一、基本情況
均村鄉(xiāng)地處興國縣最西端，鄉(xiāng)政府駐地距離縣城28公里，與吉安市的萬安、泰和兩縣交界，素有“一腳踏三縣”之稱，是一個歷史悠久、人文薈萃、山清水秀的林業(yè)大鄉(xiāng)，也是江西省少數(shù)民族（畬族）重點鄉(xiāng)。均村鄉(xiāng)轄19個村、1個社區(qū)，304個村民小組，總?cè)丝?.96萬人，國土面積193平方公里，耕地確權(quán)1.8萬畝，林地24.9萬畝。G356國道(俗稱“湄西線”，起點在福建省莆田市湄洲鎮(zhèn)，終點在四川省西昌市)穿越東西，昌贛高鐵南下興國境內(nèi)第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。均村鄉(xiāng)資源豐富，花崗巖、砂金、瑩石、鐵、鉬等礦產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)。均村是具有千年文明歷史的土地，文化底蘊深厚，唐宋以來客家先民南遷，乘舟至武索良口登岸，在這里中轉(zhuǎn)入閩粵。明末清初，客籍回遷首選于此，繁衍生息。歷有崇文尚武之風(fēng)，孕育了武進(jìn)士劉成斌、舉人劉奇煒等大批文人武將。均村鄉(xiāng)紅色文化資源豐富，是中央蘇區(qū)的北部重鎮(zhèn)，是反“圍剿”的主要后方，楊殷縣治所在地，開國將軍雷永通的家鄉(xiāng)，抗日名將毛麟義的故里；毛澤東、朱德及4位元帥曾駐扎在本鄉(xiāng)，境內(nèi)有江西軍區(qū)第四軍分區(qū)、紅軍醫(yī)院、楊殷縣委、贛南特委、兵工廠（鐵器廠）等諸多革命舊址，橫柏村、三坑村是興國唯一一個與日寇正面抵抗的地方。另外，毛澤東同志作《興國調(diào)查》中的8位農(nóng)戶中有3位系均村人。
目前，均村鄉(xiāng)共有領(lǐng)導(dǎo)干部65名，其中行政編26人，事業(yè)編制34人，編制不在我鄉(xiāng)的5人（司法所長1人，掛職副鄉(xiāng)長1人，自然資源崗3人），臨聘人員21人（含食堂、保安、保潔）。鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)有黨政辦公室、黨建辦公室、財政經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興辦公室、社會事務(wù)辦公室，另有兩個事業(yè)單位均村鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)中心、均村鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊，人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人民武裝等部門按要求設(shè)置。
二、主要工作情況
近兩年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的關(guān)心支持下，均村鄉(xiāng)新一屆黨政班子切實推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、信訪積案化解、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等一系列工作，各項工作取得了較好成績。2021年度、2022年度連續(xù)兩年綜合考核被評為優(yōu)秀等次，擺脫了長期落后的墊底局面，2021年，在脫貧攻堅、森林鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、居家養(yǎng)老等4項工作中榮獲省級先進(jìn)；2022年，均村鄉(xiāng)長竹村榮獲全省自主創(chuàng)建水生態(tài)文明村，全縣唯一。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，所打造的長竹村在全縣鄉(xiāng)村振興“三比三看”流動現(xiàn)場會中獲得第五名。2022年第一、二季度均榮獲全縣人居環(huán)境整治“奔牛獎”，全縣征兵、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等先進(jìn)集體。石溪村代表興國縣順利接受全市人居環(huán)境整治暨春耕生產(chǎn)流動現(xiàn)場會檢閱，后續(xù)多批次迎接瑞金、安遠(yuǎn)、萬安等兄弟縣市的參觀考察，尤其是接待全國政協(xié)副主席朱永新（時任民進(jìn)中央副主席）一行調(diào)研農(nóng)村改廁工作，得到了調(diào)研組的充分肯定。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
（一）黨的建設(shè)方面。堅持抓好黨建就是最大政績理念，在制度上、形式上、內(nèi)容上創(chuàng)新三架“碼”車的模式，即：書記“碼”上辦、黨員“碼”上學(xué)、萬村“碼”上通，解決了群眾有事找書記難、黨員學(xué)習(xí)難、村務(wù)監(jiān)督難等重點突出問題。一是組織建設(shè)。健全和完善《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，制定《均村鄉(xiāng)新時代黨員“十帶頭”十二分制積分管理考核實施方案》，進(jìn)一步加強黨員教育管理，杜絕過去黨員不參加黨的活動、不履行黨員義務(wù)等情況。制定《均村鄉(xiāng)機關(guān)黨建帶村建帶團(tuán)建工作制度》，通過規(guī)范機關(guān)黨支部“三化”建設(shè)、黨日活動、三會一課等組織生活，形成模板，帶動20個村（社區(qū)）黨支部規(guī)范黨建工作，此項工作在全縣會議上得到通報表揚。二是意識形態(tài)。開展督查8次，整改提升農(nóng)村意識形態(tài)典型問題2個，建好管好用好文明實踐所（站），組建志愿者服務(wù)團(tuán)隊，建設(shè)鄉(xiāng)村振興捐資助學(xué)促進(jìn)會，將社會各界、鄉(xiāng)賢名人團(tuán)結(jié)到黨委上來。圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的重點中心工作，積極宣傳，在中央、省新聞平臺推廣了6次（東山再生稻在3月25日在人民日報刊登和3月17日江西日報刊登，《興國均村：做好春耕生產(chǎn)“三重點”》在人民日報客戶端刊登），《興國均村：用好書記“碼”上辦 推動問題馬上辦》在4月30日贛南日報頭版刊登；在國家和省級新聞等平臺發(fā)稿10條，市級推廣10次，縣級平臺發(fā)稿35篇。三是黨管武裝。投入20多萬元全力推進(jìn)黨管武裝工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成民兵整組、軍事訓(xùn)練、兵役登記、征兵等工作，規(guī)范完善裝備器材“兩室一庫”，開展民兵訓(xùn)練4次，2022全年完成征兵18人（其中大學(xué)本科畢業(yè)生3人，大專畢業(yè)生13人），超額完成征兵工作任務(wù)；2023年上半年完成征兵8人（均是大專以上畢業(yè)生）。四是全面從嚴(yán)治黨。選聘3名特約監(jiān)察員，20個村（社區(qū)）配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員，開展監(jiān)督檢查90余次，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系不斷健全。狠抓作風(fēng)建設(shè)，向“十種干部”現(xiàn)象宣戰(zhàn)，針對農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社和扶貧資產(chǎn)等重點領(lǐng)域開展專項督導(dǎo)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，上半年共約談處理村干部9人，立案查處2人，釋放了“不敢腐”的強大震懾。政治生態(tài)的不斷優(yōu)化，帶來政府正氣的全面上升和社會風(fēng)氣的加速上揚，干群面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)空前高漲。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面。加強低收入人群的動態(tài)監(jiān)測，加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，全面落實各項政策，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。一是多措并舉開展防返貧監(jiān)測。落實黨委書記帶隊入戶核實研判、“三個每月”（每月監(jiān)測會商、每月信息比對、每月研判處置）等機制，全面開展集中排查，截至目前，全鄉(xiāng)共有脫貧戶1886戶8181人，脫貧不穩(wěn)定戶39戶169人，邊緣易致貧戶69戶304人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶2戶8人。其中2023年以來新識別監(jiān)測對象2戶6人，集中排查擬申報納入6戶21人、擬消除風(fēng)險6戶18人，監(jiān)測對象自然增加22人，減少80人。二是千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)。創(chuàng)新“四化模式”（“果花模式”特色化、“富硒農(nóng)業(yè)”品牌化、“生態(tài)種養(yǎng)”規(guī)模化、“小眾產(chǎn)業(yè)”多元化），打造了全國最大的甜柿基地、全縣最多的臍橙、油茶種植面積、全縣第三的煙葉、生豬種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2023年，投入255萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目3個，積極動員脫貧戶、監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，申報產(chǎn)業(yè)直補609戶83.683萬元。推進(jìn)45個產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，帶動脫貧戶、監(jiān)測對象800余人增收。2023年，組織小型招聘會6次，為工業(yè)園送工218人，開發(fā)公益性崗位322 人，組織39人開展興國表嫂培訓(xùn)，40人次創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，申報第一批交通補貼2330人、108.78萬元。三是快馬加鞭推進(jìn)項目建設(shè)。2022年，批復(fù)項目43個4551.7萬，2023年，爭取項目23個1132.5萬元。2022年美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目推進(jìn)迅速，順利接受全縣“三比三看”流動現(xiàn)場檢閱，高質(zhì)量完成石溪、長竹、小章鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。目前，全縣重點項目圩鎮(zhèn)、茂塅村雨污分流項目進(jìn)入收尾階段；均村中學(xué)、衛(wèi)生院整體搬遷項目已開工建設(shè)；G356國道二期項目已進(jìn)入征地拆遷階段。
（三）人居環(huán)境整治方面。為扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保均村365天都有變化，一天比一天好，創(chuàng)新“365”工作舉措。一是創(chuàng)新實施“三個帶”，帶靚均村煥發(fā)新顏值。組織帶領(lǐng)。定期召開農(nóng)村人居環(huán)境專題工作調(diào)度會議和鄉(xiāng)村組三級會議的方式，成立鄉(xiāng)村兩級相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行書記負(fù)責(zé)制，制定實施方案與工作計劃，分解工作任務(wù)，讓每位鄉(xiāng)村干部明確自己的工作任務(wù)，確定自己的職責(zé)崗位。項目帶動。組織實施圩鎮(zhèn)建設(shè)、示范點建設(shè)、“赤膊房”整治、道路建設(shè)、污水處理等項目共計86個，以投入保整治，以項目顯成效。產(chǎn)業(yè)帶美。探索實施產(chǎn)業(yè)“四化”發(fā)展模式，特別是果花模式，山上有果、田里有花，山上種植臍橙、油茶，田里種植集中連片的油菜花，待開花結(jié)果之時，參觀者絡(luò)繹不絕，倒逼農(nóng)戶自覺圈養(yǎng)雞鴨等家禽，搞好周邊環(huán)境，實現(xiàn)良性循環(huán)。二是創(chuàng)新開展“六必治”，治理均村展現(xiàn)新面貌。治山讓“山更清”。開展松材線蟲病防治，搞好森林“四化”建設(shè)和低質(zhì)低效林改造22000畝、油茶低改12000畝。治水讓“水更秀”。集中開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，拆除2家養(yǎng)豬場，關(guān)停5家。爭取2853萬元開展圩鎮(zhèn)、茂塅村、橫柏村等生活污水處理建設(shè)。投放11萬尾雄鰱魚改善水質(zhì)，發(fā)布全面禁漁公告，開展執(zhí)法行動30余次。治路讓路更暢。對G356國道上達(dá)至石門段“微整改”，建設(shè)黃金大道和迎賓大道，沿途綠化、亮化、規(guī)劃到位，解決廁位、車位等問題，使得G356國道成為網(wǎng)紅路。治房讓房更美。研究制定空心房整治四個階段集中攻堅要點，開展空心房拆除集體攻堅行動120余次，共拆除不安全“空心房”1047棟，修繕689棟。治廁讓廁更潔。念好廁所革命“四字經(jīng)”，按照“專班管、分類改、統(tǒng)一整、五步走”方式，著力打造了長竹村、三坑村兩個廁所革命示范點。治亂讓亂更止。持續(xù)整治亂停亂放、亂搭亂建、亂設(shè)亂立、亂貼亂掛等“十亂”行為以及“蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”頑疾。三是創(chuàng)新建立“五機制”，制定均村整治新方案。“清單制”，做到整治有規(guī)范。全面推行《江西省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)規(guī)則》，制定出臺《均村鄉(xiāng)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治指導(dǎo)手冊》，第三方公司和各村務(wù)必對照指導(dǎo)清單抓好整治，實現(xiàn)整有標(biāo)準(zhǔn)、治有規(guī)范。“網(wǎng)格制”，做到整治有責(zé)任。各村劃定第三方公司、公益性崗位責(zé)任區(qū)域，設(shè)網(wǎng)格72個，落實網(wǎng)格員473人，圩鎮(zhèn)劃定各鄉(xiāng)直、駐鄉(xiāng)單位網(wǎng)格，設(shè)網(wǎng)格6個，落實責(zé)任單位26個，各司其職、各負(fù)其責(zé)。“千分制”，做到整治有考核。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入千分制考核，予以每月加減分，半年根據(jù)考核結(jié)果評比“奔牛獎”“蝸牛獎”，年終評比先進(jìn)村居。“積分制”，做到整治有激勵。將環(huán)境衛(wèi)生納入鄉(xiāng)風(fēng)文明積分制管理，對“門前三包”“五凈一規(guī)范”好的家庭予以10分的積分加分，可到愛心超市兌換相應(yīng)的日用品，營造共同參與的濃厚氛圍。“評比制”，做到整治有結(jié)果。扎實開展“日保潔、周檢查、月評比”活動，實行“兩級聯(lián)評”評價機制，分三個片區(qū)開展交叉評比，各片區(qū)分別評出第一名、最后一名，予以獎優(yōu)罰劣。
（四）疫木除治方面。一是以上率下促整改。黨委政府高度重視，切實履職擔(dān)當(dāng)、主動作為。迅速成立了松材線蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《興國縣均村鄉(xiāng)2022-2023年度松材線蟲病防治工作方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施、具體要求。扎實推進(jìn)過程調(diào)度，主持召開黨委會、工作例會等調(diào)度部署10余次，集中人力、物力、財力攻堅，共組織除治隊伍19支，干部職工、村兩委干部，以及護(hù)林員隊伍、除治民工等共計1200多人，投入資金600多萬元。二是精細(xì)管理網(wǎng)格化。實行了松材線蟲病疫情防控“網(wǎng)絡(luò)化管理”新模式，出臺了《興國縣均村鄉(xiāng)松材線蟲病疫情防控“網(wǎng)絡(luò)化管理”工作方案》，按照主要領(lǐng)導(dǎo)包片、副職領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部包組、村干部包小班，層層落實責(zé)任分工。全鄉(xiāng)以疫情小班為單位，共劃分為81個疫情網(wǎng)格，將所有監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人和山頭地塊，全面實行網(wǎng)絡(luò)化管理。三是倒排工期趕進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計，平均每天約清理18.33噸疫木，平均每10天約完成183.5噸疫木的除治任務(wù)，通過倒排工期，確保全面完成了81個重點小班、共計3.2萬株（折合約0.22萬噸）的疫木除治任務(wù)。各防治隊伍每10天上報一次階段小結(jié)，匯報除治進(jìn)展情況，統(tǒng)計疫木除治面積和疫木除治數(shù)量，保持防治工作持續(xù)、穩(wěn)定推進(jìn)，確保每天有進(jìn)度、每天見成效。四是科學(xué)除治保質(zhì)量。對全鄉(xiāng)11個村81個重點小班進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)程，采取集中清理和常態(tài)化清理的方式，對所有疫木進(jìn)行伐除和清理。伐樁低于5厘米并剝皮處理到位，山上枯病死松樹主干及1厘米枝椏清理干凈，疫木和枝椏就近、就地進(jìn)行粉碎或焚燒等無害化處理，做到“砍一片、清一片、初驗一片”，確保枯病死松樹清理質(zhì)量。對其他8個無重點疫情的村進(jìn)行全面保護(hù)，以“封”為主，通過生物防治、打孔注藥、掛置誘捕器、藥劑防治等方式，降低疫情傳入風(fēng)險。已在石溪村、石門村、均村村等處實施打孔注藥保護(hù)5800多劑。
（五）糧食安全方面。研究出臺了《均村鄉(xiāng)關(guān)于2023年糧食生產(chǎn)工作的幾點要求》和《均村鄉(xiāng)2023年糧食生產(chǎn)工作方案》，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”（多形式宣傳，實現(xiàn)從“不種”到“搶種”的轉(zhuǎn)變；全方位摸底，實現(xiàn)從“不清”到“全清”的轉(zhuǎn)變；實打?qū)嵮a助，實現(xiàn)從“引導(dǎo)”到“主導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變；高頻次督察，實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變）。截至目前，種植早稻10027畝、占任務(wù)的104%，整治拋荒撂荒面積61.6畝，超額完成了縣里下達(dá)的早稻生產(chǎn)種植任務(wù)。
（六）社會穩(wěn)定方面。創(chuàng)新開發(fā)“書記碼上辦”“法律明白人”小程序，讓大家“有啥事，找書記；辦不了，找法律”，暢通政策咨詢、反映訴求、舉報干部渠道，目前注冊人數(shù)達(dá)8200人，同期非法越級信訪減少高達(dá)70%。認(rèn)真辦理初信初訪“控增量”。制定《均村鄉(xiāng)信訪工作責(zé)任制實施辦法》，做到及時登記，及時受理、交辦、督辦，今年上級共交辦的初信初訪件3件已化解1件，剩余2件正在化解中。調(diào)解化解信訪積案“清存量”。下發(fā)《均村鄉(xiāng)信訪積案化解工作方案》，扎實推進(jìn)積案化解專項行動，有效化解謝某英、雷某蘭、楊某、張某秀、趙某華等信訪積案9件。強化信訪跟蹤服務(wù)“保質(zhì)量”。對已經(jīng)化解的信訪案件，采取“一對一”跟蹤服務(wù)制度，強化跟蹤對接力度，切實解決問題，預(yù)防信訪問題反彈，保障已辦結(jié)、化解信訪工作質(zhì)量。
三、當(dāng)前存在問題和建議
（一）干部隊伍建設(shè)有差距。目前我鄉(xiāng)編制缺員情況多，臨聘人員多，且學(xué)歷層次不高。特別是黨政班子成員，人大主席、組織委員、政法委員、紀(jì)委書記及便民服務(wù)中心主任分別長期借調(diào)縣平江灌區(qū)項目辦、省總工會、縣信訪局、縣綜合執(zhí)法大隊及縣委八大行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建議上級能關(guān)心重視我鄉(xiāng)隊伍建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）平安建設(shè)工作有差距。一是均村長期以來民風(fēng)、社情民意復(fù)雜，群眾大事小事均熱衷于信訪不信法，濫用信訪權(quán)利提出不合理、不合法訴求脅迫上級解決，導(dǎo)致信訪壓力較大，又特別容易受鼓動跟風(fēng)去湊人數(shù)。二是滯留境外涉詐人員基數(shù)大，花費了大量人力物力財力，由初次通報的15人核減了11人，還剩4人因失聯(lián)等原因勸返難度大。
（三）環(huán)境保護(hù)工作有差距。境內(nèi)建有長江經(jīng)濟(jì)帶出境斷面水質(zhì)監(jiān)測點1個，位于橫柏村，自2020年11月開始完工交付并開始監(jiān)測水質(zhì),監(jiān)測以來多次出現(xiàn)PH值、溶解氧、總磷不達(dá)標(biāo)問題。歸咎于均村人多地少，河流不長，流域面積不大，生活污水長期不經(jīng)處理而直接到田到河，圩鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施管理不善，管道經(jīng)常堵塞，形同虛設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)藥化肥使用過度，以及均村鄉(xiāng)高溪村和永豐鎮(zhèn)西江村、樟坪村畜禽養(yǎng)殖污染難以根治等問題。建議綜合施策，聘請專業(yè)的治污機構(gòu)到實地調(diào)研提出精準(zhǔn)的解決方案。
下一步，在習(xí)近平總書記視察江西和贛州四周年之際，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以黨的建設(shè)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、招商招工、疫木除治、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、土地管理等工作，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，高質(zhì)量推進(jìn)均村鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展，以嶄新的面貌向縣委、縣政府交上滿意的答卷！