關(guān)于印發(fā)《興國縣水利局水旱災(zāi)害防御預(yù)案》的通知

局機關(guān)各股（室）,局屬各單位：

現(xiàn)將《興國縣水利局水旱災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                      興國縣水利局

                      2023年6月24日

興國縣水利局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，強化工作措施，提升應(yīng)對能力，進(jìn)一步規(guī)范興國縣水利局水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急響應(yīng)行動，明確局機關(guān)和局屬各單位水旱災(zāi)害防御工作職責(zé)，保障興國縣水利局水旱災(zāi)害防御工作有力有序有效進(jìn)行。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案是《興國縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的部門預(yù)案。依據(jù)《江西省水利廳水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂稿）《贛州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（贛市府辦字〔2023〕30號）及《興國縣水利局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要職責(zé)》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)水旱災(zāi)害防御與應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱水旱災(zāi)害包括暴雨、江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山區(qū)洪水、泥石流，下同）、臺風(fēng)、干旱、供水危機等造成的直接災(zāi)害以及暴雨、洪水、臺風(fēng)、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

（四）防御原則

1.堅持以人為本。遵循以人民為中心的發(fā)展理念，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持底線思維，最大限度避免水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.堅持預(yù)防為主。將防的思想貫穿于水旱災(zāi)害防御工作全過程，加強雨情、水情、汛情、旱情、工情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，最大限度降低水旱災(zāi)害風(fēng)險。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧。上下游統(tǒng)籌、左右岸兼顧、干支流協(xié)調(diào)，局部利益服從全局利益。

4.堅持分工負(fù)責(zé)。縣水行政主管部門按照權(quán)限分工負(fù)責(zé)，密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

縣水利局水旱災(zāi)害防御應(yīng)急工作實行與縣水利局組織機構(gòu)相一致的工作機制。縣水利局成立水旱災(zāi)害防御包片工作組和水旱災(zāi)害應(yīng)急工作組，相應(yīng)承擔(dān)日常水旱災(zāi)害防御工作和應(yīng)急狀態(tài)下的水旱災(zāi)害防御工作。

縣水利局職責(zé)：督促指導(dǎo)水利行業(yè)水工程落實各類責(zé)任人；負(fù)責(zé)組織編制縣水利局防汛抗旱部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級水利部門編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)水利行業(yè)水工程防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報批，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)開展行業(yè)內(nèi)防汛搶險專項演練；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施，指導(dǎo)全縣水工程防汛抗旱調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)縣級水旱災(zāi)害防御物資、裝備的購置及儲備管理，指導(dǎo)水利行業(yè)各類水工程管理單位做好防御物資購置、儲備工作；負(fù)責(zé)組織開展水利行業(yè)防汛抗旱督導(dǎo)檢查工作；負(fù)責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作，組織指導(dǎo)防汛抗旱水利行業(yè)專家隊伍建設(shè)。

水旱災(zāi)害防御包片工作組由局領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管(對口)科室為牽頭部門，負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)包片區(qū)域的水利部門水旱災(zāi)害防御工作；每年3月底前縣水利局下發(fā)通知，確定水旱災(zāi)害防御包片工作組組長包片的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),汛前檢查提綱及要求等。

水旱災(zāi)害防御應(yīng)急工作組含綜合保障組、監(jiān)測調(diào)度組、應(yīng)急搶險專家指導(dǎo)組、宣傳報道組和綜合協(xié)調(diào)組，組長由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)局機關(guān)股室和局屬單位負(fù)責(zé)人及工作人員組成，每年汛前下發(fā)《興國縣水利局防汛應(yīng)急組職責(zé)及成員》,明確各應(yīng)急工作組職責(zé)，組長及成員名單等。

有關(guān)科室及局屬單位主要職責(zé)如下：

1.局質(zhì)量安全股。承辦縣水利局水旱災(zāi)害防御日常工作及應(yīng)急工作；提出指揮、調(diào)度、決策和應(yīng)急響應(yīng)行動、終止建議；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)安排，召集有關(guān)股室（單位）參加會商研判等工作，負(fù)責(zé)監(jiān)測分析雨水情信息，負(fù)責(zé)指導(dǎo)水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)山洪災(zāi)害防御相關(guān)工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御通信、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)保障；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御物資管理和調(diào)撥；協(xié)助做好水旱災(zāi)害防御新聞宣傳工作。指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作；組織水利綜合督查；組織指導(dǎo)水利工程運行安全管理的監(jiān)督檢查；組織水庫垮壩、堤防決口等事件調(diào)查工作。

2.局辦公室。負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部聯(lián)系。做好貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)同志對水旱災(zāi)害防御工作要求的內(nèi)部督辦；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御視頻會議技術(shù)保障；負(fù)責(zé)值班后勤等保障工作；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御新聞宣傳和政務(wù)信息報送工作，必要時組織召開新聞發(fā)布會和新聞媒體通氣會，向社會發(fā)布水旱災(zāi)害防御信息；指導(dǎo)基層黨組織和黨員、團員青年在水旱災(zāi)害防御工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

3.局水利水電建設(shè)管理股。指導(dǎo)水庫、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運行管理，組織指導(dǎo)水庫運行調(diào)度規(guī)程編制工作。組織指導(dǎo)水庫大壩、水閘工程安全鑒定和堤防工程安全評價工作。組織指導(dǎo)水利工程安全監(jiān)測工作；督促落實水庫、堤防、水閘等工程防汛責(zé)任人。

4.局農(nóng)村供水股。指導(dǎo)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村供水工程編制供水應(yīng)急預(yù)案及調(diào)配水源。

指導(dǎo)全縣農(nóng)村水電站、電排（灌）站運行安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)灌區(qū)編制用水計劃及調(diào)配水源；督促落實農(nóng)村水電站、重點山塘防汛責(zé)任人及農(nóng)村供水責(zé)任人。

5.局其他股室（單位）。根據(jù)縣水利局統(tǒng)一部署和要求參與水旱災(zāi)害防御工作及其他應(yīng)急工作。

三、水旱災(zāi)害防御應(yīng)急工作組職責(zé)

分為綜合保障組、監(jiān)測調(diào)度組、應(yīng)急搶險專家指導(dǎo)組、宣傳報道組、綜合協(xié)調(diào)組等5個，相應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急狀態(tài)下的水旱災(zāi)害防御工作。

1.綜合保障組

負(fù)責(zé)應(yīng)急期間水旱災(zāi)害防御綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)各類指令、信息的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)各應(yīng)急工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)洪水防御宣傳工作；編發(fā)新聞通稿；審核并及時報送汛情信息；負(fù)責(zé)起草水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)講話稿和綜合性材料。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御通信、網(wǎng)絡(luò)、視頻會議和網(wǎng)站的技術(shù)保障；保障雨水情監(jiān)測系統(tǒng)平臺正常運行；負(fù)責(zé)車輛和生活等后勤保障工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御物資管理和調(diào)撥。

組長：局領(lǐng)導(dǎo)

成員：局辦公室、局防監(jiān)股有關(guān)工作人員。

2.監(jiān)測調(diào)度組

負(fù)責(zé)監(jiān)測分析雨水情信息，預(yù)測汛情、旱情發(fā)展趨勢，及時提供水情預(yù)報和水庫調(diào)度分析成果與建議；負(fù)責(zé)汛情旱情信息分析，提出工程調(diào)度運用建議。監(jiān)測調(diào)度組成員承擔(dān)縣水利局水旱災(zāi)害防御汛期24小時值班及非汛期防汛抗旱應(yīng)急值班工作。

組長：局領(lǐng)導(dǎo)

成員：局防監(jiān)股全體人員，局各股室，局屬各單位有關(guān)工作人員。

3.應(yīng)急搶險專家指導(dǎo)組

主要職責(zé)：收集、分析和上報水工程險情，統(tǒng)計匯總、核實和上報水利防汛投入情況；對接水利部、省水利廳、市水利局及縣防指工作組；負(fù)責(zé)水庫、水電站、山塘、圩堤等水工程出險的應(yīng)急搶險指導(dǎo)；跟蹤險情發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，必要時，提出險情處置方案，并匯總反饋險情處置情況。

組長：局領(lǐng)導(dǎo)

成員：局各股室、局屬各單位有關(guān)工作人員。

4.宣傳報道組

負(fù)責(zé)水利部門汛情、災(zāi)情、抗洪搶險情況的收集整理和宣傳報道。

組長：局領(lǐng)導(dǎo)

成員：局辦公室、局防監(jiān)股有關(guān)工作人員。

5.綜合協(xié)調(diào)組

根據(jù)《興國縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)時，縣防指視情會要求縣水利局派人到縣防指參與綜合值班。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間縣水利局與縣防汛抗旱指揮部的防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。

組長：局領(lǐng)導(dǎo)

成員：局各股室，局屬各單位有關(guān)工作人員。

四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

1.監(jiān)測。

縣水行政主管部門組織實施對雨情、水情、汛情、旱情和工情的監(jiān)測和報送。

監(jiān)測內(nèi)容包括水文信息、工程信息、洪澇災(zāi)情信息及旱情信息；工程信息包括水庫、堤防等水利工程運行情況、出險情況及處置情況；洪澇災(zāi)害信息包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口以及農(nóng)作物和水利工程設(shè)施等方面的損失；旱情信息包括干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

監(jiān)測信息的報送應(yīng)及時、全面、準(zhǔn)確。當(dāng)水工程出現(xiàn)險情時，各水工程責(zé)任人及水工程管理單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和同級人民政府、上級主管部門報告。

各單位的監(jiān)測職責(zé)如下：

縣水行政主管部門：負(fù)責(zé)降雨、河道水情等實時監(jiān)測；組織指導(dǎo)堤防、水庫工程實時汛情監(jiān)測；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害和旱情信息監(jiān)測。

水工程管理單位：負(fù)責(zé)所管工程的水雨情實時監(jiān)測和工情信息監(jiān)測等。

其他相關(guān)主管部門：負(fù)責(zé)與水旱災(zāi)害防御職責(zé)有關(guān)的監(jiān)測。

2.預(yù)報。

當(dāng)遭遇強降雨或水庫水位漲幅較大、超汛限水位及以上洪水時，有閘控制的水庫要及時作出水庫洪水預(yù)報并要向有調(diào)度權(quán)限的水行政主管部門、防指報告預(yù)報成果，預(yù)報成果應(yīng)保證時效性、準(zhǔn)確性。要建立完善分級制作、發(fā)布和共享機制，加強與防辦、氣象、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等部門的信息共享。

3.預(yù)警。

主要包括暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警、枯水預(yù)警。

暴雨預(yù)警等級由低至高依次分為暴雨藍(lán)色預(yù)警、暴雨黃色預(yù)警、暴雨橙色預(yù)警、暴雨紅色預(yù)警。

暴雨預(yù)警：縣水利局接到氣象部門發(fā)布的暴雨預(yù)警信息后，視情組織相關(guān)股室和單位會商研判，加強指揮調(diào)度，提醒指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門做好防范應(yīng)對工作，必要時，按照預(yù)案啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)股室和單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)預(yù)警信息，按照職責(zé)分工迅速落實相關(guān)行動措施，全力做好本股室和單位的相關(guān)水旱災(zāi)害防御工作。

洪水預(yù)警等級由低至高依次分為洪水藍(lán)色預(yù)警、洪水黃色預(yù)警、洪水橙色預(yù)警、洪水紅色預(yù)警。

洪水預(yù)警：縣水利局接到水文部門發(fā)布的洪水預(yù)警信息后，視情組織相關(guān)股室和單位會商研判，加強指揮調(diào)度，提醒指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門做好防范應(yīng)對工作，必要時，按照預(yù)案啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)股室和單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)預(yù)警信息，按照職責(zé)分工迅速落實相關(guān)行動措施，全力做好本股室和單位的相關(guān)水旱災(zāi)害防御工作。

山洪災(zāi)害預(yù)警：縣水利局接到水文部門發(fā)布的山洪災(zāi)害預(yù)警信息后，水利部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警工作，應(yīng)加強與氣象、自然資源等部門聯(lián)系，強化信息共享，按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警。根據(jù)氣象、水文部門監(jiān)測預(yù)報信息，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，負(fù)責(zé)向山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，提醒基層政府做好危險區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移避險工作。

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾預(yù)警，以便快速轉(zhuǎn)移。

枯水預(yù)警等級由低至高依次分為枯水藍(lán)色預(yù)警、枯水黃色預(yù)警、枯水橙色預(yù)警、枯水紅色預(yù)警。

枯水預(yù)警：縣水利局接到水文部門發(fā)布的洪水預(yù)警信息后，視情組織相關(guān)股室和單位會商研判，加強指揮調(diào)度，提醒指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門做好防范應(yīng)對工作，必要時，按照預(yù)案啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)股室和單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)預(yù)警信息，按照職責(zé)分工迅速落實相關(guān)行動措施，全力做好本股室和單位的相關(guān)干旱災(zāi)害防御工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、抗旱應(yīng)急響應(yīng)兩種類型，級別從低到高分為四級、三級、二級、一級。特殊情況下，可根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情及次生災(zāi)害危害程度等綜合研判，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

各級應(yīng)急響應(yīng)啟動（終止）流程：由局水防股提出應(yīng)急響應(yīng)啟動（終止）級別請示，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，局長批準(zhǔn)，由縣水利局對外發(fā)布。

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，縣水利局按照本預(yù)案要求，組織指揮應(yīng)對水旱災(zāi)害；局機關(guān)各股室和局屬各單位按照各自職責(zé)，強化值班值守，強化風(fēng)險研判和災(zāi)害應(yīng)對，做好水旱災(zāi)害防御工作。

響應(yīng)期間，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班值守的24小時值班制度，確保信息暢通，應(yīng)對及時。視情加強對降雨較大地區(qū)的跟蹤指導(dǎo)，抽查水利工程巡查人員上崗履職狀況，及時掌握雨情、水情、險情、災(zāi)情。局各股室、局屬單位負(fù)責(zé)人及水旱災(zāi)害應(yīng)急工作組成員在崗待命。

（一）防汛應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動條件

1.1四級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，縣水利局啟動四級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且降雨持續(xù)，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（2）贛江上游水文水資源監(jiān)測中心發(fā)布洪水橙色預(yù)警；

（3）梅川汾坑站水位達(dá)131.00米，且呈上漲趨勢；

（4）全縣主要河流貢水、梅江之一發(fā)生流域性5年一遇的洪水；

（5）小型水庫出現(xiàn)較大險情；

（6）臺風(fēng)登陸并將影響我縣；

（7）按照省防指、市防指、縣防指、市水利局或縣委、縣政府要求或其它需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

1.2三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，縣水利局啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，經(jīng)會商研判，可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（2）贛江上游水文水資源監(jiān)測中心發(fā)布洪水紅色預(yù)警；

（3）梅川汾坑站水位達(dá)132.00米，且呈上漲趨勢；

（4）全縣主要河流貢水、梅江之一發(fā)生流域性中洪水或2條河流均發(fā)生流域性小洪水；

（5）中型水庫出現(xiàn)較大險情或小型水庫發(fā)生重大險情；

（6）強臺風(fēng)登陸并嚴(yán)重影響我縣；

（7）按照省防指、市防指、縣防指、市水利局或縣委、縣政府要求或其它需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

1.3二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，縣水利局啟動防汛二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）梅川汾坑站水位達(dá)133.00米，且呈上漲趨勢；

（2）全縣主要河流貢水、梅江之一發(fā)生流域性大洪水或2條河流均發(fā)生流域性中洪水；

（3）中型水庫出現(xiàn)較大險情或小（一）型水庫出現(xiàn)重大險情或小（二）型水庫發(fā)生垮壩；

（4）超強臺風(fēng)登陸并嚴(yán)重影響我縣；

（5）按照省防指、市防指、縣防指、市水利局或縣委、縣政府要求或其它需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

1.4一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，縣水利局啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）梅川汾坑站水位達(dá)134.00米，且呈上漲趨勢。

（2）全縣主要河流貢水、梅江之一發(fā)生流域性特大洪水或2條河流均發(fā)生流域性大洪水。

（3）大中型水庫或小（一）型水庫發(fā)生垮壩；

（4）按照省防指、市防指、縣防指、市水利局或縣委、縣政府要求或其它需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動

2.1四級、三級響應(yīng)行動

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。縣水利局將啟動防汛四級、三級應(yīng)急響應(yīng)情況迅速報市水利局、縣防指，向水利部門各股室通報，并對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會商部署會。分管局領(lǐng)導(dǎo)主持召開防汛形勢會商或工作部署會，局機關(guān)有關(guān)股室、局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，分析防汛形勢，部署應(yīng)對工作。

（3）縣水利局以防汛工作為重點，局監(jiān)測調(diào)度組加強值班力量，局屬各單位加強應(yīng)急值守。局機關(guān)工作人員、局屬各單位負(fù)責(zé)人及防汛應(yīng)急組專家、成員在崗待命。如確需外出，局領(lǐng)導(dǎo)、局股室負(fù)責(zé)人需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其他人員需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（4）局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度重點工作，與重點區(qū)域適時連線，及時做出針對性安排布置。

（5）啟動應(yīng)急工作組。綜合保障組、監(jiān)測調(diào)度組、應(yīng)急搶險專家指導(dǎo)組、宣傳報道組、綜合協(xié)調(diào)組等5個應(yīng)急工作組按照要求履行職責(zé)。

（6）響應(yīng)期內(nèi)會商。響應(yīng)期內(nèi)視情每天組織會商研判，局防監(jiān)科（防汛）有關(guān)人員及值班值守人員參加。分管局領(lǐng)導(dǎo)適時主持召開汛情綜合會商會，局機關(guān)有關(guān)股室、局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，研究部署防汛工作，會商結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)和縣防指，通報相關(guān)股室和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

（7）派出工作組。根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，視情派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組或?qū)＜医M，赴一線協(xié)助指導(dǎo)防汛工作。

（8）物資資金保障。必要時，提請縣防指調(diào)撥或協(xié)調(diào)必要的物資予以相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持。根據(jù)實際需要，積極向上爭取省、市級以上水利救災(zāi)資金和防汛補助資金，并做好資金撥付下達(dá)工作。

（9）信息報送。監(jiān)測調(diào)度組每日8時將有關(guān)情況匯總后報送局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各股室及局屬各單位負(fù)責(zé)人。較大突發(fā)性汛情、險情、災(zāi)情和防汛工作部署第一時間報告。

（10）宣傳報道。根據(jù)需要，宣傳報道組視情通過媒體對汛情、災(zāi)情信息進(jìn)行宣傳報道，適時反映實時汛情和防汛工作部署、成效。

2.2二級、一級響應(yīng)行動

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。縣水利局將啟動防汛二級、一級應(yīng)急響應(yīng)情況迅速報市水利局、縣防指，向水利部門各股室通報，并對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會商部署會。由局長主持召開全縣緊急動員部署會，局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)全體人員及局屬各單位負(fù)責(zé)人參加會議，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，分析防汛形勢、部署應(yīng)對工作。

（3）縣水利局以防汛工作為重點，局監(jiān)測調(diào)度組加強值班力量，局屬各單位加強應(yīng)急值守。局機關(guān)工作人員、局屬各單位負(fù)責(zé)人及防汛應(yīng)急組專家、成員在崗待命。如確需外出，局領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其他人員需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（4）局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。局長坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度重點工作，與重點區(qū)域適時連線，及時做出針對性安排布置。

（5）啟動應(yīng)急工作組。綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測調(diào)度組、應(yīng)急搶險專家指導(dǎo)組、宣傳報道組、綜合保障組等5個應(yīng)急工作組按照要求履行職責(zé)。

（6）響應(yīng)期內(nèi)會商。響應(yīng)期內(nèi)每天組織會商研判，局有關(guān)股室及防汛值班值守人員參加。局長適時主持召開汛情綜合會商會，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)有關(guān)股室和局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，研究部署防汛工作，會商結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)和縣防指，通報相關(guān)股室和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

（7）派出工作組。根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組或?qū)＜医M，赴一線提供技術(shù)支撐。

（8）物資資金保障。必要時，提請縣防指調(diào)撥或協(xié)調(diào)必要的物資予以相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持。根據(jù)實際需要，積極向上爭取省、市級以上水利救災(zāi)資金和防汛補助資金，并做好資金撥付下達(dá)工作。

（9）信息報送。監(jiān)測調(diào)度組每日8時、16時將有關(guān)情況匯總后報送局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各股室及局屬各單位負(fù)責(zé)人。較大突發(fā)性汛情、險情、災(zāi)情和防汛工作部署第一時間報告。

（10）宣傳報道。根據(jù)需要，宣傳報道組派出一線采訪組，赴現(xiàn)場采集相關(guān)宣傳素材，視情召開新聞發(fā)布會，通過媒體對汛情、災(zāi)情信息進(jìn)行宣傳報道，反映實時汛情和防御工作部署、成效。

（二）抗旱應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動條件

1.1四級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預(yù)報未來1周無降雨過程的，縣水利局啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全縣糧食作物受旱面積在6至11萬畝之間，經(jīng)濟作物受旱面積在3至5萬畝之間；

（2）全縣因旱飲水困難人口在0.5至1萬人之間；

（3）4-10月全縣10%至20%數(shù)量水庫水位低于死水位以下。

（4）2至3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級常用水源地出現(xiàn)引水困難，部分采取了啟用備用水源、降壓限時限量供水等應(yīng)急措施。

（5）按照省防指、市防指、縣防指、市水利局或縣委、縣政府要求或其它需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

1.2三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預(yù)報未來1周無降雨過程的，縣水利局啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全縣糧食作物受旱面積在11至17萬畝之間，經(jīng)濟作物受旱面積在5至8萬畝之間；

（2）全縣因旱飲水困難人口在1至3萬人之間；

（3）4-10月全縣20%至30%數(shù)量水庫水位低于死水位以下。

（4）4至5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常用水源地出現(xiàn)引水困難，部分采取了啟用備用水源、降壓限時限量供水等應(yīng)急措施。

（5）按照省防指、市防指或縣委、縣政府要求或其它需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

1.3二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預(yù)報未來1周無降雨過程的，縣水利局啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全縣糧食作物受旱面積在17至22萬畝之間，經(jīng)濟作物受旱面積在8至10萬畝之間；

（2）全縣因旱飲水困難人口在3至5萬人之間；

（3）4-10月全縣30%至40%數(shù)量水庫水位低于死水位以下。

（4）6至7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常用水源地出現(xiàn)引水困難，部分采取了啟用備用水源、降壓限時限量供水等應(yīng)急措施。

（5）按照省防指、市防指或縣委、縣政府要求或其它需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

1.4一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時，且預(yù)報未來1周無降雨過程的，縣水利局啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）全縣糧食作物受旱面積超過22萬畝，經(jīng)濟作物受旱面積超過10萬畝；

（2）全縣因旱飲水困難人口超過5萬人；

（3）4-10月全縣50%以上水庫水位低于死水位以下。

（4）8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣城常用水源地出現(xiàn)引水困難，部分采取了啟用備用水源、降壓限時限量供水等應(yīng)急措施。

（5）按照省防指、市防指或縣委、縣政府要求或其它需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動

2.1四級、三級響應(yīng)行動

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。縣水利局將啟動抗旱四級、三級應(yīng)急響應(yīng)情況迅速報市水利局、縣防指，向水利部門各股室通報，并對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會商部署會。分管局領(lǐng)導(dǎo)視情主持召開抗旱形勢會商及工作部署會，局機關(guān)有關(guān)股室、局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，分析旱情形勢，部署應(yīng)對工作。

（3）啟動應(yīng)急工作組。綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測調(diào)度組、應(yīng)急搶險專家指導(dǎo)組、宣傳報道組、綜合保障組等5個應(yīng)急工作組按照要求履行職責(zé)。

（4）響應(yīng)期內(nèi)會商。分管局領(lǐng)導(dǎo)適時主持召開旱情綜合會商會，局機關(guān)有關(guān)股室、局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，研究部署抗旱工作，會商結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)和縣防指，通報相關(guān)科室和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

（5）派出工作組。根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組或?qū)＜医M，赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。

（6）物資資金保障。必要時，提請縣防指調(diào)撥或協(xié)調(diào)必要的物資予以相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持。根據(jù)實際需要，積極向上爭取省、市級以上水利救災(zāi)資金和防汛補助資金，并做好資金撥付下達(dá)工作。

（7）信息報送及宣傳。監(jiān)測調(diào)度組每5天將有關(guān)情況匯總后報送局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各股室及局屬各單位負(fù)責(zé)人，重大突發(fā)性災(zāi)情和重大抗旱工作部署第一時間報告。根據(jù)需要，宣傳報道組視情通過媒體對旱情、災(zāi)情信息進(jìn)行宣傳報道。

2.2 二級、一級響應(yīng)行動

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。縣水利局將啟動抗旱二級、一級應(yīng)急響應(yīng)情況迅速報市水利局、縣防指，向水利部門各股室通報，并對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會商部署會。由局長主持召開全縣緊急動員部署會，局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)全體人員及局屬各單位負(fù)責(zé)人參加會議，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，分析防汛形勢、部署應(yīng)對工作。

（3）啟動應(yīng)急工作組。綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測調(diào)度組、應(yīng)急搶險專家指導(dǎo)組、宣傳報道組、綜合保障組等5個應(yīng)急工作組按照要求履行職責(zé)。

（4）響應(yīng)期內(nèi)會商。局長適時主持召開旱情綜合會商會，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)有關(guān)股室和局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參會，研究部署抗旱工作，會商結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)和縣防指，通報相關(guān)股室和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。根據(jù)實際情況，適時加密會商頻次，強化形勢研判和工作部署。

（5）派出工作組。根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組或?qū)＜医M，赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。

（6）物資資金保障。必要時，提請縣防指調(diào)撥或協(xié)調(diào)必要的物資予以相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持。根據(jù)實際需要，積極向上爭取省、市級以上水利救災(zāi)資金和防汛補助資金，并做好資金撥付下達(dá)工作。

（7）信息報送及宣傳。監(jiān)測調(diào)度組每3天將有關(guān)情況匯總后報送局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各股室及局屬各單位負(fù)責(zé)人，重大突發(fā)性災(zāi)情和重大抗旱工作部署第一時間報告。根據(jù)需要，宣傳報道組派出一線采訪組，赴現(xiàn)場采集相關(guān)宣傳素材，視情召開新聞發(fā)布會，通過媒體對旱情、災(zāi)情信息進(jìn)行宣傳報道。

（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)江河水位總體趨于平穩(wěn)、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié) 束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，縣水利局視汛情、旱情情況，根據(jù) “誰決定啟動，誰決定結(jié)束”原則，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

六、保障措施

1.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，水旱災(zāi)害防御工作為縣水利局的中心工作，各項工作均應(yīng)服從水旱災(zāi)害防御需要，縣水利局牽頭組織召開的會議推遲進(jìn)行。

2.水旱災(zāi)害防御工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)的工作機制，各應(yīng)急工作組組長應(yīng)切實履行工作職責(zé)、合理調(diào)配人員，全面落實水旱災(zāi)害防御應(yīng)急任務(wù)。

3.局機關(guān)各股室和局屬各單位必須把水旱災(zāi)害防御工作納入各自的工作職責(zé)，落實工作人員，保證應(yīng)急期間及時到崗到位。

4.縣水利局全體干部職工均有參加水旱災(zāi)害防御工作的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)急響應(yīng)期間必須確保24小時通訊暢通，隨時按要求參加水旱災(zāi)害防御應(yīng)急工作。按照縣水利局水旱災(zāi)害防御工作包片分工要求，及時了解水旱災(zāi)害防御工作動態(tài)和要求，督促指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御工作。

七、應(yīng)急評估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各相關(guān)科室（單位）和應(yīng)急工作組應(yīng)及時開展應(yīng)急響應(yīng)行動評估和總結(jié)反思工作，完善提升本預(yù)案的適用性、可操作性。

八、附則

（一）名詞術(shù)語定義

1.雨量：雨量的等級分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級，通常按其24小時降雨強度劃分如下：

單位：毫米

2.暴雨預(yù)警按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布：

（一）紅色預(yù)警：預(yù)計未來24小時全縣將有5個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過100毫米，將造成嚴(yán)重影響；或過去24小時全縣有5個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過100毫米，已造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或過去24小時全縣有1個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過250毫米，已造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（二）橙色預(yù)警：預(yù)計未來24小時全縣將有3個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過100毫米，將造成較重影響；或過去24小時全縣有3個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過100毫米，已造成較重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或過去24小時全縣有1個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過250毫米，已造成較重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（三）黃色預(yù)警：預(yù)計未來24小時全縣將有6個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過50毫米，將造成較大影響；或過去24小時全縣有6個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過50毫米，已造成較大影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或過去24小時全縣有1個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過100毫米，已造成較大影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

（四）藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計未來24小時全縣將有5個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過50毫米，或1個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日雨量超過100毫米，將造成一定影響。

3.水位：指江、河、湖、庫的水面比固定基面高多的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。 水旱災(zāi)害防御常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

水位采用黃海或吳淞高程系統(tǒng)。

（1）警戒水位：指江河、湖泊中的水位在汛期上漲可能出現(xiàn)險情之前而須開始警戒并準(zhǔn)備防汛工作時的水位。

（2）保證水位：保證堤防及其附屬建筑物在汛期安全運用的上限洪水位。

（3）汛限水位：指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫在汛期防洪運用時的起調(diào)水位，每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛抗旱指揮機構(gòu)審批核定。

4.洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

（1）小洪水：水文要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。

（2）中洪水：水文要素重現(xiàn)期為5-20年的洪水。

（3）大洪水：水文要素重現(xiàn)期為 20-50 年的洪水。

（4）特大洪水：水文要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。

洪水要素：包括洪峰水位（流量）或時段最大洪量等，可依據(jù)河流（河段）的水文特性來選擇。

5.氣象干旱：通常是指某持續(xù)時段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異常現(xiàn)象。

6.農(nóng)業(yè)旱情：耕地或農(nóng)作物受旱情況，即土壤水分供給不能滿足農(nóng)作物發(fā)芽或正常生長要求，導(dǎo)致農(nóng)作物生長受到抑制甚至干枯的現(xiàn)象。

7.因旱飲水困難：指由于干旱造成城鄉(xiāng)居民臨時性的飲用 水困難，屬于長期飲水困難的不應(yīng)列入此范圍。具體判別條件為人均基本生活用水量小于35升/日且持續(xù)15天以上。

8.全省防洪重點中型以上水庫包括：躍州、峽山、下欄、漁翁埠水庫。

9.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下” 不含本數(shù)。

10.本預(yù)案根據(jù)實際情況修訂。

11.本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。