2018年工作總結(jié)暨2019年工作思路

一、2018年工作總結(jié)

2018年，縣城市管理局堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)省、市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作決策部署，按照“突擊重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理、長(zhǎng)效管理”的思路，進(jìn)一步加大了城區(qū)環(huán)境綜合整治工作力度，城區(qū)環(huán)境面貌有大提升。

（一）加強(qiáng)市容市貌整治

1.按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求，不斷加大巡查力度，對(duì)車(chē)輛亂停亂放、宣傳廣告亂貼亂掛、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為進(jìn)行整治。嚴(yán)格執(zhí)行“一店一招”，大力整治“馬路市場(chǎng)”，強(qiáng)化了城區(qū)路面兩輪車(chē)停放管理，在將軍大道等路段施劃摩托車(chē)停車(chē)線10430米。

2.重點(diǎn)開(kāi)展了貿(mào)易廣場(chǎng)、興糖商城等區(qū)域違章搭棚，城區(qū)夜宵、燒烤經(jīng)營(yíng)，城區(qū)大氣污染防治等專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)320處4.8萬(wàn)平方米，拆除違建鐵皮棚1.6萬(wàn)平方米；清收蜂窩煤3.8萬(wàn)余個(gè)，煤爐70余個(gè)，督促安裝油煙凈化處理裝置10套，清理違章占道經(jīng)營(yíng)2.5萬(wàn)人次。

（二）狠抓城區(qū)衛(wèi)生保潔

實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化服務(wù)，將作業(yè)區(qū)域延伸至城區(qū)的小街小巷，增加各類(lèi)作業(yè)機(jī)械40余臺(tái)（套），通過(guò)強(qiáng)化作業(yè)監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整了城區(qū)街道路面沖洗作業(yè)時(shí)段和方式，保持了城區(qū)433.75萬(wàn)平方米道路、26座公廁、5座垃圾站、2533個(gè)果皮箱的日常保潔和運(yùn)行維護(hù)，日均收集轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾340噸左右，保障了城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清。

（三）推進(jìn)城區(qū)綠化亮化

1.實(shí)行城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。引進(jìn)了有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的第三方為運(yùn)營(yíng)服務(wù)方，負(fù)責(zé)我縣三年期（2018年9月至2021年9月）的城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù),實(shí)現(xiàn)“以費(fèi)養(yǎng)人”向“以費(fèi)養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。（1）完成了城區(qū)3.4萬(wàn)余株行道樹(shù)及56.4萬(wàn)平方米的綠地的精細(xì)化管理，完成了年度修剪、除草、施肥、灑水、涮白等養(yǎng)護(hù)工序、事項(xiàng)；（2）圍繞綠地增量，見(jiàn)縫插綠。對(duì)縣城區(qū)缺失的行道樹(shù)、綠地空地進(jìn)行綠化苗木補(bǔ)植，完成模范橋橋頭空地、交通局轉(zhuǎn)盤(pán)、紅綠燈渠化島等地小苗木補(bǔ)植；（3）對(duì)城區(qū)各道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行鮮花種植，截止12月上旬，已種植鮮花約107.54萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)道路增綠提質(zhì)；（4）針對(duì)城區(qū)紅火蟻、白蟻蟲(chóng)害現(xiàn)象，配合縣植保站進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡查、排查，積極給予用藥處理。

2.強(qiáng)化亮化設(shè)施維護(hù)，確保亮燈率。通過(guò)加強(qiáng)亮化設(shè)施夜間值班巡查，維修故障路燈680余盞（次），安裝街巷路燈20余盞。同時(shí)，圍繞降低城區(qū)路燈能源消耗,實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈低碳、節(jié)能、環(huán)保，將試行路燈節(jié)能改造，現(xiàn)已完成方案設(shè)計(jì)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施日常維護(hù)

完成了9.1萬(wàn)平方米車(chē)行道、3.7萬(wàn)平方米人行道、40公里排水管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，共改造路面4520平方米、維修人行道3850平方米、維修路緣石630米，清理雨水井750座，改造排水設(shè)施265座、處理積水點(diǎn)60處、疏通下水道1240米。

（五）強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理

完成了客家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、和睦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)了對(duì)五豐、沿江、城南、大華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，營(yíng)造出暢通有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）保障城市生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行

1.啟用埠頭垃圾填埋場(chǎng)。埠頭垃圾填埋場(chǎng)一期工程于2月2日組織驗(yàn)收，填埋區(qū)于2月7日開(kāi)始試運(yùn)行。

自試運(yùn)行以來(lái)，堅(jiān)持按設(shè)計(jì)規(guī)范、工藝等要求，實(shí)行分單元、分層、每日覆蓋和消殺除臭的作業(yè)方式處置生活垃圾，主要填埋處置城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和周邊11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾。日均處理生活垃圾350余噸，累計(jì)填埋生活垃圾11萬(wàn)余噸。目前，日處理滲濾液120噸左右，出水率為80%左右，累計(jì)處理滲濾液廢水1.8萬(wàn)余噸。經(jīng)檢測(cè)，處理后的出水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)正常。下一步將結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)切實(shí)完善，及時(shí)提請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。

2.強(qiáng)化龍口填埋場(chǎng)監(jiān)管

（1）抓廢水超標(biāo)整改。滲濾液出水水質(zhì)總氮超標(biāo)，一是優(yōu)化處理工藝，通過(guò)增加碳源、增加回流比和適時(shí)投入硝化、反硝化菌種,提高生化階段的生物活性。二是積極采取措施,委托第三方專(zhuān)業(yè)治理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)處理,提升運(yùn)營(yíng)管理能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)日常水質(zhì)處理過(guò)程監(jiān)管,定期檢測(cè)出水水質(zhì),確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)第三方檢測(cè)，2018年第一、二、三季度的水質(zhì)檢測(cè)顯示各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，11月上旬已完成廢水水質(zhì)抽樣，現(xiàn)進(jìn)行第四季度廢水水質(zhì)檢測(cè)。（2）推進(jìn)填埋場(chǎng)封場(chǎng)。委托第三方機(jī)構(gòu)編制填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。現(xiàn)已就封場(chǎng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了修改。待編制單位完善后，提交專(zhuān)家評(píng)審并按程序組織實(shí)施。

（七）合力攻堅(jiān)大氣污染防治

1.開(kāi)展“洗城行動(dòng)”。優(yōu)化組合使用灑水車(chē)、真空吸塵洗掃車(chē)、霧炮車(chē)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，推行“機(jī)洗機(jī)掃+人工保潔”模式。堅(jiān)持對(duì)街道路面、道路護(hù)欄進(jìn)行沖洗，實(shí)現(xiàn)全覆蓋式除塵降塵。

2.開(kāi)展原煤散燒、餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)治理。專(zhuān)項(xiàng)整治城區(qū)原煤散燒，完成了縣體育局周邊、縣圖書(shū)館周邊的蜂窩煤清收。嚴(yán)格規(guī)范餐飲油煙治理，對(duì)夜間餐飲、夜宵、燒烤油煙進(jìn)行整治，禁止出店經(jīng)營(yíng)及油煙亂排，并要求各餐飲、燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)主安裝油煙凈化設(shè)施。

3.強(qiáng)化城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。規(guī)范建筑工地和建筑垃圾管理，出臺(tái)了《興國(guó)縣城區(qū)建筑散體材料運(yùn)輸及建筑垃圾處置管理辦法》，按照“有序準(zhǔn)入、科學(xué)淘汰”方式對(duì)準(zhǔn)入運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行日常考核、集中考核，督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)。目前，準(zhǔn)入的3家企業(yè)的30輛新型密閉運(yùn)輸車(chē)已投入使用，實(shí)現(xiàn)了密閉運(yùn)輸。同時(shí)，加強(qiáng)了其他社會(huì)運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸管理，督促安裝車(chē)廂蓋板，做到密閉運(yùn)輸，杜絕沿途遺撒遺漏現(xiàn)象，切實(shí)減少道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。

（八）成立公安局駐城管警務(wù)室

為進(jìn)一步提高我縣城市管理執(zhí)法水平和效率，及時(shí)制止和初步處理城市管理執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法，駐城管警務(wù)室作為縣公安局的派出機(jī)構(gòu)，共派出了2名民警、4名輔警，協(xié)助開(kāi)展市容市貌管理、“兩違”拆除治理、大氣污染治理等城市管理工作，對(duì)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)中不聽(tīng)勸阻、阻礙執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事等違法行為，第一時(shí)間依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（九）盡銳出戰(zhàn)駐村幫扶

一是優(yōu)化力量全覆蓋組織開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。我局今年派出7個(gè)工作組，在良村鎮(zhèn)西嶺村、前村村、厚村村、群山村、良村村、上逕村、約口村等7個(gè)村共幫扶貧困戶595戶，共選派6名干部到村任“第一書(shū)記”。

二是精心組織沉下心做好扶貧各項(xiàng)工作。（1）幫助幫扶村做好黨建工作，利用座談會(huì)、工作例會(huì)、三會(huì)一課等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織；（2）幫扶干部沉下身子逐戶調(diào)查貧困戶，做到心中有數(shù)，使脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展；（3）積極宣傳扶貧政策，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍，認(rèn)真按照上級(jí)要求完善各類(lèi)報(bào)表資料。（4）嚴(yán)格“一邊倒”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐村工作隊(duì)、幫扶干部等，堅(jiān)持每周四至周六堅(jiān)持在村，保障脫貧工作落到實(shí)處。

二、存在的主要問(wèn)題和不足

由于我縣配套設(shè)施建設(shè)不夠，建設(shè)資金緊張，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過(guò)程中仍然存在一些不足與問(wèn)題：

一是城市管理配套設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步增加。存在城區(qū)主次干道有高低不平，“地下工程”建設(shè)不夠，排水設(shè)施、排污設(shè)施不完善，停車(chē)泊位不足和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)不足、分布不均的城鎮(zhèn)化“短板”現(xiàn)象。

二是城市管理共管共享氛圍有待進(jìn)一步提升。市民素質(zhì)高低不一，支持、理解、配合、參與城市管理程度差異較大；“門(mén)前三包”責(zé)任制履行不夠到位，亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等破壞城市管理行為、現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是城市管理執(zhí)法處罰力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在城市管理日常管理和執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)違章現(xiàn)象，基本上采取教育為主、處罰為輔的辦法，即使對(duì)屢教不改的違章者進(jìn)行處罰，處罰額度也相對(duì)較輕，很難對(duì)城市管理破壞者、違章者心理造成震懾。

三、2019年工作思路

根據(jù)《贛州市城市管理?xiàng)l例》、《興國(guó)縣城區(qū)市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)》等，加強(qiáng)城市管理日常巡查，按照第三方服務(wù)要求，強(qiáng)化城市管理市場(chǎng)化服務(wù)作業(yè)監(jiān)管，切實(shí)提升城市管理水平。

（一）提升站位，扛起責(zé)任，強(qiáng)化干部作風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)

1.提高政治站位, 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。按照脫貧攻堅(jiān)“一邊倒”工作要求，把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作牢牢抓在手上，突出重點(diǎn)、整合力量、組織隊(duì)伍、查找不足、落實(shí)責(zé)任，確保如期“脫貧摘帽”。

2.錘煉工作作風(fēng)，保證到底到位。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入一線、深入基層，保持最佳狀態(tài)，守好“陣地”和“防線”，抓好城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)市容市貌更加整潔，城市秩序更加規(guī)范。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善設(shè)施，夯實(shí)城市管理工作基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。規(guī)劃分類(lèi)合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并分批實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步完善內(nèi)部設(shè)施和功能；建議在城區(qū)交通便利的區(qū)域新建大型綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2.強(qiáng)化生活垃圾治理，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門(mén)溝通、對(duì)接，提出我縣垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)建議，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾“鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制提供保障，切實(shí)提升城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化、減量化處理水平。

3.推進(jìn)城區(qū)停車(chē)秩序管理。為切實(shí)解決城區(qū)停車(chē)泊位存在的利用率低、車(chē)位擴(kuò)展難、資源不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)道路車(chē)輛停放秩序，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源利用最大化，積極推進(jìn)智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)。

4.推進(jìn)廁所革命公廁建設(shè)。當(dāng)前縣域城區(qū)公廁數(shù)量不足，布局不盡合理，根據(jù)《贛州市“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等有關(guān)要求，抓住“廁所革命”機(jī)會(huì)，加快城市公廁建設(shè)步伐。按照“以固定為主，裝配式為輔，移動(dòng)式補(bǔ)充”的方式，完成2019年26座城市公廁建設(shè)任務(wù)。試行“公廁長(zhǎng)”，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位廁所向社會(huì)開(kāi)放。

5.完善數(shù)字城管監(jiān)督智慧平臺(tái)建設(shè)。在利用天網(wǎng)、智能交通監(jiān)控的基礎(chǔ)上，為保障城市管理網(wǎng)格化需要，增加相關(guān)道路、公園、廣場(chǎng)和市場(chǎng)內(nèi)等相關(guān)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施施工。

6.推進(jìn)小街小巷提升改造。以“一條一條整、一個(gè)一個(gè)治”的總體要求，以點(diǎn)帶面，選定3-5條小街小巷進(jìn)行提升改造，做到高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管養(yǎng)，著力打造人民滿意的精品工程。

（三）注重監(jiān)管，保持常態(tài)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

1.努力攻克市容環(huán)境突出問(wèn)題。一是強(qiáng)化市容市貌整治。以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，常抓不懈。大力開(kāi)展出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、隨意開(kāi)挖、違章搭建等違規(guī)行為治理，重點(diǎn)整治背街小巷、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域臟亂差。二是攻堅(jiān)大氣污染防治。開(kāi)展城區(qū)餐飲、燒烤油煙專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格散體材料、余土運(yùn)輸執(zhí)法，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，常態(tài)化開(kāi)展“洗城行動(dòng)”，進(jìn)一步保障城區(qū)空氣質(zhì)量。

2.創(chuàng)新治理方式抓工作督促檢查。通過(guò)網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化手段，充分發(fā)揮數(shù)字城管晴雨表和風(fēng)向標(biāo)作用，加大城市管理力度。借助“廁所革命”“農(nóng)村空心房”“鐵皮棚”“中央環(huán)保督察”以及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等，大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，深化落實(shí)“門(mén)前三包”和網(wǎng)格化管理落實(shí)，做到管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，切實(shí)提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制

1.建立城市環(huán)境集中整治制度。對(duì)城市環(huán)境，特別是臟、亂、差等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持條塊結(jié)合、齊抓共管、集中整治。以創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，抓好流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違章搭建、“牛皮癬”等為主的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力提升城市形象。

2.建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制度。實(shí)行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把城市管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核。對(duì)相關(guān)工作職責(zé)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，消除管理真空和死角。

3.建立健全城市管理考核機(jī)制。根據(jù)城市管理目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容要求,將環(huán)境綜合整治納入行政效能監(jiān)察和績(jī)效考核體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。