2024年,興江鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,嚴(yán)格落實(shí)縣委關(guān)于法治工作的部署要求,積極推進(jìn)開(kāi)展法治活動(dòng),不斷完善機(jī)制,提高依法決策、依法管理、依法行政水平,法治政府建設(shè)工作取得了明顯的成效?,F(xiàn)將本年度法治政府工作報(bào)告如下。
一、主要做法和成效
(一)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。一是推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實(shí)施方案》等文件要求,將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置,切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭堅(jiān)持依法辦事、依法決策、依法履職,定期和不定期聽(tīng)取法治工作進(jìn)展情況,推進(jìn)、督促各項(xiàng)工作落地、落實(shí),將法治工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是采取多種方式把法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單》,明確重點(diǎn)任務(wù)。提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政能力,抓好干部任前法律法規(guī)知識(shí)考試,明確工作任務(wù)、起止時(shí)間等,進(jìn)行任務(wù)分解、壓實(shí)責(zé)任。利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)、周二夜學(xué)、范文編撰等線上+線下方式,常態(tài)化開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷創(chuàng)新學(xué)法形式,增強(qiáng)學(xué)法用法的效果,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)?;?、制度化,提高依法決策能力。
(二)全面加強(qiáng)制度體系,推進(jìn)行政領(lǐng)域法治治理能力水平。一是完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建立了與鄉(xiāng)綜治中心、派出所、法庭、村(社區(qū))共同參與矛盾糾紛化解的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,每月召開(kāi)突出矛盾糾紛分析研判會(huì),認(rèn)真分析匯總轄區(qū)矛盾糾紛動(dòng)態(tài),同時(shí)與縣法院、古龍崗法庭加強(qiáng)溝通對(duì)接,加強(qiáng)信息共享,爭(zhēng)取庭前調(diào)解一批,從源頭上減少訴訟量。2024年,開(kāi)展矛盾糾紛排查200人次,調(diào)解各類糾紛189件,調(diào)解成功率96.83%。二是建立健全行政執(zhí)法工作規(guī)范。動(dòng)員全鄉(xiāng)9名干部報(bào)名行政執(zhí)法考試,目前已有4名干部考取執(zhí)法證。出臺(tái)制定了《興江鄉(xiāng)重大案件行政處罰集體討論制度》《興江鄉(xiāng)法制審核制度》,嚴(yán)格對(duì)照《江西省行政處罰文書參考樣式》(2022年版)規(guī)范行政執(zhí)法程序、執(zhí)法流程,強(qiáng)化綜合執(zhí)法能力。我鄉(xiāng)共有1起行政訴訟案件,鄉(xiāng)長(zhǎng)本人進(jìn)行出庭答辯,做到了既出庭又出聲,目前正在等待判決結(jié)果。三是積極推行法律顧問(wèn)參與制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“審核員”“守門員”“指導(dǎo)員”作用,對(duì)黨委文件、重大決策、行政執(zhí)法的合法合規(guī)性全過(guò)程審查,分析行政行為存在的隱患,善后補(bǔ)救。今年以來(lái),協(xié)助審查規(guī)范性文件4余件,提供法律服務(wù)咨詢30余次,重大執(zhí)法決定審查6份,行政訴訟案件代理一件,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用,為政府決策部署和全面推進(jìn)法治政府建設(shè)提供卓有成效的法律服務(wù)和法律建議。
(三)全面加強(qiáng)普法教育,推廣法治精神做到強(qiáng)基礎(chǔ)入人心。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)關(guān)于政府信息公開(kāi)的要求,推動(dòng)政策法規(guī)、資金信息、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、通知公告等法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。依托興國(guó)縣人民政府門戶網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府年度工作報(bào)告、決算信息、年度工作計(jì)劃及總結(jié)等各類政務(wù)信息380余條。二是積極打造法治文化陣地建設(shè)。以增強(qiáng)全民法治觀念為目標(biāo),將法治文化陣地建設(shè)作為法治宣傳教育工作重點(diǎn),因地制宜打造各具特色的法治文化陣地。今年以來(lái),在11個(gè)行政村2個(gè)社區(qū)開(kāi)展了民主法治的創(chuàng)建工作,定期組織“法律明白人”培訓(xùn),邀請(qǐng)國(guó)興律師事務(wù)所律師進(jìn)行授課。三是不斷強(qiáng)化深入開(kāi)展普法宣傳。聯(lián)合鄉(xiāng)派出所、平安辦定期開(kāi)展聯(lián)合巡邏、提高見(jiàn)警率;聯(lián)合鄉(xiāng)平安辦、派出所、村干部、志愿者等力量在逢圩日設(shè)點(diǎn)開(kāi)展宣傳,結(jié)合屋場(chǎng)會(huì)與唱戲的有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)宣傳,提升群眾法律素質(zhì)。目前已舉辦法律宣傳活動(dòng)10余次,發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《法律援助》知識(shí)問(wèn)答等學(xué)習(xí)材料800多份,接待咨詢?nèi)藬?shù)600多人次。
二、存在的主要問(wèn)題
2024年,興江鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效,但與縣委、縣政府要求和人民群眾期盼還有差距,主要表現(xiàn)在:一是法治文化陣地建設(shè)有待提升。鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,缺乏系統(tǒng)性和精品化設(shè)計(jì),公共法律宣傳陣地建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),未能充分發(fā)揮其作用,法治文化陣地的覆蓋面和影響力仍有待提升。二是普法工作深度推進(jìn)還有差距。普法宣傳不平衡、不充分,偏遠(yuǎn)村莊的宣傳活動(dòng)開(kāi)展相對(duì)薄弱,特別是圩鎮(zhèn)人員流動(dòng)性強(qiáng),大多是一些老年人,普法受眾面存在局限性,對(duì)法律重要性的認(rèn)知提升不夠,“法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)開(kāi)展的頻次還有待加強(qiáng),學(xué)法普法工作在形式上有待創(chuàng)新。三是執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)還需強(qiáng)化。新入職執(zhí)法人員在執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)方面尚顯不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法承擔(dān)的執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍廣而雜,部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范性行政執(zhí)法工作的要求還存在差距,在執(zhí)法流程細(xì)節(jié)防范等方面仍需強(qiáng)化。
三、2025年主要工作打算
(一)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。結(jié)合興江鄉(xiāng)普法實(shí)際,采取切實(shí)可行、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法措施,充分利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新型宣傳載體,開(kāi)發(fā)公眾號(hào)、視頻號(hào)等普法渠道的功能和作用,積極開(kāi)展以案釋法“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法,充分發(fā)揮司法所、派出所、執(zhí)法大隊(duì)等部門以及法律顧問(wèn)、法律明白人、人民調(diào)解員等力量在日常工作中的普法職責(zé)作用,督促他們堅(jiān)持“執(zhí)法就是普法,執(zhí)法人就是普法人,執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)就是普法現(xiàn)場(chǎng)”的工作理念,在履行職責(zé)過(guò)程中,邀請(qǐng)社會(huì)各界人士實(shí)時(shí)實(shí)地開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”以案釋法工作,讓法律法規(guī)真正融入各村群眾的日常生產(chǎn)、生活當(dāng)中。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行動(dòng)。定期組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)、考試,不斷加大對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)的跟進(jìn)學(xué)習(xí),確保執(zhí)法人員及時(shí)掌握、熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)知識(shí);適當(dāng)開(kāi)展能力素質(zhì)培訓(xùn)活動(dòng),在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上,確保行政執(zhí)法人員每個(gè)人都能接受公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn),切實(shí)提升執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力。不斷提高對(duì)行政執(zhí)法人員的工作的監(jiān)督和管理,落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,對(duì)重大行政處罰審查、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督檢查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移交紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。將法治政府工作要點(diǎn)進(jìn)行分解,進(jìn)一步明確相關(guān)中心站所、黨政辦的普法責(zé)任,細(xì)化普法任務(wù)措施清單,確定普法的主要內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求及指標(biāo)要求,使普法工作可量化、可操作、可考核,并加大普法責(zé)任制考核和督查力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度,認(rèn)真執(zhí)行向黨委工作報(bào)告制度,讓群眾充分了解政府工作開(kāi)展情況,及時(shí)研究各方提出的意見(jiàn)和建議,完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求按期整改,確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,推動(dòng)行政工作法治化。