關(guān)于印發(fā)《2023年興國縣防范非法集資

宣傳月暨清街掃樓盯場(chǎng)活動(dòng)方案》的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)，縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《2023年興國縣防范非法集資宣傳月暨清街掃樓盯場(chǎng)活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。   

                          2023年6月13日

2023年興國縣防范非法集資宣傳月暨清街掃樓盯場(chǎng)活動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹《防范和處置非法集資條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》)，深入落實(shí)《處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育工作意見》精神，持續(xù)提升宣傳質(zhì)效、擴(kuò)大宣傳月品牌影響力，根據(jù)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開展2023年防范非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》和省處非辦《關(guān)于印發(fā)2023年江西省防范非法集資宣傳月活動(dòng)方案的通知》要求，定于今年6月開展以“守住錢袋子 護(hù)好幸福家”為主題的防范非法集資宣傳月活動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，通過集中開展廣覆蓋、多層次、接地氣、強(qiáng)滲透的宣傳活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)“清街掃樓”排查活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾防范非法集資的意識(shí)和能力，厚植全民防非、主動(dòng)拒非的良好社會(huì)氛圍，防范非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、宣傳內(nèi)容

(一)聚焦宣傳重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)針對(duì)養(yǎng)老、涉農(nóng)、解債、民間投融資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域開展宣傳活動(dòng)，對(duì)打著科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等“落實(shí)政策”旗號(hào)，利用元宇宙、NFT、虛擬貨幣、數(shù)字藏品、“網(wǎng)上跨境證券交易”等新概念的新型非法集資，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。

(二)拓展宣傳陣地。充分發(fā)揮主流煤體宣傳主力軍作用，鞏固廣播電視、報(bào)刊雜志、公交移動(dòng)媒體等傳統(tǒng)宣傳陣地，全年開展常態(tài)化宣傳。積極拓展新媒體、自媒體渠道，通過微博、微信、抖音等群眾喜聞樂見的方式開展靶向宣傳。扎實(shí)推動(dòng)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)景區(qū)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。積極發(fā)揮地標(biāo)建筑、電子顯示屏、戶外廣告牌、社區(qū)宣傳欄、村鎮(zhèn)大喇叭、學(xué)校課堂等功能，增強(qiáng)宣傳滲透力。

(三)創(chuàng)新宣傳方式。加快構(gòu)建地方政府示范引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與、新聞媒體積極支持、社會(huì)各方廣泛響應(yīng)的防范非法集資宣傳教育新格局。因地制宜，主動(dòng)創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握防非宣傳教育規(guī)律，緊扣群眾關(guān)于非法集資的知識(shí)盲區(qū)、認(rèn)識(shí)誤區(qū)和受騙重災(zāi)區(qū)，通過短視頻、微動(dòng)漫、公益廣告、主題海報(bào)等方式，推出更多有溫度、接地氣、能感染人和引導(dǎo)人的宣傳作品。探索開展知識(shí)問答、任務(wù)挑戰(zhàn)、作品評(píng)選等趣味活動(dòng)，提升宣傳互動(dòng)性，增強(qiáng)群眾參與積極性。廣泛開展優(yōu)秀防非作品展播、“以案釋法”活動(dòng)，切實(shí)提升宣傳質(zhì)效。

三、活動(dòng)形式

(一)集中宣傳日宣傳。6月15日，省處非辦將開展線上直播宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極組織本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)觀看線上直播。縣處非辦將聯(lián)合有關(guān)部門開展線下集中宣傳暨“清街掃樓盯場(chǎng)”活動(dòng)和“6·15”宣傳活動(dòng)，共同掀起防范非法集資宣傳熱潮。各通信運(yùn)營商應(yīng)統(tǒng)一向全縣手機(jī)用戶發(fā)送防范非法集資公益短信，營造集中宣傳日活動(dòng)氛圍。

(二)新聞媒體宣傳。縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心組織縣級(jí)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展防范非法集資公益宣傳，并配合做好宣傳月活動(dòng)專題報(bào)道；組織本轄區(qū)各主流新聞媒體至少發(fā)表1期集中宣傳月專題報(bào)道和防范非法集資公益廣告，并通過政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)至少推送5篇公益廣告。

(三)內(nèi)部宣傳學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦公場(chǎng)所至少張貼一張宣傳海報(bào)，通過本單位門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)以及大廳顯示屏、展板、電梯等場(chǎng)所工具向單位干部職工（含離退休干部職工)宣傳防范非法集資知識(shí)，引導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)干部職工自覺充當(dāng)非法集資群防群治表率。

(四)行業(yè)機(jī)構(gòu)宣傳。銀保監(jiān)組和縣金融服務(wù)中心組織全縣銀行、保險(xiǎn)、證券期貨和地方金融組織等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過電子屏幕、海報(bào)、展板、折頁等載體向群眾開展宣傳，在微信公眾號(hào)、微博、官網(wǎng)、APP至少推送一篇宣傳文章，短視頻媒體官方賬戶上至少推送一個(gè)宣傳視頻，營業(yè)場(chǎng)所至少張貼一張宣傳海報(bào)、播放一條宣傳標(biāo)語，開展一次專題宣傳活動(dòng)。縣教科體局通過學(xué)校課堂、橫幅、海報(bào)、展板等載體，向?qū)W生普及《防范非法集資條例》和防范非法集資知識(shí)；縣民政局通過各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人宣傳防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資知識(shí)；縣住建局通過房地產(chǎn)售樓網(wǎng)點(diǎn)宣傳防范房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。其他行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門組織本行業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極向社會(huì)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。

(五)戶外廣告宣傳。縣交運(yùn)局在鐵路、公路、水路場(chǎng)站刊播防范非法集資公益廣告；縣城管局組織在地標(biāo)建筑、城市戶外廣告設(shè)施等媒介載體發(fā)布防范非法集資公益廣告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村委會(huì)(社區(qū))在辦事服務(wù)大廳、社區(qū)宣傳欄、寫字樓、商圈等人員聚集場(chǎng)所張貼懸掛不少于1條（張）橫幅海報(bào)。

(六)上門入戶宣傳。縣金融服務(wù)中心邀請(qǐng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)公益宣講團(tuán)專家、志愿者、駐村干部、銀行客戶經(jīng)理、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員等群體，主動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，鼓勵(lì)開展貼近群眾的宣傳活動(dòng)，將國家政策、防非知識(shí)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的生活語言。各村委會(huì)（社區(qū)）至少懸掛一條宣傳橫幅，村鎮(zhèn)大喇叭宣傳周內(nèi)每天至少推送一次宣傳。

(七)積極參加答題競(jìng)賽。宣傳月期間，國家處非聯(lián)辦將舉辦防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)答題活動(dòng)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公眾積極參與；各成員單位組織本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)工作人員積極參與；銀保監(jiān)組和縣金融服務(wù)中心組織縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織工作人員積極參與。

四、清街掃樓盯場(chǎng)

各有關(guān)單位應(yīng)于6月聯(lián)合開展一場(chǎng)集中“清街掃樓盯場(chǎng)”風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)。“清街”要全面排查清理投融資類廣告資訊信息，“掃樓”要全面摸排機(jī)構(gòu)、主體涉非風(fēng)險(xiǎn)隱患，“盯場(chǎng)”要重點(diǎn)關(guān)注老年人聚集區(qū)域、活動(dòng)場(chǎng)所。住建部門組織轄區(qū)物業(yè)公司對(duì)商業(yè)聚集區(qū)和住宅小區(qū)入駐企業(yè)進(jìn)行全面摸排，建立入駐企業(yè)名單庫，抄送縣市場(chǎng)監(jiān)管部門完善工商注冊(cè)登記等信息后，將企業(yè)信息臺(tái)賬與公安、處非等部門共享；縣處非辦根據(jù)摸排情況，組織對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、金融等部門人員，組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)集聚區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法處置風(fēng)險(xiǎn)。

五、工作要求

(一)高度重視。今年全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃布局，組織開展覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、接受度高的宣傳活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大宣傳月品牌影響力。

(二)協(xié)同發(fā)力。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各金融機(jī)構(gòu)的作用，整合利用資源充分開展宣傳活動(dòng)，針對(duì)老年人、青年學(xué)生、農(nóng)民、城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)或半失業(yè)人群等風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差、承受能力弱的重點(diǎn)群體加強(qiáng)教育，協(xié)同發(fā)力，齊聲合唱，壯大宣傳聲勢(shì)。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)宣傳月活動(dòng)開展情況，包括經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題與不足、下一步工作措施建議等，填寫《2023年防范非法集資宣傳月活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），于2023年7月4日前報(bào)送縣處非辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重要風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例警示、防非拒非經(jīng)驗(yàn)技巧等優(yōu)質(zhì)宣傳素材和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法可隨時(shí)上報(bào)，縣處非辦將擇優(yōu)上報(bào)至省處非辦編發(fā)推廣。各地宣傳月活動(dòng)情況，將作為2023年全縣防范和處置非法集資平安建設(shè)工作考評(píng)重要依據(jù)。

附件：1.“6·15”防范非法集資宣傳日活動(dòng)方案

2.“清街掃樓盯場(chǎng)”風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)方案

3.2023年防范非法集資宣傳月活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

4.宣傳素材百度網(wǎng)盤鏈接及二維碼

附件1

“6·15”防范非法集資宣傳日活動(dòng)方案

一、時(shí)間和地點(diǎn)

2023年6月15日8:30—12:00，興國縣翡翠廣場(chǎng)。

二、宣傳主題

“守住錢袋子  護(hù)好幸福家”。

三、主辦單位和協(xié)辦單位

主辦單位：縣處非辦（縣金融服務(wù)中心）；

協(xié)辦單位：縣委政法委、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣住建局、縣民政局、人民銀行興國支行、贛州銀保監(jiān)分局興國監(jiān)管組、城市社區(qū)管委會(huì)。

四、宣傳內(nèi)容

拱門橫幅：2023年“6·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日暨興國縣打擊非法集資工作宣傳活動(dòng)；

背景墻宣傳標(biāo)語：“守住錢袋子  護(hù)好幸福家”；

宣傳內(nèi)容：打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳、非法集資案例宣傳，打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、打擊非法集資政策文件解釋，反假幣宣傳；

五、宣傳方式

采取線上線下同步開展的模式。線上方面主要以互聯(lián)網(wǎng)、融媒體、短視頻等自媒體平臺(tái)為主，線下分別設(shè)置展區(qū)，通過宣傳展板、宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)播放警示教育片等方式，向廣大群眾宣傳非法集資相關(guān)概念知識(shí)以及防范和處置非法集資政策法規(guī)，普及銀行、融資擔(dān)保業(yè)相關(guān)金融知識(shí)，幫助群眾提高法律金融知識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資。

六、相關(guān)要求

1.縣金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織實(shí)施和縣城沿街道的流動(dòng)宣傳。

2.城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)場(chǎng)地的聯(lián)系。

附件2

“清街掃樓盯場(chǎng)”風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)方案

一、行動(dòng)時(shí)間

2023年6月。

二、參與單位

縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融服務(wù)中心、人民銀行興國支行、銀保監(jiān)組。

三、排查范圍

對(duì)轄區(qū)內(nèi)主干街區(qū)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、商務(wù)辦公樓、寫字樓等聚集區(qū)域開展排查活動(dòng)，重點(diǎn)排查以下方面：

1.未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，以投資理財(cái)、代客理財(cái)、委托理財(cái)、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)?shù)让x發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的公司或企業(yè)。

2.涉及“養(yǎng)老服務(wù)”、“老年公寓”、“養(yǎng)老項(xiàng)目”、“養(yǎng)老產(chǎn)品”、“養(yǎng)生保健”等內(nèi)容，以贈(zèng)送禮品、健康講座、免費(fèi)體檢、免費(fèi)試用等方式籠絡(luò)老年人、誘導(dǎo)老年人投資，宣稱高收益、高回報(bào)，明示或暗示保本、有擔(dān)保、無風(fēng)險(xiǎn)的公司或企業(yè)。

3.以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行、公司上市等名義發(fā)布傳播的涉及承諾高額回報(bào)或涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的公司或企業(yè)。

4.以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風(fēng)險(xiǎn)、回購、返祖、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的公司或企業(yè)。

5.以銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的公司或企業(yè)。

6.以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、教育辦學(xué)等名義發(fā)布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的公司或企業(yè)。

四、工作舉措

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。防范和處置非法集資工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好防范非法集資宣傳教育工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力、同頻共振，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)亂象排查。加強(qiáng)樓宇、街道等涉嫌非法集資的公司、企業(yè)的排查清理工作，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融服務(wù)中心、人民銀行興國支行、銀保監(jiān)組要積極動(dòng)員各方力量，及時(shí)收集有關(guān)“貸款廣告”“投資理財(cái)”的案件線索。

3.深入化解矛盾。建立風(fēng)險(xiǎn)線索查處臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊有關(guān)涉嫌非法集資廣告資訊信息發(fā)布的違法違法行為，堅(jiān)決杜絕投資類公司和非融資性擔(dān)保公司等在我縣開展理財(cái)?shù)燃Y宣傳等活動(dòng)。

附件3

2023年防范非法集資宣傳月活動(dòng)情況

統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：

說明：1.“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)是指通過線上線下方式深入機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、家庭、社區(qū)、村居、網(wǎng)點(diǎn)等開展的講座、宣傳活動(dòng)等。

2.表中項(xiàng)目未開展的填寫“0”，表中未列舉的創(chuàng)新宣傳方式可在“其他”一欄中進(jìn)行列舉。