局屬各部門、各重點項目辦：

　　根據(jù)《贛州市交通運輸局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》的部署和要求，現(xiàn)結(jié)合實際，就全縣交通運輸系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，制定如下工作方案：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西和贛州重要講話精神，貫徹落實市委市政府、縣委縣政府和市交通運輸局工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，著力固根基、補短板、強弱項，全力防風險、除隱患、遏事故，扎實推進全縣交通運輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，為建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅實的交通運輸安全保障。

　　二、總體目標

　　堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動全縣交通運輸系統(tǒng)全體黨員領導干部進一步提高政治站位，深刻領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神實質(zhì)；推動各部門、各項目辦全面落實“三個必須”原則要求，嚴格履行部門、行業(yè)安全監(jiān)管責任；推動交通運輸企業(yè)主動加強安全管理，自主防控安全風險，自查自糾安全隱患，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。堅決做到從根本上消除事故隱患不放松，整治工作不達目的不放松，不斷深化完善交通運輸安全體系，切實提升本質(zhì)安全水平，提高安全生產(chǎn)治理能力。

　　三、基本原則

　　（一）狠抓貫徹落實。認真學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，堅決貫徹落實縣委縣政府、市交通運輸局安全生產(chǎn)工作決策部署，深入貫徹落實市交通運輸局、全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案、2個專題實施方案以及涉及道路交通和交通運輸?shù)膶ｍ椪螌嵤┓桨敢螅_保抓細抓實抓落地，不折不扣完成各項工作任務。

　　（二）堅持統(tǒng)籌推進。將開展全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動與貫徹實施全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和2個專題、相關專項整治結(jié)合起來，與實施“三大攻堅行動、三大提升工程”結(jié)合起來，與行業(yè)各項安全生產(chǎn)工作和各領域?qū)ｍ椪谓Y(jié)合起來，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效能，以重點突破帶動各項工作整體推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸安全保障。

　　（三）強化責任落實。強化部門、行業(yè)安全監(jiān)管責任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，各部門、各項目辦按照職責具體負責各領域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐七M實施。督促行業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，改進安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。

　　（四）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強與應急管理、公安、鐵路、郵政等相關部門溝通協(xié)作，加強工作交流，并探索應用信息化手段，強化信息共享，密切配合協(xié)作，提升道路交通和交通運輸及各相關領域安全生產(chǎn)專項整治整體合力，扎實推進專項整治三年行動各項工作，做到既統(tǒng)籌推進任務落實，又統(tǒng)籌推進督查檢查。

　　（五）堅持有效治理。突出專業(yè)化整治，抽調(diào)業(yè)務骨干，集中力量切實解決道路運輸、水上交通等重點領域安全生產(chǎn)重點難點問題，深挖產(chǎn)生問題的深層次矛盾和原因，研究制定重在治本的制度性措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

　　四、主要任務

　　貫徹實施市交通運輸局、全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和2個專題、相關行業(yè)領域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨福Y(jié)合全縣交通運輸安全生產(chǎn)工作實際，制定全縣道路交通和交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務清單（詳見附件），分年度任務表另行制定印發(fā)。

　　（一）排查風險隱患。扎實構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制體系，全面排查建立道路交通和交通運輸安全生產(chǎn)風險隱患清單，堅持應查盡查、應治盡治，做到底數(shù)清、情況明。按照市局安委會有關通知明確的7個方面28項重大風險，認真梳理安全生產(chǎn)風險點，建立安全風險“一圖、一冊、一表”或“一圖、一牌、三清單”，推進風險圖斑化（可視化）、精準化、動態(tài)化管理，嚴格重大安全風險報備制度，制定重大風險監(jiān)測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業(yè)全面分解落實全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責任，建立隱患清單，滾動開展排查治理，持續(xù)推動隱患清零，嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實重大隱患“一事一辦”“專人督辦”。

　　（二）徹底整治問題。聚焦長期以來制約阻礙全縣交通運輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾，深入剖析問題根源，完善法律法規(guī)、標準規(guī)范、體制機制等方面的短板弱項，凝聚部門合力，加大攻堅力度，強化源頭管控，實施精準治理。通過強化安全生產(chǎn)信用管理、加強新聞輿論監(jiān)督、加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，依法對違法違規(guī)企業(yè)限制市場準入、強制退出行業(yè)等方式，堅決取締問題隱患突出、長期違法違規(guī)、安全事故頻發(fā)的企業(yè)，堅決淘汰安全技術條件不滿足要求的車船。建立并落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦機制，對重大問題隱患治理不及時、不徹底的單位和人員嚴肅追責問責。

　　（三）狠抓責任落實。我局成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組和工作專班，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，強化頂層設計，制定細化工作任務、列明清單。各部門、各項目辦和行業(yè)重點企業(yè)，要成立組織機構，堅持黨政同責、一崗雙責，按照“三管三必須”的總要求，細化落實專項整治工作方案，明確任務分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，加強督導檢查，協(xié)調(diào)推動本轄區(qū)、本領域、本系統(tǒng)專項整治工作。各部門、各項目辦要嚴格落實專項整治工作責任，實化工作措施，在局“三年行動”工作推進組統(tǒng)一領導下，堅持條線銜接、條塊結(jié)合，全力貫徹實施，確保各項工作落地生效。

　　（四）強化運行管控。推進建立健全交通運輸安全體系，強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創(chuàng)新和基礎保障，推動重心下移、力量下沉，夯實基層基礎基本功，筑牢交通運輸安全發(fā)展根基。深化交通運輸結(jié)構調(diào)整，發(fā)揮綜合運輸體系優(yōu)勢，優(yōu)化客貨運輸組織方式，促進多式聯(lián)運發(fā)展，探索推進各種運輸方式“最優(yōu)安全運輸承擔”。凈化運輸市場秩序，培育壯大安全管理扎實、安全條件可靠的龍頭骨干企業(yè)，加快整合安全生產(chǎn)能力低下的“小散弱”市場主體，實行組織化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高企業(yè)整體安全管理能力和本質(zhì)安全水平，加強分析研判，根據(jù)形勢變化，動態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)工作重心，及時有效遏制事故苗頭，真正做到安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行可控。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署（2020年5月至6月）

　　召開全縣交通運輸安全生產(chǎn)會議，印發(fā)全縣道路交通和交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案和任務清單，動員部署行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。各部門、各項目辦要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，進行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動，結(jié)合本領域、本行業(yè)實際，對開展專項整治三年行動作出具體安排，全面啟動專項整治三年行動。

　　（二）排查整治（2020年6月至12月）

　　各部門、各項目辦深刻汲取事故教訓，舉一反三，深入分析復工復產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，緊盯重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，對本領域、本行業(yè)安全隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。各部門、各項目辦要分別于2020年9月9日、12月9日前將階段整治情況報送至局“三年行動”工作推進組辦公室。

　　（三）集中攻堅（2021年）

　　動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大整治攻堅力度，落實和完善治理措施，以重點突破帶動交通運輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力整體提升，進一步推動整治工作取得明顯成效。各部門、各項目辦要分別于每季度9日，將前一階段整治情況報送至局“三年行動”工作推進組辦公室。

　　（四）鞏固提升（2022年）

　　各部門、各項目辦要認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析交通運輸安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成長效機制。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來交通運輸安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新，以及行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，構建一套較為定型的交通運輸安全生產(chǎn)制度體系。各部門、各項目辦要分別于每季度9日，將前一階段整治情況報送至局“三年行動”工作推進組辦公室。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。我局成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組，由局長為組長，分管副局長為副組長，其他班子成員及部門負責人為成員，全面加強專項整治工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作推進組下設辦公室于局安全辦，負責推進組日常事務性工作。推進組原則上每季度召開會議，研究推進行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的政策措施，協(xié)調(diào)解決整治行動中的突出問題，部署下一階段安全整治重點工作。各部門、各項目辦要相應成立工作專班，協(xié)調(diào)推動本領域、本行業(yè)專項整治工作。

　　（二）強化支撐保障。各部門、各項目辦要整合優(yōu)勢資源，加快建立健全交通運輸安全生產(chǎn)責任和管理制度體系，提升基礎保障能力。要組織骨干力量，加強分類指導，進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機制，加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務，扎實推進交通運輸安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（三）嚴格監(jiān)督檢查。各部門、各項目辦要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)工作考核評價“指揮棒”作用，將專項整治工作推進情況作為檢查考核重要內(nèi)容。要強化跟蹤督導，采取暗訪、考核評估等方式開展督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，做到責任壓實、工作務實、整改扎實，按照“一月一調(diào)度、一季一通報、一年一總結(jié)”要求，有序推動各項措施落實，確保安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得實實在在的效果。

　　（四）從嚴跟蹤問效。各部門、各項目辦要樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義，要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，強化督辦問效，加強對本轄區(qū)、本領域、本系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要堅決問責。對失職瀆職造成事故發(fā)生的，依法嚴肅追究法律責任。局安全生產(chǎn)領導小組將安全生產(chǎn)專項整治三年行動納入安全生產(chǎn)年度考核重要內(nèi)容，切實推動各項整治措施落實。

　　（五）堅持信息報送。專項整治行動期間，各部門、各項目辦每月26日、每年12月26日前將月度工作信息、年度工作總結(jié)報局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組辦公室；2022年11月28日前，將三年行動工作總結(jié)報局工作推進組辦公室，局工作推進組辦公室對全縣交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動進行全面總結(jié)評估，提請局工作推進組審議后，上報縣安委會和市交通運輸局。

　　我局牽頭的《興國縣交通運輸（鐵路、郵政、水上）安全專項整治三年行動實施方案》《興國縣道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》中由其縣直屬部門、單位負責的事項，局工作推進組辦公室列出清單跟蹤協(xié)調(diào)，各相關部門根據(jù)職責具體負責推動落實。

　　聯(lián)系人：周丹，聯(lián)系電話：5318790，電子郵箱：xgjtaqb@163.com。

　　附件：興國縣交通運輸局安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務清單

　　2020年6月19日