政府工作報告
— —在鼎龍鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會第四次會議上
（2023年2月28日）
鼎龍鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 黃淼瀾
各位代表：
現(xiàn)在，由我代表鼎龍鄉(xiāng)人民政府向大會作2022年政府工作報告,請予以審議，并請列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是鼎龍發(fā)展進程中極為重要的一年。在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展等各項工作，較好地完成了年初各項目標任務，主動邁向了鼎龍新時代高質量發(fā)展新階段。
一年來，我們狠抓項目建設，基礎設施持續(xù)鞏固。項目建設有序推進。爭取統(tǒng)籌整合財政涉農資金項目29個1159.4萬元，進一步夯實了基礎設施、農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村建設等領域的基礎。靈山、麥鵝、水東3個的“雙車道改造”項目已完工，湖溪路段“雙車道改造”項目預計在3月中旬通車運行；鼎龍觀音廟至老糧管所段路面拓寬改建項目在年底順利完成改造；田溪橋危橋改造已完成并順利通車。高標準農田項目建設持續(xù)推進。2022年高標準農田建設投入資金1072萬元，項目涉及11個行政村，惠及農田面積5287.52畝，全鄉(xiāng)農田灌溉系統(tǒng)得到有效改善，現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展根基更加穩(wěn)固。大力開展招商引資。成功簽約引進投產有法五金衛(wèi)浴項目，積極主動北上對接，引進總投資2億元的石材產業(yè)園建設項目。
一年來，我們狠抓產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興深入推進。基礎農業(yè)鞏固發(fā)展。嚴保糧食安全，2022年落實早稻種植面積10049.81畝，超額完成縣里下達的早稻生產任務。落實3163戶9980畝一次性種糧補貼政策，發(fā)放補貼資金11.39萬元。抓好產業(yè)獎補政策落實，鼓勵脫貧戶分散發(fā)展產業(yè)，2022年全鄉(xiāng)落實產業(yè)直補申報767戶145.22萬元，產業(yè)覆蓋率達58.23%。產業(yè)基地不斷提質擴容。麥鵝村新建大棚種蘆筍120畝，全鄉(xiāng)大棚蔬菜壯大到300畝；水頭、楊村、湖溪、水東村試點發(fā)展南美白對蝦養(yǎng)殖產業(yè)，效益良好，楊村種植香芋350畝，其他村因地制宜發(fā)展煙葉、臍橙、茶葉、灰鵝等產業(yè)，實現(xiàn)“抱團”發(fā)展，村均經營性收入達到39.3萬元。紅旅、數(shù)字產業(yè)持續(xù)推進。茶嶺村中央紅軍總醫(yī)院和軍醫(yī)學校舊址重新布展取得新突破，向上爭取資金105萬元；中國聯(lián)通贛州分公司與鼎龍鄉(xiāng)田溪村簽署“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目營運合作協(xié)議，預計該項目每年可產生村集體經濟純收入14萬元以上，開創(chuàng)了數(shù)字經濟新模式。
一年來，我們攻堅克難補短板、美麗鄉(xiāng)村加速推進。以點帶面做示范。投資280余萬元打造楊村蓮心塘鄉(xiāng)村振興示范點，通過整治環(huán)境、配套公共基礎設施、發(fā)展產業(yè)等方式，村民的生產生活條件、村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，起到了極大的示范引領作用。村莊面貌展新顏。鄉(xiāng)村環(huán)境更加清爽。拆除“空心房”215棟1.6萬平米；整治赤膊房39.77萬平方米；整改戶廁150余戶；投資1100萬元建設鼎龍圩鎮(zhèn)和楊村污水處理管網；大力開展“清網”行動；推行人居環(huán)境整治“主題周”制度，每季度開展農村人居環(huán)境流動現(xiàn)場會，實行環(huán)境衛(wèi)生“奔牛獎”“蝸牛獎”制度，督促各村環(huán)境整治落實落細。積極推進“積分制”、“紅黑榜”公示等獎懲激勵機制，引導農戶積極參與，發(fā)揮群眾主體作用，壓實“門前三包”責任制。環(huán)境保護不斷推進。全面落實“河長制”“林長制”，常態(tài)化開展巡河行動，垃圾下河現(xiàn)象得到有效遏制，組織除治隊伍對松材線蟲疫木開展“清零行動”。積極推進畜禽養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅”行動，對我鄉(xiāng)禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場實施取締或搬遷，實行問題整改銷號管理。目前，關停3戶，整改5戶，有力推進了龍溪湖飲用水水源地保護工作。
一年來，我們辦實事惠民生，群眾生活更加幸福。脫貧成果持續(xù)鞏固。抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測，做到“應納盡納、應幫盡幫”，研判風險戶16戶，申報納入三類人員12戶，風險消除6戶，清退25戶121人。精準各項幫扶政策和措施的有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。開發(fā)鄉(xiāng)村振興公益性崗位33人，開展實用技術培訓640人，發(fā)放小額信貸722.6萬元，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)達4100人以上。社會救助和保障水平不斷提高。評定低保戶686戶1590人，全年發(fā)放低保金161萬元，分散特困供養(yǎng)對象73人，特困供養(yǎng)金126.8萬元，臨時困難救助金30.3萬元，困境兒童救助金12.3萬元，高齡補貼41.5萬元，殘疾補助對象561人，高齡補助對象687人，殘疾人“兩項補助”39.6萬元。實施敬老院暖心工程，完成32戶特殊困難老年人居家適老化改造。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，參保率分別為97.23%和92.04%。鄉(xiāng)風文明走深走實。以各村新時代文明實踐站為陣地，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和利民惠民政策，組建多支志愿服務隊，開展人居環(huán)境整治、關愛留守兒童、老人等文明實踐活動863次，惠及人次2萬余人次；建立新時代文明實踐孝老食堂“節(jié)日餐”制度，教育引導村民摒棄陋俗。鼎龍村、楊村村、杞下村被評為贛州市三星級新時代文明實踐站。
一年來，我們強化綜合治理，社會發(fā)展平安穩(wěn)定。社會治理逐步提高。堅持以人民為中心，及時解決群眾反映的問題，強化信訪隱患排查，加大矛盾糾紛排查調處力度，信訪事項答復辦理16件，開展矛盾糾紛排查768次，調解群眾矛盾糾紛768件，化解768件，成功率達100%，鼎龍在全縣第二季度信訪工作獲得“奔牛獎”。持續(xù)性開展反邪教、禁毒、防電信詐騙宣傳教育和推廣反詐騙APP下載，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作。安全生產從嚴從實。開展各類安全生產工作檢查16次，應急演練3次，消防安全演練1次，旱災時及時投入20余萬元用于打井保障和恢復群眾生產灌溉農田，認真抓好森林防火、消防安全、食品藥品安全、防汛安全、防溺水等工作。疫情防控精準有效，設立鼎龍高速路口疫情防控卡點，24小時值守近9個月，日均篩查車輛800余輛；牽頭完成全員核酸28次，設立便民核酸采樣點17個；組建13支送醫(yī)上門服務隊，最大程度保障人民群眾生命安全和身體健康，截至目前全鄉(xiāng)新冠疫苗加強劑次接種 23726 人。
一年來，我們堅持轉作風提效能，自身建設全面加強。政務制度持續(xù)優(yōu)化。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實中央、省、市、縣各項決策部署，認真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委的決定，落實“三重一大”制度和重大事項請示報告制度，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。著力打造“五型”政府，加強政務公開和政府信息公開，自覺接受鄉(xiāng)人大、紀委和社會監(jiān)督。堅持全面從嚴治黨，強化對“一把手”的監(jiān)督，落實“一崗雙責”，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入糾治“庸懶散慢虛粗”問題，2022年深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，運用第一種形態(tài)處理13人次，處置問題線索6件，立案4件，黨紀政務處分3人，處置群眾身邊的腐敗和不正之風問題線索2條，政府效能不斷提升。資金管理嚴格規(guī)范。落實政府性債務管理各項化債措施，牢牢守住債務風險底線，廉政高效進一步凸顯。
與此同時，武裝、意識形態(tài)、退役軍人事務、審計、統(tǒng)計調查、應急管理、消防救援、煙草、民宗、殘聯(lián)、工青婦等工作扎實推進。全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，“五型”政府建設煥發(fā)新氣象。“八五”普法、法治政府建設扎實推進。
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。2022年，我們經歷各種風險挑戰(zhàn)，負重前行，堅持常態(tài)化防疫與高質量發(fā)展兩手抓、兩不誤，經濟社會事業(yè)在克難求進中健康發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委堅強領導的結果，是鄉(xiāng)人大、紀委和社會各界監(jiān)督支持的結果，也是全鄉(xiāng)廣大干部職工苦干實干、團結奮斗的結果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府，向各位人大代表和列席同志，向全鄉(xiāng)人民和所有關心、支持鼎龍鄉(xiāng)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：產業(yè)結構有待優(yōu)化提升、基礎設施和民生領域短板仍需要加強、生態(tài)環(huán)保工作任重道遠、人才支撐不足、個別鄉(xiāng)、村干部思想觀念、意識和工作作風有待加強等。
二、2023年目標任務和重點工作
今年是黨的二十大召開后的開局之年，也是貫徹落實省市縣黨代會精神的開局之年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞縣委“工業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風好”戰(zhàn)略部署和鄉(xiāng)黨委“公平正義、文明和諧、美麗生態(tài)、富裕幸福”總體思路，系統(tǒng)謀劃，精準施策，全力推動鼎龍高質量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議，以及省委十五屆三次全會、市委六屆四次全會和縣委十九屆四次全會精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，為加快推進工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”貢獻鼎龍力量。
我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：財稅來源渠道不斷拓寬，鄉(xiāng)域經濟總量實現(xiàn)新的突破；脫貧成果鞏固拓展，返貧風險全面消除；鄉(xiāng)村全面振興亮點紛呈，鄉(xiāng)村建設水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理能力切實增強；城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步，做到經濟要快速、發(fā)展要安全；政府建設全面加強，行政效能大幅改進，干部作風明顯好轉。
圍繞全年目標，下半年我們將繼續(xù)抓好四個方面工作：
（一）聚力鄉(xiāng)村振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
做大做優(yōu)特色產業(yè)。做好“土特產”文章，重點支持聚焦“135”特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，繼續(xù)培植好水頭村、楊村村南美白對蝦，麥鵝村、楊村村富硒蘆筍等特色產業(yè)發(fā)展，提高農產品深加工能力，積極培育“三品一標”認證產品、專業(yè)示范社、龍頭產業(yè)、非遺產品、一村一品等，打造“地道鼎龍”農產品區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展農村小微企業(yè)，整合全鄉(xiāng)數(shù)據(jù)線、耳機線生產企業(yè)，推進鼎龍手工業(yè)產業(yè)園區(qū)項目建設。培育農村職業(yè)經理人，打造共富工坊，拓展農民增收致富渠道。發(fā)展壯大集體經濟。全面推進村級集體資產資源租賃發(fā)包情況集中清查清理行動。加大批而未供和閑置低效土地處理工作，“一地一策”制定處置措施，做好閑置低效土地“騰籠換鳳”，與新型經營主體合作，探索飛地抱團型、資源開發(fā)型等集體經濟發(fā)展路徑。支持鼓勵村“兩委”干部發(fā)展、領辦各類產業(yè)基地，完善經濟效益掛鉤政策，積極爭取上級政策、資金支持，村集體資金進城購買商鋪、進園購買標準廠房、自建商鋪等路徑，開拓村集體經濟經營性收入渠道。
（二）聚力綠色發(fā)展，厚植生態(tài)底色
鞏固提升糧食安全。堅決守住耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，強力推進永久基本農田內非耕地核實整改，應改盡改。實施“兩強一增”行動，抓好高標準農田等農業(yè)基礎設施建設，加強耕地保護和質量提升。深化農村土地制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經營，推進“小田變大田”。加強生態(tài)環(huán)境治理。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，認真落實環(huán)保督察整改任務，深入推進節(jié)能降耗，嚴守生態(tài)紅線，持續(xù)推進河、湖長制工作，加強對長岡水庫水源保護區(qū)的巡查整改，嚴厲打擊固廢非法轉移傾倒行為，扎實做好突出生態(tài)環(huán)境問題、衛(wèi)片問題整改。通過“主體托管經營”等多種集約形式，探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農戶”等多元化利益鏈接關系，促進集體林地規(guī)模化、集約化經營。加強松材線蟲病防治。加大水源地保護。全面落實長岡水庫水源地保護工作任務，持續(xù)開展禁捕、禁游巡查工作，協(xié)調推進長岡水庫除險加固工程和水庫河道治理項目，嚴厲打擊散亂污企業(yè)，加大農村生活污水治理，優(yōu)化調整農業(yè)種植結構，控制農業(yè)面源污染，確保水質常年保持在Ⅱ類及以上。嚴格農民建房審批程序，開展專項集中整治，嚴厲查處打擊違法建設、違法用地、違法采砂和毀林種茶行為。堅持做好防汛抗旱、地質災害監(jiān)測預警和應急處置工作。
（三）聚力民生福祉，提高鄉(xiāng)村建設水平
民生保障更“用心”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，認真落實省定民生工程，完成2023年危房改造、村級公益事業(yè)項目和革命老區(qū)項目建設，持續(xù)加大民生投入，不斷提高民生保障水平，推動老年助餐、安心托幼、快樂健身等項目提質擴量增效，把“有意義”的事做出“真效果”。鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務發(fā)展，有序推動“活人墓”清理和公益性公墓建設工作。繼續(xù)做好“互聯(lián)網+政務服務”，搭建高效為民服務平臺。推動城鄉(xiāng)居民社保提標擴面，強化鄉(xiāng)村醫(yī)保體系建設。聚焦秀美圩鎮(zhèn)目標，加快美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。社會事業(yè)更“暖心”。推進公共基礎設施建設往村覆蓋、往戶延伸。農村安全衛(wèi)生飲水集中供水率、自來水普及率、飲用水衛(wèi)生合格率大幅提升。村莊道路、照明等基礎設施齊全。加快推進杞下—石源雙車道建設。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。深入推進衛(wèi)生健康融合發(fā)展，扎實開展群眾健康教育，老年人健康體檢率、慢性病管理水平超過全市平均水平。力爭2023年全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得突破性進展。文明新風更“美心”。加大環(huán)衛(wèi)設施投入，鞏固“三線四邊”整治成果。持續(xù)開展集鎮(zhèn)環(huán)境管護工作，以線帶面，加強文明創(chuàng)建常態(tài)化管理，提升工作落實效率，不斷優(yōu)化整體環(huán)境品質。深入踐行社會主義核心價值觀，不斷提升文明程度和文化軟實力，創(chuàng)新文化內容和形式，聚焦麥鵝、茶嶺鄉(xiāng)村特色建設品牌。鞏固新時代文明實踐中心建設成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展“新時代文明實踐活動，營造崇德向善的濃厚氛圍。修改完善“村規(guī)民約”，充分發(fā)揮“一約四會”作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，將文明新風帶到村里每個角落。
（四）聚力社會治理，深化平安鼎龍建設
深入推進“三大”行動。強化各領域風險隱患排查化解，完善社會矛盾糾紛預防、調處、化解多元化機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，落實矛盾信訪村為主、鄉(xiāng)“四必”工作機制，加強信訪法治化建設，持續(xù)推動信訪積案化解和重復信訪治理工作。發(fā)揮網格化作用，及時反映和協(xié)調群眾各方面各層次利益訴求，扎實開展信訪“三無村”創(chuàng)建，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。深化平安建設。全面落實“八五”普法藍圖，深入推進依法行政，積極開展法律服務和法律援助。創(chuàng)新智慧管理和社會治理模式，健全網格化管理機制，從嚴打擊各類違法犯罪活動，開展防范打擊電信網絡詐騙專項治理行動，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，不斷提升群眾安全感和滿意度。守牢安全底線。始終保持如履薄冰的高度警覺，毫不動搖抓實安全生產工作，完善和落實安全生產及食品藥品安全責任制，深化交通、消防、學校等重點領域專項整治，提高應急管理、防災減災能力，強化做好重點領域、重點行業(yè)的安全生產工作。做實做細新階段疫情防控措施，把握重點時段、重點群體、重點區(qū)域、重點物資“四個重點”，確保人人有飯吃、人人有藥治、人人能送醫(yī)“三個人人”。全力做好退役軍人服務保障，完成征兵任務。加強統(tǒng)計基層基礎建設，保質保量完成第五次全國經濟普查。
各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，以永不懈怠的狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，一往無前的姿態(tài)銳意進取，奮力譜寫新時代高質量發(fā)展新鼎龍的輝煌篇章！