政府工作報告

——在鼎龍鄉(xiāng)第十八屆人民代表大會第五次會議上

（2023年8月22日）

鼎龍鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 黃淼瀾

各位代表：

現(xiàn)在，由我代表鼎龍鄉(xiāng)人民政府向大會作2023年上半年政府工作報告,請予以審議，并請列席人員提出意見。

上半年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的有力領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)人民政府緊密團結(jié)并依靠全鄉(xiāng)人民群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實縣委“工業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風好”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移抓經(jīng)濟，擔當奮進促發(fā)展，全力以赴惠民生，順利完成上半年各項目標任務。

一、2023年上半年工作回顧

（一）大力招商引資，項目建設(shè)全力推進

招商引資實現(xiàn)突破。我鄉(xiāng)以招商引資為經(jīng)濟發(fā)展的抓手，堅持主動走出去，積極引進來，在項目推進過程中為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務，成功簽約引進威博體育用品有限公司,項目總投資5000萬元。有力有序推進項目建設(shè)。上半年，我們聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，進一步補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)，爭取統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金651.4萬元，實施項目19個，目前已經(jīng)已完工項目6個，正在建設(shè)項目13個。爭取交通項目資金960余萬元，實施杞下、石源2個建制村的“雙車道改造”項目，目前項目正進行財審和招標程序，升級改造里程5.7公里。高標準農(nóng)田項目建設(shè)持續(xù)推進。全面啟動2023年高標準農(nóng)田建設(shè)，目前已完成項目前期調(diào)查摸底及規(guī)劃設(shè)計，總投資約1090萬元，涉及行政村9個、惠及農(nóng)田面積3654畝（其中新增面積1173畝、提升改造面積2481畝），全鄉(xiāng)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)得到有效改善，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展根基更加穩(wěn)固。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促振興，成果鞏固取得新成效

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測，做到“應納盡納、應幫盡幫”。研判風險戶33戶，申報納入三類人員 6 戶，風險消除12戶。精準各項幫扶政策和措施的有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。上半年申報交通補貼1468人62.14萬元，落實產(chǎn)業(yè)直補申報650戶 96.16萬元，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達49.7%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。臍橙種植“從小到大”。通過“跨村”飛地經(jīng)營模式大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，臍橙種植規(guī)模由原來1500畝發(fā)展到現(xiàn)在近5000畝，形成麥鵝村、楊村村、古順村、田溪村集中連片種植產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)了村村有臍橙園（其中有6個村有2個以上果園）。大棚蔬菜、茶葉種植“從無到有”。瞄準蘆筍產(chǎn)業(yè)，積極引導經(jīng)營主體由普通菜向蘆筍種植轉(zhuǎn)產(chǎn)，加大幫扶和支持力度，確保了蘆筍產(chǎn)業(yè)種植良性發(fā)展。積極發(fā)展茶葉種植，石源村依托高海拔優(yōu)勢，采取村企融合方式，與烏仙崠、方太妹 2家茶葉企業(yè)入股合作方式在村發(fā)展茶葉種植近1000畝，實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。另外，積極引進和發(fā)展黃桃、獼猴桃、香芋等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。

（三）人居環(huán)境抓整治，鄉(xiāng)村面貌換新顏

村莊面貌展新顏。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，大力開展“清網(wǎng)”“清河”行動，集中力量攻堅重點區(qū)域“三亂”（亂搭、亂建、亂堆）現(xiàn)象，完善圩鎮(zhèn)、楊村村雨污分流處理管網(wǎng)，鄉(xiāng)村臟、亂、差現(xiàn)象得到有效遏制。每季度開展人居環(huán)境整治流動現(xiàn)場會，推行環(huán)境衛(wèi)生“奔牛獎”“蝸牛獎”“紅黒榜”等評比制度，群眾參與環(huán)境整治主動性和參與度得到有效提升，鄉(xiāng)村環(huán)境變得更加清爽整潔。鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進。積極爭取資金930余萬元，啟動建設(shè)楊村高速連接線、湖溪移民新村、茶嶺“紅醫(yī)小鎮(zhèn)”、麥鵝新村等一批示范點建設(shè)。實施“兩水共治”，建設(shè)完成圩鎮(zhèn)和楊村村污水處理設(shè)施項目，實現(xiàn)污水處理率達40%以上，繼續(xù)推進“廁所革命”工作，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率不斷提升。環(huán)境保護不斷推進。全面落實“河長制”“林長制”，常態(tài)化開展巡河行動，垃圾下河現(xiàn)象得到有效遏制，組織除治隊伍對松材線蟲疫木開展“清零行動”，上半年砍伐清理疫木1000余噸。加大河道巡查管護力度，積極推進畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，對我鄉(xiāng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場實施取締或搬遷，實行問題整改銷號管理。上半年發(fā)放關(guān)停通知1份，發(fā)放整改通書9份，已關(guān)停搬遷1個，整改9個，有效保護了農(nóng)村生活環(huán)境和飲用水水源安全。

（四）民生建設(shè)穩(wěn)推動，幸福指數(shù)不斷提升

民生實事順利推進。完成自來水城鄉(xiāng)供水一體化工作，全鄉(xiāng)自來水不質(zhì)和運營管理實現(xiàn)質(zhì)的提升。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成規(guī)劃設(shè)計預算財審，圩鎮(zhèn)新農(nóng)貿(mào)市場已完成規(guī)劃設(shè)計和土地平整。同時，一批水陂、水渠、山塘等農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)順利推進。基本民生保障有力。嚴守耕地保護紅線，嚴格落實基本農(nóng)田“非糧化”、耕地“非農(nóng)化”管控政策。嚴保糧食安全，2023年落實早稻種植面積10260畝，超額完成縣里下達的早稻生產(chǎn)任務。落實5950戶1.81萬畝地力補貼，發(fā)放補貼資金202.92萬元。社會救助和保障提質(zhì)擴面。全鄉(xiāng)評定農(nóng)村低保對象689 戶 1574人，發(fā)放低保金71.436萬元。落實分散特困供養(yǎng)對象75人，發(fā)放特困供養(yǎng)金6.682萬元，集中特困供養(yǎng)對象31人，發(fā)放特困供養(yǎng)金2.84萬元。落實殘疾補助對象566人，發(fā)放殘疾人補貼8.16萬元。全鄉(xiāng)醫(yī)保繳費人數(shù)達26232人，參保率達97.6%。鄉(xiāng)風文化多元發(fā)展。以村新時代文明實踐站為陣地開展多樣化文明實踐活動，積極開展”道德紅黑榜”評議、“好家庭、好媳婦、好公婆、好岳父母、好理事長”五個100評選活動，選樹了一批孝老愛親、樂于助人、勤勞致富等先進典型個人和家庭，對家庭環(huán)境差、亂埋亂葬、高價彩禮等不文明行為，用黑榜予以了曝光。組建村志愿服務隊，積極引導群眾主動參與人居環(huán)境整治、關(guān)愛留守兒童、老人等志愿服務活動，提高了群眾主人翁意識，全民道德素養(yǎng)大幅提升。

（五）綜合治理促發(fā)展，平安守護有成效

社會治理逐步強化。堅持以人民為中心，及時解決群眾反映的問題，強化信訪隱患排查，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，排查調(diào)處矛盾糾紛236起，調(diào)解成功率96%。持續(xù)推進公眾安全感及政法滿意度“雙提升”工作，開展道路交通隱患、矛盾糾紛化解、校園周邊環(huán)境隱患等三大專項行動，扎實開展反邪教、禁毒和防電信詐騙宣傳教育，持續(xù)推廣反詐騙APP下載，有效的保護群眾的“錢袋子”，提升了群眾安全感。安全生產(chǎn)有序有力。嚴守安全關(guān)口，始終繃緊責任之弦，抓好安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作。組織消防、公安、執(zhí)法隊等深入非煤礦山、危化品、工商貿(mào)行業(yè)開展檢查，排查相關(guān)企業(yè)、單位117家，下達隱患整改通告書36份，已全部整改到位。持續(xù)深化道路交通安全攻堅，強化鄉(xiāng)域內(nèi)縣鄉(xiāng)道路隱患排查整治，并開展道路安全風險評估，做到“一路一策”，排查道路交通安全設(shè)施隱患7處。常態(tài)化開展地質(zhì)災害隱患點排查，排查出重點地質(zhì)災害隱患點有143處，向群眾發(fā)放地質(zhì)災害明白卡276份，在主汛期鄉(xiāng)村干部全員入戶開展安全巡查和“挪床”行動，有效維護了人民群眾生命和財產(chǎn)安全。積極開展防溺水工作。落實“四個一”工作要求，在危險水域安裝警示標識牌76個，安放救生圈、救生棍100余個。織密學校、老師、家長、鄉(xiāng)村干部四方聯(lián)動安全防護網(wǎng)，落實危險水域“點長制”，組織鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村教師、“三類小組長”開展危險水域巡邏值守，有效防范了溺水事故發(fā)生。

（六）打造“模范機關(guān)”，加強自身廉政建設(shè)

政務服務不斷優(yōu)化。全面推進政務公開，進一步規(guī)范政府信息主動公開范圍，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實保障人民群眾知情權(quán)，持續(xù)提升公眾獲得感及群眾滿意度。實施鄉(xiāng)、村兩級政務公開，重大項目、民生保障、村務公開等信息公開率達100%。各項制度不斷健全。抓好廉政風險點防控，嚴格執(zhí)行“三重一大”和“領(lǐng)導干部重大事項報告”制度，各類制度的不斷完善，讓模范機關(guān)“軟件”得以優(yōu)化。開展鼎龍鄉(xiāng)“模范辦公室”每月評比活動，營造干凈、整潔、高效辦公環(huán)境。建立干部績效考核制度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，政務環(huán)境更加風清氣正、廉潔高效。干部作風進一步轉(zhuǎn)變。大力打造讓黨放心、人民滿意的“模范機關(guān)”建設(shè)，積極倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)建“兩個責任‘三化’”工作體系，開展機關(guān)干部全面從嚴治黨責任“一學、二查、三整改”活動，壓實了機關(guān)領(lǐng)導干部責任，營造了清正廉潔政治生態(tài)。強化干部作風督查、問責力度，采取明察暗訪、監(jiān)督檢查等形式對鄉(xiāng)村干部工作進行監(jiān)督檢查，上半年運用第一種形態(tài)處理干部18人次（誡勉談話2人次，提醒談話4人次，約談1人次，下發(fā)履責提示9人，通報批評2起），立案2件，給予黨紀處分2人。

各位代表、同志們，上半年政府各項工作的順利開展以及成績的取得，得益于上級黨委政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導，離不開鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持，也離不開全鄉(xiāng)廣大干部的奮力拼搏和社會各界的大力支持。在此，我謹代表鄉(xiāng)政府，向在座的各位代表、各位同志，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持鼎龍鄉(xiāng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，工作中還存在一些不足：一是發(fā)展不充分問題，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進度較慢，經(jīng)濟增長后勁不足，財政收入質(zhì)量不高，缺乏支柱性龍頭項目支撐；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分村還相當薄弱，農(nóng)民增收難度大；三是政府自身建設(shè)需進一步加強，基層干部創(chuàng)新意識、服務意識有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、下半年目標任務和重點工作

今年是黨的二十大召開后開局之年，也是貫徹落實省市縣黨代會精神的開局之年。做好下半年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞縣委“工業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風好”戰(zhàn)略部署和鄉(xiāng)黨委“公平正義、文明和諧、美麗生態(tài)、富裕幸福”總體思路，系統(tǒng)謀劃，精準施策，全力推動鼎龍高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照省、市、縣、鄉(xiāng)黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“拼搏三季度、奠定全年勝”這條主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌深化發(fā)展和改革“雙一號”工程，統(tǒng)籌安全與穩(wěn)定，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，全力推進“五大會戰(zhàn)”，為加快推進工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”貢獻鼎龍力量。

我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：財稅來源渠道不斷拓寬，鄉(xiāng)域經(jīng)濟總量實現(xiàn)新的突破；脫貧攻堅成果鞏固拓展，返貧風險全面消除；鄉(xiāng)村全面振興亮點紛呈，鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理能力切實增強；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，做到疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全；政府建設(shè)全面加強，行政效能大幅改進，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

圍繞全年目標，下半年我們將繼續(xù)抓好四個方面工作：

（一）推進鄉(xiāng)村全面振興，繪就“五美”農(nóng)村新圖景。

提質(zhì)提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實加強耕地保護，堅持遏制基本農(nóng)田“非糧化”、耕地“非農(nóng)化”。抓實水稻、油菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，完成水稻播面2.3萬畝以上，油菜種植1200畝。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，培植好麥鵝、楊村村富硒蘆筍種植280畝，煙葉種植550畝。同時，加強對原有臍橙、煙葉、油茶等產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營主體培訓和指導，完善發(fā)展經(jīng)營模式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，確保全鄉(xiāng)所有產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，支持鼓勵村“兩委”干部發(fā)展、領(lǐng)辦各類產(chǎn)業(yè)基地，利用好土地開發(fā)、旱改水等上級政策、資金支持，開拓集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入渠道。

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)。推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，加快實施圩鎮(zhèn)提升改造。推進茶嶺“紅醫(yī)小鎮(zhèn)”、湖溪移民新村、楊村高速連接線等示范點建設(shè)，擦亮紅色、綠色名片。實施“兩水共治”，建設(shè)圩鎮(zhèn)和楊村村污水處理設(shè)施項目，實現(xiàn)污水處理率達40%以上，繼續(xù)推進“廁所革命”工作，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率99.5%以上。縱深推進古順、水東宅改示點工作，加強農(nóng)村建房和建筑風貌管理。深入推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村新文明實踐活動站陣地作用，大力推動移風易俗，讓農(nóng)村更美、鄉(xiāng)風更淳。

堅決守住返貧底線。持續(xù)鞏固脫貧成果。強化動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保做到“應納盡納、應幫盡幫”。擴大“頂梁柱公益保險”、防止返貧保險覆蓋面，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，著力擴大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)覆蓋面。加強扶貧資產(chǎn)和銜接資金項目管理，盤活農(nóng)村閑置資源，增加村集體經(jīng)濟收入。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，做好脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)保參保工作，常態(tài)化開展控輟保學，嚴防“老人住老房”現(xiàn)象反彈。

（二）持續(xù)厚植民生福祉，不斷滿足群眾新期盼

扎實辦好民生實事。持續(xù)抓好民生實事項目建設(shè)，重點推進實施好杞下、石源等2村通村公路“雙車道”改造、圩鎮(zhèn)提升改造、圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、鄉(xiāng)變電站和供電所、2座山塘維修加固等一批民生項目建設(shè)，爭取早日惠及于民。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。推進高質(zhì)量充分就業(yè)，力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人以上。落實積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓，協(xié)助重點企業(yè)做好招工進廠穩(wěn)崗，全面完成就業(yè)信息登記任務。健全殘疾人、脫貧人口、農(nóng)村低保收入人口就業(yè)幫扶長效機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。擴大城鄉(xiāng)醫(yī)保、新農(nóng)保的參保覆蓋面，提高鄉(xiāng)敬老院五保人員入住率。認真做好低保、五保申報審核，促進臨時救助、五保低保等各項惠民政策落地見效。扎實推進“雙減”工作，建立優(yōu)秀學子、優(yōu)秀教師扶持獎勵機制，不斷完善“三孩”生育政策配套措施，持續(xù)提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平。提檔升級鄉(xiāng)村綜合便民服務站建設(shè)，打通服務群眾的“最后一公里”。

筑牢生態(tài)環(huán)保防線。全面打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，加強揚塵污染防治，嚴禁焚燒秸稈，繼續(xù)打好凈空、凈水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；嚴格落實“河長制”“林長制”，常態(tài)化做好沿河、沿湖巡查，嚴厲打擊河道采砂和非法捕撈行為，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染、污水直排問題專項整治。持續(xù)抓好低質(zhì)低效林改造工程，推進森林防火帶建設(shè)，年內(nèi)力爭完成改造面積2000畝以上。全面拔除零星松材線蟲疫木，堅決遏制重特大森林火災發(fā)生。嚴控水源保護區(qū)臍橙、油茶等果業(yè)開發(fā)，在保護區(qū)外合理有序開發(fā)臍橙、油茶等產(chǎn)業(yè)，落實水土保持措施，有效減少水土流失及地下水污染。

（三）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升群眾安全感。

抓嚴抓緊綜合治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，全面完成國家反詐中心APP的宣傳推廣任務，持續(xù)推進公眾安全感及政法滿意度“雙提升”工作，堅決防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。堅持化解初信初訪和信訪積案“兩手抓”，妥善辦結(jié)“民轉(zhuǎn)刑”矛盾糾紛，利用好鄉(xiāng)村調(diào)解員作用，完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，確保涉訪涉訴問題實現(xiàn)“減存量、遏增量、防變量”。

落實落細應急管理。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，狠抓自建房、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、防溺水等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，落實落細食品安全“兩個責任”，全面消除風險隱患，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應急隊伍、設(shè)備、物資等應急基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高應急演練水平，確保應急救援響應迅速有力。

做好做優(yōu)鄉(xiāng)村治理。在人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處等領(lǐng)域?qū)嵭?/font>“積分制”管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理共建共治共享。開展“最美屋場”“美麗庭院”“文明家庭”等評選創(chuàng)建活動，通過設(shè)立“紅黑榜”“新時代文明實踐積分評比”等活動，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手。積極開展厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。