害，有計(jì)劃的安排工程治理；對于搬遷避讓和工程治理困難的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施監(jiān)測預(yù)警，采取非工程措施進(jìn)行防治。

5、依法依規(guī)，科學(xué)減災(zāi)

完善與現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、規(guī)章的配套管理制度與實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究與新技術(shù)、新方法應(yīng)用，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力、效率和水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

進(jìn)一步摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建立健全以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為主的綜合防治體系，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前防控轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

———地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)工作全面完成。全面完成興國縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)與區(qū)劃。根據(jù)江西省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，完成古龍崗鎮(zhèn)1:1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作。

———“技防”監(jiān)測預(yù)警能力明顯提升。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)全覆蓋，完成20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)普適型監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時(shí)效性和覆蓋面。

———地質(zhì)災(zāi)害綜合防御能力不斷提高。力爭完成7處威脅30人及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中13處風(fēng)險(xiǎn)大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，提高綜合防御能力。

———區(qū)域性綜合防治體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成2022年興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期），持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合打包整治思路，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，達(dá)到“減存量、控增量”的目的。

———基層防災(zāi)能力全面提升。完成2022年度地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防御裝備現(xiàn)代化水平，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防御和應(yīng)急處突能力。動(dòng)員全社會參與到地質(zhì)災(zāi)害防治行列中來，利用全社會一切可以利用的資源，推動(dòng)形成全民防災(zāi)的新格局。

興國縣“十四五”時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治主要指標(biāo)
類別	指標(biāo)	規(guī)劃目標(biāo)值	指標(biāo)屬性
調(diào)查評價(jià)	1：50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)（縣）	1	約束性
	1：10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）	1	約束性
	專項(xiàng)調(diào)（排）查（縣）	1	預(yù)期性
	地質(zhì)災(zāi)害“三查”（縣）	1	約束性
	建房切坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡易評估（處）	30	約束性
區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)	區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)（一期）	/	約束性
區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)	區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)（二期）	/	預(yù)期性
地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及移民搬遷	工程治理（處）	20	預(yù)期性
	排危除險(xiǎn)（處）	237	約束性
	移民搬遷（人）	43	預(yù)期性
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警	地質(zhì)災(zāi)害普適性監(jiān)測（處）	20	約束性
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警	地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)（縣）	1	約束性
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)	地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)（縣）	1	約束性
基層防災(zāi)能力建設(shè)	基層防災(zāi)能力建設(shè)（縣）	1	約束性

三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)和防治分區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)

根據(jù)興國縣1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，全縣劃分地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)3個(gè)，包含1個(gè)亞區(qū)，主要分布于茶園鄉(xiāng)、隆坪鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、均村鄉(xiāng)東部、楓邊鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)、南坑鄉(xiāng)、興江鄉(xiāng)、方太鄉(xiāng)、城崗鄉(xiāng)、鼎龍鄉(xiāng)、興蓮鄉(xiāng)、樟木鄉(xiāng)、古龍崗鎮(zhèn)、東村鄉(xiāng)、江背鎮(zhèn)、社富鄉(xiāng)、梅窖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高易發(fā)區(qū)面積為2029.04km²，占全縣面積的63.12%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為1415處，占全縣63.52%。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)2個(gè)，主要分布于均村鄉(xiāng)西北部、楓邊鄉(xiāng)東部、良村鎮(zhèn)北部、南坑鄉(xiāng)西北部等區(qū)域，中易發(fā)區(qū)面積為461.29km²，占全縣面積的14.35%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為337處，占全縣15.12%。地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)3個(gè)，主要分布于均村鄉(xiāng)西部、高興鎮(zhèn)、瀲江鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、埠頭鎮(zhèn)及古龍崗鎮(zhèn)寨上等區(qū)域，低易發(fā)區(qū)面積為660.83km²，占全縣面積的20.56%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為428處，占全縣19.21%。地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)1個(gè)，主要分布于龍口東部、社富及杰村西部等區(qū)域，低易發(fā)區(qū)面積為63.30km²，占全縣面積的1.97%，區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)為48處，占全縣2.15%。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

根據(jù)興國縣1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，全縣劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)2個(gè)，面積2339.39km²，區(qū)內(nèi)災(zāi)點(diǎn)數(shù)1763處，主要包括茶園鄉(xiāng)、隆坪鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、崇賢鄉(xiāng)、城崗鄉(xiāng)、楓邊鄉(xiāng)、良村鎮(zhèn)、南坑鄉(xiāng)、興江鄉(xiāng)、方太鄉(xiāng)、城崗鄉(xiāng)、鼎龍鄉(xiāng)、興蓮鄉(xiāng)、樟木鄉(xiāng)、古龍崗鎮(zhèn)、梅窖鎮(zhèn)、東村鄉(xiāng)、江背、社富鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)4個(gè)，面積835.07km²，區(qū)內(nèi)災(zāi)點(diǎn)數(shù)464處，主要包括高興鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)、瀲江鎮(zhèn)、埠頭鄉(xiāng)、龍口鎮(zhèn)、楓邊鄉(xiāng)西部、良村北部、南坑西北部地區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)1塊，面積40.00km²，區(qū)內(nèi)災(zāi)點(diǎn)數(shù)1處，位于興國盆地中部。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)、次重點(diǎn)、一般防治區(qū)面積，分別占全縣總面積的72.78%、25.98%、1.24%。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)

（一）開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)

1、全面完成1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃。以1/5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作。運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，建立由地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、社會經(jīng)濟(jì)易損性及承災(zāi)體組成的風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)模型，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃工作，提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施建議，為興國縣防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃提供依據(jù)。

2、開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃。以1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃成果為基礎(chǔ)，采用新技術(shù)、新方法和新手段對古龍崗鎮(zhèn)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目。

3、實(shí)施山區(qū)農(nóng)房切坡建房地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查。“十四五”期間，利用高清遙感影像數(shù)據(jù)，開展山區(qū)切坡建房遙感圖斑辨識及實(shí)地核查，出臺建筑邊坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成全縣丘陵山區(qū)切坡建房排查及建房切坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)查評價(jià)。

4、持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“三查”力度。建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，確定重點(diǎn)巡查區(qū)（段），對重點(diǎn)巡查區(qū)（段）開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的年度“三查”工作，對各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

5、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，嚴(yán)把用地審批和規(guī)劃審查環(huán)節(jié)中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和農(nóng)村切坡建房管理，“十四五”期間擬開展30處居民建房切坡危險(xiǎn)性簡易評估，加強(qiáng)居民用地批前審查工作，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立居民建房切坡長效監(jiān)管及防治機(jī)制。

（二）推進(jìn)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)

以“減存量、控增量”為目的，最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減少地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量，建立以綜合治理、調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警和基層防災(zāi)能力建設(shè)相結(jié)合的綜合防治體系。

“十四五”期間，計(jì)劃分兩期實(shí)施區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目，全面推動(dòng)興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，助力鄉(xiāng)村振興。2022年已立項(xiàng)對瀲江鎮(zhèn)、長岡鄉(xiāng)、高興鎮(zhèn)、隆坪鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)284處地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施第一期綜合整治工作。計(jì)劃2023~2025年針對剩余20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施第二期綜合整治工作。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理與避讓搬遷

創(chuàng)新思路，建立可實(shí)施、有效果、可推廣的綜合治理機(jī)制，按照“以人為本，防治結(jié)合”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會各方面積極因素參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，力爭消除或減輕現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)。

1、持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理

針對現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急的原則并結(jié)合地方訴求，分期分批實(shí)施工程治理。突發(fā)性重要地質(zhì)災(zāi)害須采取臨時(shí)性應(yīng)急治理措施，以減緩災(zāi)（險(xiǎn)）情；危害較大、受威脅建筑物不宜搬遷避讓的重要地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)實(shí)施工程治理，消除隱患。“十四五”期間，選取7處30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中13處，共計(jì)20處工程治理點(diǎn)，包含了23處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，保護(hù)人口728人。

2、及時(shí)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)

對險(xiǎn)情緊迫、治理難度小、施工工藝簡單、工程量較小，且經(jīng)過簡易工程措施進(jìn)行應(yīng)急處置后即可解除威脅的，實(shí)施排危除險(xiǎn)工程。“十四五”期間，興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中安排237處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施排危除險(xiǎn)工程，保護(hù)人口1966人。

3、加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓

針對穩(wěn)定性中等-差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，該類地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用較高，結(jié)合異地新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策措施，減少經(jīng)濟(jì)損失。

“十四五”期間，興國縣區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目（一期）中安排搬遷避讓7處，涉及威脅人口8戶43人。

（四）推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以群測群防網(wǎng)絡(luò)為主，專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為輔，結(jié)合現(xiàn)場巡查，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與上級部門監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)連接，建設(shè)多渠道、大范圍、全天候的災(zāi)害監(jiān)測、傳輸、預(yù)警系統(tǒng)，保證災(zāi)害信息上傳下達(dá)和應(yīng)急系統(tǒng)的快速反應(yīng)，并加強(qiáng)與其它防災(zāi)體系的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，使地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)化、社會化。

1、完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系

依托地方行政管理體系，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然資源所、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍“四位一體、網(wǎng)格管理、區(qū)域聯(lián)防、績效考核”的群防群測體系，同時(shí)對現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及預(yù)計(jì)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)群測群防員。興國縣有行政村304個(gè)，14個(gè)城市社區(qū)，根據(jù)興國縣最新群測群防員名單，安排約318名群測群防員，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警

針對危險(xiǎn)性很大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采用裂縫報(bào)警儀、裂縫伸縮儀、位移監(jiān)測器等儀器對有變形跡象的重要隱患點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，形成“人防+技防”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。

“十四五”期間共部署20處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測。

3、開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)

與氣象、水利等相關(guān)部門協(xié)作，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，建設(shè)和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)汛期特別是遭遇災(zāi)害性天氣時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息。汛期，充分利用廣播、電視臺、移動(dòng)通訊等信息的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，增加“預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害”的警示內(nèi)容，提前做好區(qū)域性的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，并逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警精度。

（五）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

進(jìn)一步完善本縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。編制、修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，基本形成橫向到人、縱向到點(diǎn)的預(yù)案體系。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)。在重點(diǎn)防治區(qū)全面推行專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍包鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)，提升應(yīng)急處置能力。

（六）提升基層防災(zāi)能力建設(shè)

五、經(jīng)費(fèi)估算與籌措

（一）估算編制依據(jù)

1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》2003年第394號令；

2、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)[2011] 20號令）；

3、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（2013年10月1日）；

4、《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2010年試行）》（中國地質(zhì)調(diào)查局，2009年10月）；

5、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā) [2001] 35號文件加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（贛府字 [2001] 2號文件；

6、江西省財(cái)政廳、江西省國土資源廳印發(fā)《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目概（估）算編制規(guī)定》的通知（贛財(cái)建[2013] 84號文件）；

7、江西省自然資源廳關(guān)于《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案》；

8、《關(guān)于市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（贛市發(fā)改綜合字[2020]306號文件）。

（二）經(jīng)費(fèi)估算結(jié)果

“十四五”期間，興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)估算總計(jì)為27472.33 萬元。按項(xiàng)目類型劃分，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)1938.31萬元，監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)380.71萬元，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理3063.62萬元，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)40.00萬元，基層防災(zāi)能力建設(shè)323.47萬元，區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)21726.22萬元。

（三）資金籌措

興國縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多、分布廣、危害大，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重，所需資金大，亟需中央財(cái)政、省市財(cái)政給予大力支持，縣財(cái)政也將安排適量資金用于開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，鼓勵(lì)和吸納社會各界捐贈資金。根據(jù)興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展情況，擬申請中央財(cái)政資金21000萬元，省財(cái)政資金2800萬元，縣財(cái)政安排1472.33萬元，農(nóng)民自籌2200萬元。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，堅(jiān)持政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體責(zé)任地位，各級地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。縣應(yīng)急管理、自然資源、住建、交通、水利、發(fā)展改革、財(cái)政、工信、教科體、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、鐵路等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)政策支持

支持解決地質(zhì)災(zāi)害治理工程用地，將地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷安置用地指標(biāo)。積極探索建立健全避險(xiǎn)移民搬遷幫扶機(jī)制，一是盡量將安置地選擇在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)周邊，方便搬遷移民務(wù)工就業(yè)；二是對搬遷移民采取“普惠制”與“特惠制”相結(jié)合的政策，實(shí)行差別化扶持；三是保障搬遷移民合法權(quán)益，移民原有權(quán)益不傷害，現(xiàn)有權(quán)益可增加，未來權(quán)益可預(yù)期；四是將搬遷移民集中安置點(diǎn)作為建設(shè)重點(diǎn)，對搬遷移民集中安置點(diǎn)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化室等建設(shè)給予重點(diǎn)支持。

（三）落實(shí)防治資金投入

各級政府要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，為地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)、避讓搬遷、應(yīng)急治理以及災(zāi)后恢復(fù)提供資金保障。

由自然原因產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，列入各級政府財(cái)政年度預(yù)算，專款專用。因工程建設(shè)誘發(fā)或加重的地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

積極爭取中央及省財(cái)政支持，鼓勵(lì)和吸納社會各界對地質(zhì)災(zāi)害防治的捐贈資金，采取必要的鼓勵(lì)性政策和措施，多渠道吸納地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。

地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金使用，必須專款專用，不得挪作他用。財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理，以便使有限的資金，發(fā)揮最大作用。

（四）強(qiáng)化考核評價(jià)

進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金支出績效評價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并將中央和地方地質(zhì)災(zāi)害防治資金全部納入績效評價(jià)范圍。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，組織專門班子對專項(xiàng)資金進(jìn)行年度績效評價(jià)和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)評價(jià)，確保專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)與政策，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，以法促管、以法促治。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測與預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情與災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急管理、工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等制度。結(jié)合興國縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況，在實(shí)踐中不斷健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法規(guī)政策體系，制定與之配套的實(shí)施細(xì)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化和有序有效監(jiān)督管理。

在落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第三次會議上關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，以預(yù)防為主、群專結(jié)合、突出重點(diǎn)、科技支撐、落實(shí)責(zé)任五方面常態(tài)化防控工作措施為核心，研究興國縣“十四五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策和保障措施。

針對興國縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大部分人為因素為居民切坡建房造成的特點(diǎn)，一是制定“農(nóng)村切坡建房土地審批”制度及加強(qiáng)國土空間規(guī)劃，從源頭控制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的增加；二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害簡易防治工程研究，編制《農(nóng)村切坡建房綜合治理指導(dǎo)意見》；三是將保險(xiǎn)機(jī)制引入地質(zhì)災(zāi)害防治體系范疇，以合理的保費(fèi)承擔(dān)向處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)之中的廣大保護(hù)提供可靠的經(jīng)濟(jì)保障，也同時(shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害對地方財(cái)政的直接沖擊；四是引入志愿者服務(wù)制度，讓更多組織、社會群體積和人民群眾參與到地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來。

（六）強(qiáng)化技術(shù)保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治新理論、新技術(shù)和新方法研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，提高地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘查評價(jià)和監(jiān)測預(yù)報(bào)水平，提升信息采集處理和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。積極參與其他縣市及相關(guān)部門的地災(zāi)防治專題交流與合作，吸收引進(jìn)先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法，及時(shí)將這些先進(jìn)的成果應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中。

（七）加強(qiáng)宣傳教育

以“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，加強(qiáng)《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳普及。充分利用各種載體，采取多種形式，全方位、多層次開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識宣傳普及，不斷提高社會公眾對地質(zhì)災(zāi)害危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識，提高預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救、互救能力。及時(shí)組織開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識及防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員綜合能力。

廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對綜合治理工作的認(rèn)識，提高避險(xiǎn)搬遷積極性，形成群眾積極配合、共同參與的良好氛圍。

附圖1