第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，過去十年，我國人口流動趨勢更加明顯，規(guī)模進一步擴大，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)人口流動加快、人戶分離人口增多。現(xiàn)將興國縣常住人口城鄉(xiāng)流動情況分析如下。
一、從七人普數(shù)據(jù)來看
2010年-2020年十年間興國縣城鎮(zhèn)人口不斷增長，鄉(xiāng)村人口大幅下降，老齡化進程加快，人口流出態(tài)勢加劇，特別是勞動人口比重減少，對全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會保障等方面帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口比重上升較快。2020年興國縣常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為319517人，占總?cè)丝诘?4.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為395632人，占總?cè)丝诘?5.32%。城鎮(zhèn)人口比重較2010年上升21.18個百分點，增幅高出平均水平以上，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)快速發(fā)展；但城鎮(zhèn)人口比重仍低于鄉(xiāng)村人口比重，與全市、全省和全國趨勢相悖且差距較大，分別低10.63、15.76和19.01個百分點。
（二）常住人口減少、適齡勞動力人口比重低于平均水平。2020年興國縣常住人口為715149人，比2010年減少4681人，下降0.65%；全縣15-59歲適齡勞動力人口為408061人，占全縣常住人口比重為57.06%，分別低于全市、全省和全國4.2、4.11和6.29個百分點。常住人口勞動力比重下降會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，且年輕人的流失比例較大且鄉(xiāng)村青年更加傾向于流入城鎮(zhèn)務(wù)工是其主要原因之一。
二、從近三年人口變動調(diào)查數(shù)據(jù)來看
興國縣作為人口流出大縣，2023年末常住人口數(shù)為714218人，自“七人普”以來首次出現(xiàn)負增長，并呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)流動加快、老齡化的趨勢性特征。
（一）城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃加快城鄉(xiāng)人口流動。2023年興國縣常住人口為714218人，城鎮(zhèn)人口為342418人，鄉(xiāng)村人口為371800人，城鎮(zhèn)化率為47.94%。與七人普數(shù)據(jù)相比，城鎮(zhèn)人口增長7.2%，城鎮(zhèn)化率提高了3.26個百分點，鄉(xiāng)村人口下降了6.02%。與2022年人口變動數(shù)據(jù)相比，城鎮(zhèn)人口增長了2.44%，城鎮(zhèn)化率提高了1.26個百分點，鄉(xiāng)村人口下降了2.61%。近幾年城鎮(zhèn)化村落的增加，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口持續(xù)下降，城鄉(xiāng)人口流動加快，且每年的鄉(xiāng)村人口下降幅度均大于城鎮(zhèn)人口增長幅度，體現(xiàn)了人口向縣城流動和向外流出的趨勢。
（二）青年人口下降明顯，人口流出比例增加。興國縣勞動力人口減少，中青年人口流出是主要因素。2023年末，興國縣0-14歲人口為155313人，占常住人口的比重為21.75%，比2020年減少34088人，比重下降4.73個百分點。雖然全縣15-59歲人口比重從2020年的57.06%提升到60.08%，但對比城鎮(zhèn)化率的提高和出生人口的增加，實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡勞動力人口的流動是加快的，鄉(xiāng)村務(wù)工的人員年齡不斷增長，老齡化加重明顯。人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“橄欖型”，一方面，青壯年勞動力供給的減少可能導(dǎo)致勞動力成本上升，“人口紅利”不斷衰減；另一方面，勞動力短缺也可能導(dǎo)致部分制造業(yè)出現(xiàn)用工荒，且用工年齡不斷增長，影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。
三、對策及建議
（一）積極穩(wěn)妥推進行政村規(guī)模調(diào)整。以規(guī)模適度、因村施策、有利發(fā)展為原則，采用大村帶小村，強村帶弱村的調(diào)整模式，對現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患村、人口外遷形成的“空心村”、集體經(jīng)濟薄弱村、異地搬遷村進行就近、適度撤并，這有利于統(tǒng)籌農(nóng)村資源，優(yōu)化發(fā)展功能和布局，真正把“好鋼用在刀刃上”，并切實解決好行政村人口規(guī)模偏小、生產(chǎn)要素不集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏條件等制約因素。
（二）完善城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快推進城鎮(zhèn)道路建設(shè)，統(tǒng)籌交通微循環(huán)，打通瓶頸路、聯(lián)通區(qū)域路、貫通環(huán)線路，補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善城鎮(zhèn)中心區(qū)各類文化、教育、醫(yī)療、體育、商業(yè)、菜場等基本公共服務(wù)功能，打造高品質(zhì)、高性價比的居住空間，吸引鄉(xiāng)村人口自動流入城鎮(zhèn)。
（三）是全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面推進新型城鎮(zhèn)化，要扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展村莊清潔和綠化行動，打造美麗鄉(xiāng)村集中連片示范區(qū)。要開展農(nóng)村生活垃圾治理，進一步完善收運處置體系，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。堅持把特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的有效載體，重點培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、文化積淀厚的小城鎮(zhèn)，進一步增強中心城鎮(zhèn)的人口集聚功能。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才聚集吸引力。人隨產(chǎn)業(yè)走，具有吸引力的產(chǎn)業(yè)是集聚人才的基礎(chǔ)。一是要大力推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚集人才，加速發(fā)展先進制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會，吸引各類人才來興國創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，實現(xiàn)人口規(guī)模適度擴大和人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。二是不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，注重健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)培育發(fā)展，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的良性互動。