一、“十三五”期間財(cái)政運(yùn)行情況

2018年，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)機(jī)關(guān)部門的大力支持下，同廣大干部群眾一起，克服了全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)疲軟等惡劣環(huán)境和政策性因素給財(cái)政收支帶來(lái)的巨大影響，在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需等強(qiáng)力政策的引導(dǎo)和加大對(duì)貧困地區(qū)貧困戶脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)政策的關(guān)懷下，發(fā)奮圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)財(cái)政管理高質(zhì)高效運(yùn)行，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1. 支持加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

2018年，一是繼續(xù)支持圩鎮(zhèn)提升項(xiàng)目的建設(shè)工程，硬化河堤1公里，繼續(xù)打造最美圩鎮(zhèn)；二是支持河長(zhǎng)制項(xiàng)目建設(shè)，打造青山綠水的鄉(xiāng)村秀美景色。三是支持做好“空心房”拆除工作，支持推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)：五是支持能源保障，我鄉(xiāng)在崇義河堤、中心幼兒園、崇賢中學(xué)等處建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，且并網(wǎng)發(fā)電。

2. 財(cái)政收入平穩(wěn)快速增加

　　　 2018年，我鄉(xiāng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)781.17萬(wàn)元，比2017年的668.80萬(wàn)元增長(zhǎng)了17%。

3. 財(cái)政補(bǔ)助收入飛速增長(zhǎng)

　　　“十三五”期間，我鄉(xiāng)緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，國(guó)家新增財(cái)力向農(nóng)村、基層傾斜等政策機(jī)遇，一方面認(rèn)真研究掌握上級(jí)精神，及時(shí)報(bào)送各種數(shù)據(jù)報(bào)表，另一方面積極加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我鄉(xiāng)資金的最大扶持，2018年我鄉(xiāng)上級(jí)補(bǔ)助收入達(dá)713.78萬(wàn)元，比2017年的668.80萬(wàn)元增加了44.98萬(wàn)元，增長(zhǎng)了7%。

4. 財(cái)政政策不斷深入

　　　 2012年，我鄉(xiāng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，對(duì)鄉(xiāng)政府所有賬戶進(jìn)行了清理，現(xiàn)我鄉(xiāng)只保留一個(gè)“零余額”賬戶和一個(gè)“村賬鄉(xiāng)代管”賬戶，所須資金全部采用報(bào)賬制，較好地規(guī)范了我鄉(xiāng)收支管理，控制了我鄉(xiāng)債務(wù)，提高了專項(xiàng)資金專款專用程度，提升了資金的使用效益。從2008年底我鄉(xiāng)全面啟動(dòng)“村賬鄉(xiāng)管”，村里所有賬務(wù)納入了村賬鄉(xiāng)管辦公室管理，從運(yùn)行情況來(lái)看，效果明顯，村級(jí)賬務(wù)得到了很大改善，村級(jí)債務(wù)得到抑制，干部工資得到了保障。

二、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的財(cái)政工作緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署，以“心系群眾、財(cái)政為民”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公共財(cái)政建設(shè)為核心，按照“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體要求，積極應(yīng)對(duì)主動(dòng)作為，著力統(tǒng)籌財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好的完成了全年的預(yù)算任務(wù)。

1、財(cái)政總收入781.17萬(wàn)元，完成預(yù)算的106％。分項(xiàng)目執(zhí)行情況是：體制補(bǔ)助收入356.99萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助收入356.79萬(wàn)元、其他收入67.39萬(wàn)元。

2、財(cái)政預(yù)算總支出781.17萬(wàn)元，完成預(yù)算的106％。其中一般預(yù)算支出741.26萬(wàn)元，完成預(yù)算的106％；上解支出34.91萬(wàn)元（主要是優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、計(jì)育經(jīng)費(fèi)及村干部廉政獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)籌上解為主），歸還外資項(xiàng)目本息款5.00萬(wàn)元。一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)支出340.78萬(wàn)元、文化體育與傳媒支出6.00萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出40.50萬(wàn)元支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出43.60萬(wàn)元、農(nóng)林水支出350.29萬(wàn)元（其中到村轉(zhuǎn)移支付資金支出280.63萬(wàn)元），2018年我鄉(xiāng)一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

三、一年來(lái)財(cái)政工作的主要措施

㈠增強(qiáng)了依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，提升了公共財(cái)政的保障水平。在抓收入方面。在規(guī)范納稅程序的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法納稅，積極與相關(guān)部門溝通與配合，做到應(yīng)收盡收。在此基礎(chǔ)上，加大了向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目的工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門對(duì)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的扶持力度。在支出方面。本著“需要與可能”的原則，在確保工資等剛性支出外的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制一般性支出，力保專款支出、重點(diǎn)支出的需要；對(duì)專項(xiàng)資金做出到不延拔、不截留、不挪用，并將新增財(cái)力向“兩不愁三保障”項(xiàng)目?jī)A斜。

㈡增加了改革創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)了財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平

1、穩(wěn)步推進(jìn)了財(cái)政支出改革。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)、壓縮一般、加強(qiáng)管理”的方針，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出逐步制度化、科學(xué)化。在做好政府收支分類改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改變支出途徑，逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、村干部工資、各種惠農(nóng)補(bǔ)償資金銀行集中支付，確保了各項(xiàng)資金的及時(shí)足額發(fā)放，確保了各項(xiàng)事業(yè)的有序開(kāi)展。

2、國(guó)庫(kù)集中支付工作有序開(kāi)展，村賬鄉(xiāng)管規(guī)范運(yùn)行。自實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付工作以來(lái)，我鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。從運(yùn)行情況看，制度不斷完善，資金報(bào)帳程序日益規(guī)范，管理效益不斷提高。從2009年開(kāi)始，我鄉(xiāng)還按照上級(jí)財(cái)政要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，九年來(lái)，各村都能按照財(cái)務(wù)要求，積極配合，工作有序開(kāi)展，村級(jí)資金得到有效監(jiān)管、干部工資得到保障，村級(jí)財(cái)務(wù)混亂局面得到了極大的改善。

3、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。2018年繼續(xù)對(duì)耕地實(shí)行地力保護(hù)補(bǔ)貼、民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保、公益林、寄宿生補(bǔ)助、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)救助進(jìn)行“一卡通”發(fā)放。全年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金279萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金153.40萬(wàn)元；寄宿生補(bǔ)助10.875萬(wàn)元，空心房整治補(bǔ)助資金103.80萬(wàn)元，將黨和國(guó)家的惠民補(bǔ)貼政策落實(shí)到了千家萬(wàn)戶。

㈢強(qiáng)化了監(jiān)督管理的意識(shí)，提高了財(cái)政資金的使用效益

1、加強(qiáng)了財(cái)政資金的監(jiān)督管理。堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)財(cái)政改革相結(jié)合，不斷改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，在加強(qiáng)財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的基礎(chǔ)上突出有效性監(jiān)督。對(duì)各種專項(xiàng)資金，在做好檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上全部納入財(cái)政專項(xiàng)資金專戶，做到不延拔、不亂拔、不截留、不挪用，保證資金安全，提高資金的使用效益。

2、加強(qiáng)了預(yù)算外資金的管理。實(shí)行電子票據(jù)管理，健全了“以票管費(fèi)、每月核票、票款分離”制度，全面推行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度，同時(shí)按照鄉(xiāng)財(cái)縣管的要求，規(guī)范了資金的使用范圍、使用尺度。

3、加強(qiáng)了債務(wù)管理。在狠抓債務(wù)清理的同時(shí)，通過(guò)多種方式與途徑，控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。還通過(guò)壓縮開(kāi)支、多方爭(zhēng)取與籌集上級(jí)資金等措施，在保證運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，有計(jì)劃的償還舊債，全年共償還老債30多萬(wàn)元。

各位代表，2018年，我鄉(xiāng)財(cái)政工作取得了較好成績(jī)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在一些問(wèn)題與困難。一是受政策體制等原因，確保運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展難度很大；二是財(cái)政管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是鄉(xiāng)、村債務(wù)仍然沉重，化解能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真對(duì)待，逐步加以解決。

四、2019年財(cái)政預(yù)算草案

2019年是新中國(guó)成立70周年，是我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“脫貧摘帽”的決勝之年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們要全面圍繞縣委、縣政府確定發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，支持打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，注重開(kāi)源節(jié)流，確保財(cái)政收入更多更實(shí)，進(jìn)一步提高資金使用效率。2019年財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣各項(xiàng)積極穩(wěn)妥善安置的財(cái)政政策，緊扣鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。按照“保增長(zhǎng)、抓管理、重民生、促發(fā)展”思路，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地向公共服務(wù)和民生工程做傾斜，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我鄉(xiāng)2019年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求，2019年財(cái)政預(yù)算收支安排如下：

一般預(yù)算收入210萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增加130.6萬(wàn)元，這是由于受上級(jí)政策的影響。

上級(jí)補(bǔ)助收入767.45萬(wàn)元，比上年決算數(shù)增長(zhǎng)7%。

上述一般預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入減去上解上級(jí)支出，2019年全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)可用財(cái)力937.54萬(wàn)元，2019年安排預(yù)算支出937.54萬(wàn)元，預(yù)算收支平衡。主要支出項(xiàng)目安排如下：

1、一般公共服務(wù)支出387.95萬(wàn)元。

2、文化體育與傳媒支出10.00萬(wàn)元。

3、社會(huì)保障和就業(yè)支出50.50萬(wàn)元。

4、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出53.60萬(wàn)元。

5、農(nóng)林水支出385.49萬(wàn)元(其中到村轉(zhuǎn)移支付支出300.30萬(wàn)元)。

6、公安司法支出10萬(wàn)元。

7、政府采購(gòu)支出10萬(wàn)元。

8、環(huán)境保護(hù)支出20萬(wàn)元。

9、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)10萬(wàn)元。

五、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)，確保完成2019年財(cái)政預(yù)算任務(wù)

2019年我鄉(xiāng)財(cái)政工作的基本思路是：堅(jiān)持一個(gè)中心、做到二個(gè)確保、支持三項(xiàng)改革、做好四項(xiàng)工作。優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政支出效益，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的財(cái)政平衡。

1、堅(jiān)持服務(wù)于“三農(nóng)”這個(gè)中心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政覆蓋“三農(nóng)”范圍，確保涉農(nóng)支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)“三農(nóng)”實(shí)施“反哺”的陽(yáng)光財(cái)政政策，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民合同內(nèi)零負(fù)擔(dān)，及時(shí)足額對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼等一系列的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶脫貧攻堅(jiān)力度，通過(guò)扶貧的“五個(gè)一批”，使貧困戶脫貧。多方籌集安排發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資金及公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活營(yíng)造一個(gè)自我發(fā)展的良好環(huán)境。

2、做到二個(gè)確保，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。一是加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，堅(jiān)持依法治稅，整頓和規(guī)范征管秩序，依法加強(qiáng)稅收及非稅收入的征管，嚴(yán)厲打擊偷、漏稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。二是推進(jìn)統(tǒng)籌資金整合力度，按照“應(yīng)納盡納”“應(yīng)整盡整”原則，實(shí)現(xiàn)資金實(shí)質(zhì)性整合，集中財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮資金使用效益。

3、支持三項(xiàng)改革，理順財(cái)政經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，按照新《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，“一級(jí)政府，一級(jí)預(yù)算”的要求，結(jié)合自身財(cái)力和事業(yè)發(fā)展需要，編制本級(jí)預(yù)算。二是積極推進(jìn)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼辦法改革，建立和完善惠農(nóng)資金“一卡通”工程，簡(jiǎn)化辦理補(bǔ)貼程序，及時(shí)報(bào)送惠農(nóng)資金信息資料，讓各種惠農(nóng)資金真正快捷、方便地落實(shí)到農(nóng)戶手中。三是不斷深化財(cái)政支出管理改革，繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制，規(guī)范報(bào)賬程序；繼續(xù)抓好財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理，規(guī)范“國(guó)庫(kù)集中支付”，認(rèn)真完善村賬鄉(xiāng)管工作，使村級(jí)賬務(wù)管理逐步走向規(guī)范化、制度化，確保村級(jí)資金的使用效益。

4、做好四項(xiàng)工作，提高財(cái)政工作質(zhì)量。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，大力支持“三農(nóng)”工作，今年預(yù)算支出中安排農(nóng)林水支出385.49萬(wàn)元，占整個(gè)支出的41%，并確保對(duì)農(nóng)業(yè)的投入資金按期支付，專款使用。二是加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，全面執(zhí)行收支兩條線制度，繼續(xù)清理各種收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理非法用票和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。三是加大財(cái)務(wù)管理力度，加強(qiáng)“國(guó)庫(kù)集中支付”和村賬鄉(xiāng)管工作，從根本上改變財(cái)政資金分散管理，部門單位亂支濫用的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)提高依法理財(cái)能力，建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，做到監(jiān)督日常化、規(guī)范化和制度化，注重過(guò)程管理，著力解決稅收流失拖欠、會(huì)計(jì)信息失真、損失浪費(fèi)財(cái)政資金等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政債務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)和逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，防止與控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，努力規(guī)范我鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。

各位代表，2019年財(cái)政預(yù)算任務(wù)十分艱巨，困難與挑戰(zhàn)并存，我們將在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于解放思想，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，努力完成全年預(yù)算任務(wù)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!