各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、水利局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)局、林業(yè)局、供銷合作社聯(lián)合社、扶貧辦、自然資源局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于突出抓好農(nóng)民合作社發(fā)展、促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升的決策部署，進一步規(guī)范省極農(nóng)民合作社管理工作，現(xiàn)將《江西省省級農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，遵照執(zhí)行。

附件：《江西省省級農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》

2020年11月    

江西省省級農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法

第一章總則

第一條 為進一步規(guī)范省級農(nóng)民合作社示范社的評定及監(jiān)測工作，加強對農(nóng)民合作社示范社的指導、扶持與服務，促進農(nóng)民合作社快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本辦法。    

第二條 省級農(nóng)民合作社示范社(以下簡稱“省級示范社”)是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》《江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)設立，達到規(guī)定標準，并經(jīng)江西省農(nóng)民合作社發(fā)展廳際聯(lián)席會議(以下簡稱“省聯(lián)席會議”)評定的農(nóng)民合作社(含農(nóng)民合作社聯(lián)合社和農(nóng)民用水合作組織，下同)。

第三條 對省級示范社的評定和監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。

第四條 省級示范社評定工作采取名額分配、等額推薦、逐級申報、聯(lián)合評審、媒體公示、發(fā)文認定的方式。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同水利、林業(yè)、供銷等部門根據(jù)各設區(qū)市農(nóng)民合作社、聯(lián)合社發(fā)展情況，確定各設區(qū)市省級示范社分配名額。

第五條 國家及省內(nèi)涉農(nóng)項目、人才培養(yǎng)等優(yōu)先支持省級及以上示范社，切實發(fā)揮省級示范社的輻射帶動作用。

第二章 認定條件

第六條 申報省級示范社的農(nóng)民合作社原則上應是市級示范社，并符合以下標準：

（一）依法登記設立

1．依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設立，取得法人營業(yè)執(zhí)照，運行2年以上。

2．有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。

3．根據(jù)本社實際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。

（二）實行民主管理

1．機構(gòu)健全。成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)有效，各自職責和作用得到充分發(fā)揮。

2．制度完善。建立完善的財務管理、財務公開、社務公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。

3．管理民主。每年至少召開一次成員（代表）大會，所有出席成員在會議記錄上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員（代表）大會決議通過。成員（代表）大會選舉和表決實行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權的辦法，其中，附加表決權總票數(shù)不超過本社成員基本表決權總票數(shù)的20%。

（三）財務管理規(guī)范

1．崗位設置和人員配置規(guī)范。財務人員選聘依照本社《章程》相關規(guī)定執(zhí)行。

2．日常核算規(guī)范。按照農(nóng)民合作社財務會計制度規(guī)定設置核算程序，明確核算手續(xù)，做到收支有預算，報賬有審批，記賬能及時，資產(chǎn)核算日清月結(jié)。會計報表編報時間及時、內(nèi)容完整、記錄數(shù)據(jù)真實準確、文字說明簡潔易懂。

3．成員賬戶健全。每個成員都有獨立的賬戶，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記載事項準確無誤，社員查閱方便。政府財政給予農(nóng)民合作社的扶持資金和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，平均量化到每個成員。

4．盈余分配規(guī)范。盈余分配方案符合法律規(guī)定，事先經(jīng)過成員大會討論通過。可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

5．內(nèi)審制度健全。監(jiān)事履職到位，做到及時核查、定期審計、實時報告，對合作社生產(chǎn)經(jīng)營狀況、盈余分配方案、財務會計報告及其他財務有關情況，實行全過程監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果按照法律或章程規(guī)定，在適當時間、適當?shù)攸c進行公開，接受全體社員查詢和質(zhì)詢。

（四）經(jīng)濟實力較強

1．合作社成員出資總額80萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額240萬元以上。

2．合作社固定資產(chǎn)在80萬元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)在240萬元以上。

3．合作社年經(jīng)營收入260萬元以上，或服務收入100萬元以上；聯(lián)合社年經(jīng)營收入400萬元以上。

4．生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、社務管理廣泛采用現(xiàn)代信息技術。

（五）服務成效明顯

1．堅持服務成員的宗旨，以本社成員為主要服務對象。

2．入社成員數(shù)量高于本地區(qū)同行業(yè)農(nóng)民合作社平均水平，其中，一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達到60戶以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)成員數(shù)量可適當放寬，服務類合作社成員數(shù)量達到20戶以上。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.實行標準化生產(chǎn)（服務），有生產(chǎn)（服務）技術操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術手段采集、留存生產(chǎn)（服務）記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務）信息。  

2.嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等有關要求。鼓勵農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

3．農(nóng)民合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣中，合格率達到98%以上，國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)不得檢出。

（七）社會聲譽良好

1．遵紀守法，社風清明，誠實守信，在當?shù)胤错懞谩⑹痉稁幼饔脧姟?/p>

2．沒有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等不良事件，沒有行業(yè)通報批評，媒體曝光等不良記錄。

3.按時報送年度報告并進行公示，沒有被列入經(jīng)營異常名錄。

4.沒有被有關部門列入失信名單。

（八）省級示范社(林業(yè)類)除應符合（一）（二）（三）款標準外，還應符合以下標準：一是依法登記注冊，成員達到50個以上，帶動農(nóng)戶100戶以上；二是從事營造林工程、林木種苗與花卉生產(chǎn)、森林培育、林下經(jīng)濟、野生動物人工繁育、森林生態(tài)旅游、林產(chǎn)品加工等林業(yè)經(jīng)營活動，成員產(chǎn)品種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模或加工規(guī)模明顯高于其他林產(chǎn)品，生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化，產(chǎn)品商品化程度較高。

第七條 申報省級農(nóng)民用水合作示范組織原則上應是市級農(nóng)民用水合作示范組織，并符合以下標準:

(一)具備法人資格。有具體的章程，在民政或市場監(jiān)管部門登記注冊，取得社團或農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格。

(二)服務規(guī)模較大。農(nóng)民用水戶達到30戶以上，管理有效灌溉面積500畝以上。

(三)管理制度健全。有明確的財務管理、灌溉管理、工程管理、水費征收和使用管理等制度。

(四)組織運轉(zhuǎn)正常。管理目標任務明確，管理人員責任心強，措施得到有效落實，資金、經(jīng)營管理規(guī)范，用水、經(jīng)費使用公開透明。

(五)管理成效明顯。在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好，得到用水戶、當?shù)卣退块T的充分肯定。

第八條 主要從事種植業(yè)的合作社其農(nóng)產(chǎn)品通過綠色或有機認證（以認證目錄為準）的在同等條件下優(yōu)先推薦上報。主要從事糧油作物種植的合作社，其耕種收綜合機械化率達90%的，主要從事畜牧水產(chǎn)業(yè)的合作社其自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防治、廢棄物處理等關鍵環(huán)節(jié)全面使用機械化作業(yè)的優(yōu)先推薦上報。省級示范社的評定適當向生產(chǎn)經(jīng)營重要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材和提供農(nóng)資、農(nóng)機、植保、灌排、大田托管等服務，承擔生態(tài)建設、公益林（天然林）保護等項目任務重、貢獻突出，從事休閑農(nóng)(漁)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游成效明顯的農(nóng)民合作社傾斜。對有效帶動貧困戶社員及貧困戶發(fā)展的合作社適當放寬條件,并優(yōu)先認定。

第三章 申 報

第九條 省級示范社申報程序:

(一)農(nóng)民合作社向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、供銷行業(yè)主管部門提出書面申請，提交有關材料。

(二)縣級行業(yè)主管部門對申報材料的真實性進行審查，并征求發(fā)改、財政、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門意見后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門匯總后正式行文向設區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門推薦。

(三)設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同其他行業(yè)主管部門，對申報材料進行復核，征求發(fā)改、財政、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門意見，由設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門正式行文向省聯(lián)席會議辦公室等額推薦，并附審核意見和相關材料。

第四章 評 定

第十條 省級示范社每兩年評定一次，并按以下程序進行。

(一)省聯(lián)席會議辦公室組織相關業(yè)務主管部門工作人員組成工作組，也可委托第三方對省級示范社申報材料進行審查，提出候選名單和復核意見。

(二)省聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作組或第三方的意見和建議，形成評定工作報告報省聯(lián)席會議審定。

(三)省聯(lián)席會議審定通過后，將評審結(jié)果在相關媒體上進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的農(nóng)民合作社，由設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同有關部門進行核實，提出處理意見。

(四)經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得省級農(nóng)民合作社示范社稱號，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省銀保監(jiān)局、省林業(yè)局、省供銷社等部門聯(lián)合發(fā)文公布。

(五)省聯(lián)席會議辦公室將省級示范社名單匯總，建立省級示范社名錄。

第五章 監(jiān) 測

第十一條 建立省級示范社動態(tài)監(jiān)測制度，對省級示范社運行情況進行綜合評價。

第十二條 實行兩年一次的監(jiān)測評價制度。

具體程序:

(一)省聯(lián)席會議辦公室組織開展監(jiān)測評價工作。

(二)納入監(jiān)測的省級示范社根據(jù)有關要求，在監(jiān)測年份將本社發(fā)展情況向所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、供銷行業(yè)主管部門提交監(jiān)測材料。

(三)縣級行業(yè)主管部門對所轄區(qū)域省級示范社所報監(jiān)測材料進行核查，提出監(jiān)測意見由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門匯總并報設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同其他行業(yè)主管部門，對申報材料進行復核，征求發(fā)改、財政、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門意見，由設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門正式行文報省聯(lián)席會議辦公室。省聯(lián)席會議辦公室會同有關部門對省級示范社監(jiān)測材料進行審核，提出審核意見并報省聯(lián)席會議審定。

第十三條 監(jiān)測合格的省級示范社，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局、省供銷社聯(lián)合社等部門發(fā)文公布。監(jiān)測不合格的或沒有報送監(jiān)測材料的，取消其省級示范社資格，從省級示范社名錄中刪除。

第六章 附 則

第十四條 省級示范社申報及監(jiān)測應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的省級示范社取消其資格;未經(jīng)評定的取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報;相應減少其所在市(縣)省級示范社申報名額。

第十五條 省級示范社因故變更合作社名稱，應當在變更之日起30個工作日內(nèi)，出具營業(yè)執(zhí)照等變更材料，逐級上報省聯(lián)席會議辦公室審核，重新確認其省級示范社稱號。

第十六條 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，制定本地示范社評定及監(jiān)測辦法。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原省直有關部門所制定的創(chuàng)建或評定辦法同時廢止。2013年《江西省農(nóng)民合作社示范社認定及監(jiān)測管理辦法》同時廢止。

第十八條 本辦法由省聯(lián)席會議辦公室負責解釋。