2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃和打好“六大攻堅戰(zhàn)”承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的財政工作意義重大，使命光榮。2017年，我鄉(xiāng)同廣大農(nóng)民群眾一起，克服了全國經(jīng)濟增長持續(xù)疲軟等惡劣環(huán)境和政策性因素給財政收支帶來的巨大影響，在國家刺激經(jīng)濟，拉動內(nèi)需等強力政策的引導(dǎo)和加大對貧困地區(qū)貧困戶脫貧攻堅戰(zhàn)政策的關(guān)懷下，發(fā)奮圖強，真抓實干，實現(xiàn)了鄉(xiāng)財政管理高質(zhì)高效運行，有力地促進了全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1. 支持加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

2017年，一是支持圩鎮(zhèn)提升項目的建設(shè)工程，上級部門撥付資金1600余萬元用于加快推進圩鎮(zhèn)建設(shè)項目，打造最美圩鎮(zhèn)；二是支持河長制項目建設(shè)，打造霞光棧道的鄉(xiāng)村秀美景色。三是支持做好“空心房”拆除工作，支持推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)：五是支持能源保障，我鄉(xiāng)在崇義村委會，鄉(xiāng)政府樓頂，敬老院樓頂?shù)忍幗ㄔO(shè)光伏發(fā)電項目，且并網(wǎng)發(fā)電。

2. 財政收入平穩(wěn)快速增加

　　　 2017年，我鄉(xiāng)財政收入實現(xiàn)668.80萬元，比2016年的562.07萬元增長了19%。

3. 財政補助收入飛速增長

　　　“十三五”期間，我鄉(xiāng)緊緊抓住國家加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，國家新增財力向農(nóng)村、基層傾斜等政策機遇，一方面認(rèn)真研究掌握上級精神，及時報送各種數(shù)據(jù)報表，另一方面積極加強與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，積極爭取上級對我鄉(xiāng)資金的最大扶持，2017年我鄉(xiāng)上級補助收入達668.80萬元，比2016年的561.37萬元增加了107.43萬元，增長了19%。

4. 財政政策不斷深入

　　　 2012年，我鄉(xiāng)全面推進鄉(xiāng)級財政國庫管理制度改革，對鄉(xiāng)政府所有賬戶進行了清理，現(xiàn)我鄉(xiāng)只保留一個“零余額”賬戶和一個“村賬鄉(xiāng)代管”賬戶，所須資金全部采用報賬制，較好地規(guī)范了我鄉(xiāng)收支管理，控制了我鄉(xiāng)債務(wù)，提高了專項資金專款專用程度，提升了資金的使用效益。從2008年底我鄉(xiāng)全面啟動“村賬鄉(xiāng)管”，村里所有賬務(wù)納入了村賬鄉(xiāng)管辦公室管理，從運行情況來看，效果明顯，村級賬務(wù)得到了很大改善，村級債務(wù)得到抑制，干部工資得到了保障。

二、2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的財政工作緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署，以“心系群眾、財政為民”為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公共財政建設(shè)為核心，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體要求，積極應(yīng)對主動作為，著力統(tǒng)籌財政與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好的完成了全年的預(yù)算任務(wù)。

1、財政總收入668.80萬元，完成預(yù)算的108％。分項目執(zhí)行情況是：體制補助收入363.49萬元、結(jié)算補助收入305.31萬元。

2、財政預(yù)算總支出668.80萬元，完成預(yù)算的108％。其中一般預(yù)算支出628.79萬元，完成預(yù)算的108％；上解支出35.01萬元（主要是優(yōu)撫經(jīng)費、計育經(jīng)費及村干部廉政獎勵金統(tǒng)籌上解為主），歸還外資項目本息款5.00萬元，與上年增加106.73萬元。一般預(yù)算支出主要項目執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)支出262.15萬元、文化體育與傳媒支出3.00萬元、社會保障和就業(yè)支出35.80萬元支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出36.20萬元、農(nóng)林水支出331.65萬元（其中到村轉(zhuǎn)移支付資金支出231.65萬元），2017年我鄉(xiāng)一般預(yù)算實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

三、一年來財政工作的主要措施

㈠增強了依法理財?shù)囊庾R，提升了公共財政的保障水平。在抓收入方面。在規(guī)范納稅程序的基礎(chǔ)上，堅持依法納稅，積極與相關(guān)部門溝通與配合，做到應(yīng)收盡收。在此基礎(chǔ)上，加大了向上爭資爭項目的工作力度，積極爭取上級財政和相關(guān)部門對我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的扶持力度。在支出方面。本著“需要與可能”的原則，在確保工資等剛性支出外的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制一般性支出，力保專款支出、重點支出的需要；對專項資金做出到不延拔、不截留、不挪用，并將新增財力向“兩不愁三保障”項目傾斜。

㈡增加了改革創(chuàng)新意識，推進了財政管理科學(xué)化、精細化水平

1、穩(wěn)步推進了財政支出改革。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、保證重點、壓縮一般、加強管理”的方針，實現(xiàn)財政支出逐步制度化、科學(xué)化。在做好政府收支分類改革的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改變支出途徑，逐步實現(xiàn)了鄉(xiāng)、村干部工資、各種惠農(nóng)補償資金銀行集中支付，確保了各項資金的及時足額發(fā)放，確保了各項事業(yè)的有序開展。

2、國庫集中支付工作有序開展，村賬鄉(xiāng)管規(guī)范運行。自實行國庫集中支付工作以來，我鄉(xiāng)財政財務(wù)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。從運行情況看，制度不斷完善，資金報帳程序日益規(guī)范，管理效益不斷提高。從2009年開始，我鄉(xiāng)還按照上級財政要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，實行村賬鄉(xiāng)管，八年來，各村都能按照財務(wù)要求，積極配合，工作有序開展，村級資金得到有效監(jiān)管、干部工資得到保障，村級財務(wù)混亂局面得到了極大的改善。

3、惠農(nóng)補貼資金“一卡通”工作運轉(zhuǎn)規(guī)范。2017年繼續(xù)對耕地實行地力保護補貼、民政優(yōu)撫、農(nóng)村低保、公益林、寄宿生補助、計劃生育獎勵、社會救助進行“一卡通”發(fā)放。全年共發(fā)放耕地地力保護補貼資金279萬元；產(chǎn)業(yè)直補資金134.30萬元；寄宿生補助10.875萬元，空心房整治補助資金362.50萬元，將黨和國家的惠民補貼政策落實到了千家萬戶。

㈢強化了監(jiān)督管理的意識，提高了財政資金的使用效益

1、加強了財政資金的監(jiān)督管理。堅持加強財政監(jiān)督與規(guī)范財政管理，推進財政改革相結(jié)合，不斷改進監(jiān)督工作方式方法，在加強財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的基礎(chǔ)上突出有效性監(jiān)督。對各種專項資金，在做好檢查驗收的基礎(chǔ)上全部納入財政專項資金專戶，做到不延拔、不亂拔、不截留、不挪用，保證資金安全，提高資金的使用效益。

2、加強了預(yù)算外資金的管理。實行電子票據(jù)管理，健全了“以票管費、每月核票、票款分離”制度，全面推行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度，同時按照鄉(xiāng)財縣管的要求，規(guī)范了資金的使用范圍、使用尺度。

3、加強了債務(wù)管理。在狠抓債務(wù)清理的同時，通過多種方式與途徑，控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。還通過壓縮開支、多方爭取與籌集上級資金等措施，在保證運轉(zhuǎn)的情況下，有計劃的償還舊債，全年共償還老債30多萬元。

各位代表，2017年，我鄉(xiāng)財政工作取得了較好成績，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，但我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在一些問題與困難。一是受政策體制等原因，確保運轉(zhuǎn)及發(fā)展難度很大；二是財政管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督還需進一步加強；三是鄉(xiāng)、村債務(wù)仍然沉重，化解能力不強。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真對待，逐步加以解決。

四、2018年財政預(yù)算草案

2018年，是實施“十三五”規(guī)劃和打贏“精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”關(guān)鍵的一年。我們要全面圍繞縣委、縣政府確定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，縱深推進六大攻堅戰(zhàn)，堅“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，注重開源節(jié)流，確保財政收入更多更實，進一步提高資金使用效率。2018年財政預(yù)算安排和財政工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市、縣各項積極穩(wěn)妥善安置的財政政策，緊扣鄉(xiāng)黨委、政府確定的各項工作任務(wù)。按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”思路，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好地向公共服務(wù)和民生工程做傾斜，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我鄉(xiāng)2018年經(jīng)濟目標(biāo)要求，2018年財政預(yù)算收支安排如下：

一般預(yù)算收入1.00萬元，比上年決算數(shù)增加1.00萬元，這是由于受上級政策的影響。

上級補助收入735.68萬元，比上年決算數(shù)增長10%。

上述一般預(yù)算收入加上上級補助收入減去上解上級支出，2018年全鄉(xiāng)預(yù)計可用財力696.67萬元，2018年安排預(yù)算支出736.48萬元，預(yù)算收支平衡。主要支出項目安排如下：

1、一般公共服務(wù)支出299.49萬元。

2、文化體育與傳媒支出3.00萬元。

3、社會保障和就業(yè)支出40.50萬元。

4、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出40.20萬元。

5、農(nóng)林水支出350.29萬元(其中到村轉(zhuǎn)移支付支出254.81萬元)。

6、預(yù)備費3萬元。

五、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、求真務(wù)實，確保完成2018年財政預(yù)算任務(wù)

2018年我鄉(xiāng)財政工作的基本思路是：堅持一個中心、做到二個確保、支持三項改革、做好四項工作。優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)、提高財政支出效益，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的財政平衡。

1、堅持服務(wù)于“三農(nóng)”這個中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。進一步擴大財政覆蓋“三農(nóng)”范圍，確保涉農(nóng)支出的穩(wěn)定增長，對“三農(nóng)”實施“反哺”的陽光財政政策，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民合同內(nèi)零負擔(dān)，及時足額對農(nóng)民實行農(nóng)業(yè)支持保護補貼等一系列的惠農(nóng)補貼政策，加大對精準(zhǔn)扶貧戶脫貧攻堅力度，通過扶貧的“五個一批”，使貧困戶脫貧。多方籌集安排發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資金及公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活營造一個自我發(fā)展的良好環(huán)境。

2、做到二個確保，實現(xiàn)財政收支平衡。一是加強收入征管，確保財政收入穩(wěn)定增長，堅持依法治稅，整頓和規(guī)范征管秩序，依法加強稅收及非稅收入的征管，嚴(yán)厲打擊偷、漏稅行為，切實做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。二是推進統(tǒng)籌資金整合力度，按照“應(yīng)納盡納”“應(yīng)整盡整”原則，實現(xiàn)資金實質(zhì)性整合，集中財力支持脫貧攻堅，充分發(fā)揮資金使用效益。

3、支持三項改革，理順財政經(jīng)濟關(guān)系。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，按照新《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，“一級政府，一級預(yù)算”的要求，結(jié)合自身財力和事業(yè)發(fā)展需要，編制本級預(yù)算。二是積極推進惠農(nóng)資金補貼辦法改革，建立和完善惠農(nóng)資金“一卡通”工程，簡化辦理補貼程序，及時報送惠農(nóng)資金信息資料，讓各種惠農(nóng)資金真正快捷、方便地落實到農(nóng)戶手中。三是不斷深化財政支出管理改革，繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制，規(guī)范報賬程序；繼續(xù)抓好財政扶貧資金報賬制管理，規(guī)范“國庫集中支付”，認(rèn)真完善村賬鄉(xiāng)管工作，使村級賬務(wù)管理逐步走向規(guī)范化、制度化，確保村級資金的使用效益。

4、做好四項工作，提高財政工作質(zhì)量。一是加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，大力支持“三農(nóng)”工作，今年預(yù)算支出中安排農(nóng)林水支出350.29萬元，占整個支出的47%，并確保對農(nóng)業(yè)的投入資金按期支付，專款使用。二是加強預(yù)算外資金管理，全面執(zhí)行收支兩條線制度，繼續(xù)清理各種收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)。清理非法用票和亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。三是加大財務(wù)管理力度，加強“國庫集中支付”和村賬鄉(xiāng)管工作，從根本上改變財政資金分散管理，部門單位亂支濫用的現(xiàn)象。四是加強財政監(jiān)督，切實提高依法理財能力，建立健全財政監(jiān)督機制，做到監(jiān)督日常化、規(guī)范化和制度化，注重過程管理，著力解決稅收流失拖欠、會計信息失真、損失浪費財政資金等問題。同時加強財政債務(wù)管理，認(rèn)真落實和逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，防止與控制財政風(fēng)險，努力規(guī)范我鄉(xiāng)財政經(jīng)濟秩序。

各位代表，2018年財政預(yù)算任務(wù)十分艱巨，困難與挑戰(zhàn)并存，我們將在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于解放思想，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)和昂揚向上的精神狀態(tài)，堅定信心、銳意進取，努力完成全年預(yù)算任務(wù)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!