2017年全面深化供銷合作社改革工作要點

　　　一、總體要求

以習近平總書記系列重要講話為指針，貫徹落實中發(fā)﹝2015﹞11號、贛發(fā)﹝2015﹞23號和贛辦字﹝2016﹞5號、贛市發(fā)﹝2016﹞18號、贛市府辦字﹝2016﹞118號文件精神，圍繞“六大攻堅戰(zhàn)”工作部署，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，以強化基層組織建設和創(chuàng)新聯(lián)合社治理為重點，扎實推進全面深化供銷合作社綜合改革，使興國縣供銷合作社系統(tǒng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精準扶貧工作中發(fā)揮出獨特作用，真正發(fā)展成為黨委政府抓的住、用得上的為農(nóng)服務的綜合性合作經(jīng)濟組織。

二、工作任務

（一）構建新型為農(nóng)服務體系

1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務方式。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)中主動作為，破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，實施以供銷合作社為主導的農(nóng)業(yè)社會化服務惠農(nóng)工程，以江西供銷欣農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務公司為載體，推進以土地托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務項目試點建設，爭取完成托管面積10000畝以上，推進農(nóng)資供應、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治綜合服務、構建“物技結合、全程托管”新型農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡，發(fā)展鼎龍、茶園、高興、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務中心。（責任領導：劉畫生；責任單位：合作指導股、鼎龍、茶園、高興、江背供銷社；完成時限：12月31日前）

2、提升流通服務水平。積極爭取政策扶持，建設興國縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，與省供銷合作社農(nóng)貿(mào)交易中心對接，設立農(nóng)產(chǎn)品營銷窗口，重點抓好興國縣再生資源示范回收站10個和20個標準化莊稼醫(yī)院建設，健全完善農(nóng)資、日用消費品、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品的流通等網(wǎng)絡，提升流通服務水平。（責任領導：劉畫生；責任單位：合作指導股；完成時限：12月31日前）

3、打造電子商務服務平臺。參與組建興國縣電子商務協(xié)會，實現(xiàn)江西省城村淘電子商務公司自建平臺“城鄉(xiāng)買賣網(wǎng)”與“供銷e家”對接，推動電子商務進農(nóng)村，綜合示范建設與農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)絡建設共同發(fā)展，設立或成立縣級農(nóng)民技能實訓基地。（責任領導：劉和賓；責任單位：合作指導股；完成時限：12月31日前）

4、打造社區(qū)綜合服務平臺。推廣社區(qū)“3+2+N”綜合服務模式，抓好1個“黨建帶社建，村社共建”示范點建設，發(fā)展村級綜合服務社5個以上。（責任領導：鐘艷平、劉畫生；責任單位：人秘股、合作指導股；完成時限：12月31日前）

5、申報信用合作試點。借鑒信用合作先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，完善信用合作操作規(guī)程，以興國縣興農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為載體申報信用合作試點工作。（責任領導：鐘艷平、劉畫生；責任單位：財會審計股、合作指導股；完成時限：12月31日前）

（二）構建新型基層組織體系

1、推進基層社升級改造。對均村、興江基層社實施標準化升級改造，從今后起每所恢復重建1-2個基層供銷社，以合作制、股份制的方式，組建一個集生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的經(jīng)營服務綜合性示范基層社。（責任領導：劉和賓、劉畫生；責任單位：合作指導股、興江、隆坪、杰村、均村基層社；完成時限：12月31日前）

2、推進農(nóng)民合作社發(fā)展。組建興國縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社，列入今年的銷號任務。圍繞主導產(chǎn)業(yè)新增引辦、領辦專業(yè)合作社2個以上，帶動農(nóng)戶100以上，組織推薦省級、市級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社2-3家，確保1家獲評省級示范社創(chuàng)建單位和1-2家獲評市級示范社創(chuàng)建單位。（責任領導：劉和賓、劉畫生；責任單位：合作指導股；完成時限：12月31日前）

（三）構建新型聯(lián)合社治理體系

1、強化聯(lián)合社機關建設。2017年底前落實興國縣供銷合作社聯(lián)合社機關參照公務員法管理，重新制定興國縣供銷合作社聯(lián)合社機關崗位職責、人員編制、機構設置“三定”方案。保持其組織機構的獨立性和穩(wěn)定性。（責任領導：鐘艷平；責任單位：人秘股；完成時限：12月31日前）

2、設立供銷發(fā)展基金。啟動興國縣供銷合作發(fā)展基金設立工作。會同財政部門制定合作發(fā)展基金管理辦法，基金重點投入本系統(tǒng)社屬企業(yè)，基層服務網(wǎng)點建設，積極入股市級供銷合作發(fā)展基金。（責任領導：鐘艷平；責任單位：人秘股、財會審計股；完成時限：12月31日前）

3、強化行業(yè)協(xié)會服務。完成農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合會的組建，通過政府購買服務的方式，有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)聯(lián)社和供銷合作社“融合互補，協(xié)同發(fā)展”。（責任領導：劉和賓、劉畫生；責任單位：合作指導股；完成時限：12月31日前）

（四）構建新型社有企業(yè)運營體系

1、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理機制。成立社有資產(chǎn)管理委員會，負責社有資產(chǎn)監(jiān)督管理，組建社有資本投資公司，健全社屬企業(yè)財務預算、資產(chǎn)處置重大投、融資與內(nèi)部管理制度。完成社有資產(chǎn)確權登記工作。（責任領導：劉衍材、鐘艷平；責任單位：財會審計股、資產(chǎn)管理股；完成時限：12月31日前）

2、推動聯(lián)合合作。積極與省級供銷集團對接，引入管理技術、品牌、渠道等先進要素，開展項目和業(yè)務合作，實現(xiàn)系統(tǒng)的上下聯(lián)動。（責任領導：劉畫生；責任單位：合作指導股；完成時限：12月31日前）

三、保障措施

(一)落實處理財務掛賬。全面落實處理供銷合作社政策性虧損財務掛賬、金融債務，對地方政府造成的政策性虧損財務掛賬按現(xiàn)行政策規(guī)定處理。（責任領導：鐘艷平；責任單位：財會審計股；完成時限：12月31日前）

（二）建立化肥淡季儲備貼息制度。縣財政通過貸款貼息等方式支持社屬企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥以及救災物資等政策性儲備任務。（責任領導：鐘艷平；責任單位：財會審計股；完成時限：12月31日前）

（三）妥善安置職工。從資產(chǎn)處置收益中完成改制時欠發(fā)職工安置費用和社保費用。（責任領導：鐘艷平；責任單位：財會審計股、社保股；完成時限：12月31日前）