興國縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，打通安全監(jiān)管壓力有效傳導(dǎo)到企業(yè)的“最后一公里”，提升全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，按照省、市、縣和上級行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的部署要求，創(chuàng)新監(jiān)管模式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，推動行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下沉，建立健全網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的安全生產(chǎn)治理體系，全力保障全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)有序。

二、實(shí)施范圍

以全縣交通運(yùn)輸行業(yè)為整體，將轄區(qū)內(nèi)道路客運(yùn)企業(yè)（農(nóng)村客運(yùn)、公交、出租、網(wǎng)約等）及站場所、道路貨（危貨）運(yùn)企業(yè)、碼頭、在建交通工程（局做業(yè)主）、管養(yǎng)公路等納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍，按照“寧可抓重，不可抓漏”的工作要求，明確對口服務(wù)、管理企業(yè)(項(xiàng)目)的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，建立完善責(zé)任到人、服務(wù)到位、管理有效的安全生產(chǎn)網(wǎng)格體系，確保不出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和遺漏。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為貫徹落實(shí)省、市、縣和上級行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，扎實(shí)開展全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理等工作，特成立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：謝志

副組長：吳海萌

成  員：局班子其他成員及各部門（單位）、各項(xiàng)目辦主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局安全辦，吳海萌同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)辦公室的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)督查等日常工作。

四、網(wǎng)格劃分及工作職責(zé)

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理按照三級網(wǎng)格模式進(jìn)行劃分。

（一）一級網(wǎng)格

1.由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，對全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。按照主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的原則，一級網(wǎng)格長在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面主要職責(zé)如下:

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市、縣以及上級交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、決策部署、指示精神，把安全生產(chǎn)工作納入本單位重要議事日程，定期研究部署全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（2）組織推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，建立健全并實(shí)施相應(yīng)的實(shí)施方案、考核制度等。

（3）定期對轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和本級網(wǎng)格長辦公室、二級網(wǎng)格長提交的重大問題。

（4）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”、“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

（5）根據(jù)工作實(shí)際需要，定期組織對二級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)和年度考核，并將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理所需的工作經(jīng)費(fèi)納入本單位的財(cái)政預(yù)算。

（6）定期或不定期組織開展安全生產(chǎn)檢查并帶頭參加，同時將相關(guān)工作人員和企業(yè)(項(xiàng)目)落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作要求情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容。

（7）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)調(diào)組織做好事故救援和善后處理，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確向上報(bào)送事故信息情況。

2.一級網(wǎng)格下設(shè)辦公室于局安全辦，分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，局安全辦及相關(guān)部門干部為辦公室成員，協(xié)助一級網(wǎng)格長統(tǒng)籌推進(jìn)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

（二）二級網(wǎng)格

1.按照“三管三必須”、“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，由各分管相關(guān)業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，并兼任一級網(wǎng)格的網(wǎng)格員，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二級網(wǎng)格長(一級網(wǎng)格員)在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面主要職責(zé)如下:

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三管三必須”要求，按照職責(zé)分工，協(xié)助一級網(wǎng)格長貫徹落實(shí)省、市、縣以及上級交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，抓好分管領(lǐng)域、分管部門的安全生產(chǎn)工作。

（2）協(xié)助一級網(wǎng)格長建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施方案、考核制度等，牽頭推進(jìn)實(shí)施分管領(lǐng)域、分管部門安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

（3）每季度至少主持召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析研判分管領(lǐng)域、分管部門安全生產(chǎn)形勢以及網(wǎng)格化服務(wù)管理工作遇到的問題，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題，重大問題上報(bào)一級網(wǎng)格長研究。

（4）至少每月組織開展一次分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查并帶頭參加，督促指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)(項(xiàng)目)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并有效運(yùn)行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，指導(dǎo)和幫助企業(yè)(項(xiàng)目)解決安全生產(chǎn)突出問題。

（5）定期對分管領(lǐng)域、分管部門網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，聽取本級網(wǎng)格長辦公室或網(wǎng)格員工作匯報(bào)，了解工作推進(jìn)情況，掌握網(wǎng)格員履職情況，協(xié)調(diào)解決本級網(wǎng)格長辦公室和網(wǎng)格員上報(bào)的問題。

（6）掌握分管領(lǐng)域的企業(yè)(項(xiàng)目)新增注銷情況和分管部門工作人員變動情況，并及時對分管領(lǐng)域的網(wǎng)格企業(yè)和網(wǎng)格員進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。同時，每月25日報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（項(xiàng)目）新增注銷情況（企業(yè)、項(xiàng)目花名冊及簡介，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員資質(zhì)）和分管部門工作人員至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理工作有效運(yùn)行。

（7）協(xié)助一級網(wǎng)格長對網(wǎng)格員進(jìn)行定期培訓(xùn)和年度考核。

（8）負(fù)責(zé)對接上級行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)迎檢、備檢等工作，并負(fù)責(zé)參加相關(guān)工作會議及信息報(bào)送工作。

（9）分管領(lǐng)域、分管部門發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)調(diào)組織做好事故救援和善后處理，并按規(guī)定做好事故信息上報(bào)工作。

2.結(jié)合工作實(shí)際，由局屬各部門（單位）、項(xiàng)目辦以及綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、事業(yè)發(fā)展中心等相關(guān)干部擔(dān)任二級網(wǎng)格的網(wǎng)格員，按照1對N的原則，確定服務(wù)、管理的企業(yè)(項(xiàng)目)，當(dāng)好信息員、宣傳員、服務(wù)員和管理員。二級網(wǎng)格員在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面主要職責(zé)如下:

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握省、市、縣以及上級交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于行業(yè)安全生產(chǎn)的部署要求，及時將上級關(guān)于行業(yè)安全生產(chǎn)的部署要求傳達(dá)至服務(wù)管理的企業(yè)(項(xiàng)目)，并了解掌握企業(yè)(項(xiàng)目)的貫徹落實(shí)情況。

（2）督促提醒服務(wù)管理的企業(yè)(項(xiàng)目)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《安全生產(chǎn)法》和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。檢查企業(yè)（項(xiàng)目）建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入保障情況，扎實(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（3）對服務(wù)管理企業(yè)(項(xiàng)目)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的宣傳教育，不定期向其推送相關(guān)典型事故案例和檢查通報(bào)，督促檢查企業(yè)(項(xiàng)目)強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)和管理、常態(tài)化開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理等情況。

（4）每月通過實(shí)地走訪服務(wù)管理的企業(yè)(項(xiàng)目),了解掌握企業(yè)(項(xiàng)目)在安全生產(chǎn)方面遇到的問題、面臨的困惑以及有關(guān)訴求，并子以協(xié)調(diào)解決，職責(zé)范圍內(nèi)解決不了的問題及時上報(bào)本級網(wǎng)格長辦公室或網(wǎng)格長研究。

（5）結(jié)合工作實(shí)際，每半月至少開展一次企業(yè)（項(xiàng)目）現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)圍繞企業(yè)（項(xiàng)目）落實(shí)各項(xiàng)會議、文件精神及要求、安全會議召開、安全隱患自查自糾及閉環(huán)管理、應(yīng)急管理等方面開展督導(dǎo)檢查，確保全覆蓋、無死角、無漏項(xiàng)。

（6）遇到重大節(jié)假日、重要特殊時段、極端惡劣天氣預(yù)警等情況，及時通過電話、微信、實(shí)地走訪等形式，點(diǎn)對點(diǎn)提醒服務(wù)管理的企業(yè)(項(xiàng)目)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，抽查企業(yè)落實(shí)安全防范措施情況。

（7）按要求參加本單位或者本級網(wǎng)格長部署開展的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)服務(wù)管理的企業(yè)(項(xiàng)目)抓好督導(dǎo)檢查反饋問題的整改落實(shí)。

（8）督促指導(dǎo)服務(wù)管理的企業(yè)(項(xiàng)目)制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按要求及時、如實(shí)上報(bào)事故信息情況。

3.二級網(wǎng)格根據(jù)網(wǎng)格長分管的行業(yè)領(lǐng)域，分別下設(shè)辦公室于局有關(guān)業(yè)務(wù)部門，相關(guān)干部為辦公室成員，協(xié)助對應(yīng)的一級網(wǎng)格長抓好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

（三）三級網(wǎng)格

1.全縣道路客運(yùn)企業(yè)（農(nóng)村客運(yùn)、公交、出租、網(wǎng)約等）及站場所、道路貨（危貨）運(yùn)企業(yè)、碼頭、在建交通工程、管養(yǎng)公路等為三級網(wǎng)格。按照企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。三級網(wǎng)格長在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面主要職責(zé)如下:

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣以及行業(yè)監(jiān)管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、部署要求，把安全生產(chǎn)工作納入本單位重要議事日程，定期研究部署本企業(yè)（項(xiàng)目）安全生產(chǎn)工作。

（2）認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度。

（3）接到上級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員有關(guān)安全生產(chǎn)的部署要求、提示提醒、警示通報(bào)等信息時，按照本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（4）企業(yè)(項(xiàng)目)在安全生產(chǎn)方面遇到的問題、面臨的困惑以及有關(guān)訴求，可向上級網(wǎng)格長或網(wǎng)格員反映，爭取指導(dǎo)幫助。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向上級網(wǎng)格長或網(wǎng)格員，以及交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

（5）每月至少組織2次由網(wǎng)格長（企業(yè)、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人）帶領(lǐng)從業(yè)人員開展的隱患排查整治。

（6）每月至少組織開展2次企業(yè)（項(xiàng)目）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。

2.三級網(wǎng)格企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本企業(yè)（項(xiàng)目）安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確本企業(yè)（項(xiàng)目）分管領(lǐng)導(dǎo)或安全部門、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任本單位網(wǎng)格員，加強(qiáng)與上一層級網(wǎng)格員的溝通聯(lián)系，及時接收上一層級網(wǎng)格員下發(fā)的通知、通報(bào)、提示等信息，并向企業(yè)（項(xiàng)目）網(wǎng)格長報(bào)告，按要求抓好貫徹落實(shí)。三級網(wǎng)格員在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的主要職責(zé)，由企業(yè)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際制定。企業(yè)（項(xiàng)目）網(wǎng)格長、網(wǎng)格員如有變動，應(yīng)及時將人員變動情況上報(bào)上一層級網(wǎng)格員。

五、實(shí)施步驟

（一）摸清底數(shù)，建立網(wǎng)格(2023年1月20日至2023年2月15日)。各部門要對轄區(qū)范圍內(nèi)的道路客運(yùn)企業(yè)（農(nóng)村客運(yùn)、公交、出租、網(wǎng)約等）及站場所、道路貨（危貨）運(yùn)企業(yè)、碼頭、在建交通工程、管養(yǎng)公路等進(jìn)行摸排，確保轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)(項(xiàng)目)信息底數(shù)清、狀況明。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，合理確定各層級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員以及對應(yīng)服務(wù)管理的企業(yè)(項(xiàng)目)，做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(項(xiàng)目)都有明確對應(yīng)提供服務(wù)管理的二級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員。

（二）動員部署，開展培訓(xùn)(2023年2月15日至2月28日)。各部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對照實(shí)施方案，召開本行業(yè)領(lǐng)域動員部署會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，對網(wǎng)格長和網(wǎng)格員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升網(wǎng)格長和網(wǎng)格員履責(zé)意識和履職能力。

（三）常態(tài)推進(jìn)，抓好落實(shí)(2023年3月之后)。各部門要堅(jiān)持常抓不懈，從嚴(yán)從實(shí)常態(tài)化推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作規(guī)范化、長效化。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三管三必須”要求，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管安全領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同抓，安全監(jiān)管部門牽頭推進(jìn)，業(yè)務(wù)管理部門各負(fù)其責(zé)，形成層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各部門要充分利用公共平臺、微信公眾號等媒體作用，積極宣傳推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意義和成效，曝光典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造安全生產(chǎn)“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的濃厚氛圍。要將網(wǎng)格員培訓(xùn)納入年度計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，不斷提高網(wǎng)格員的責(zé)任意識和工作水平。

（三）加強(qiáng)督查考核。各部門要將推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和日常暗訪檢查的重要內(nèi)容，定期調(diào)度本行業(yè)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況，并每年向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送網(wǎng)格化服務(wù)管理年度工作情況。同時，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，對工作推進(jìn)不力、不作為等行為的人員將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（四）加強(qiáng)總結(jié)提升。各部門要立足自身實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，并不斷總結(jié)創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)的配套制度，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作能落地、有成效、可持續(xù)。