背景

為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

基本原則

生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、簡便易行的原則，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理。生活垃圾按照國家標(biāo)準(zhǔn)分為:可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際明確具體分類目錄或者細(xì)化分類類別。全社會應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動成果。倡導(dǎo)全社會踐行低碳綠色生活方式，養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

主要內(nèi)容

第一章  總則。主要是對條例的立法目的、上位法依據(jù)、基本原則等作出原則性規(guī)定。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)。主要對推進(jìn)本條例的實施作了細(xì)化，明確了各級政府的基本職責(zé)和在推進(jìn)工作過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，明確各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)要做好本條例實施的保障性工作。

第三章  源頭減量。各級人民政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門以及郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選用無毒、無害、可回收、資源利用率高的產(chǎn)品。

第四章  分類投放。主要規(guī)定了經(jīng)生活垃圾分類投放的規(guī)定，同時，生活垃圾投放工作實行管理責(zé)任人制度，明確各單位、公共場所的責(zé)任人，明確責(zé)任人義務(wù)。

第五章  分類收集、運輸、處理。明確生活垃圾分類收集、運輸、處理的標(biāo)準(zhǔn)，回收運輸有關(guān)單位必須保證運輸車輛的合格，且要建立回收臺賬。

第六章  社會參與。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾減量、分類知識的普及，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

第七章  監(jiān)督管理。明確考核方法和考核要求，確保生活垃圾分類工作有機(jī)制保障。

第八章  農(nóng)村生活垃圾管理的特別規(guī)定。農(nóng)村生活垃圾中的廚余垃圾，可以由村民自行收集采用漚肥等無害化方式處理;村民無法自行處理的，村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)實際情況，選用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，鼓勵村民委員會制定村規(guī)民約，督促引導(dǎo)村民參與生活垃圾的源頭減量和分類投放等活動。

第九章  法律責(zé)任。明確各級人民政府、負(fù)有生活垃圾管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員的法律責(zé)任和違反條例應(yīng)當(dāng)受到的處罰。

第十章  附 則。解釋了條例涉及的名詞界限

(一)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物;

(二)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包含:廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;

(三)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包含:廢棄的燈管(日光燈、節(jié)能燈)、家用化學(xué)品、電池(鎘鎳、氧化汞)、溫度計、血壓計、藥品、生活用殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等;

(四)廚余垃圾，是指易腐爛的，含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包含:廢棄的食材、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、茶渣等，超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場廢棄的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等;

(五)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。