自2023年興國縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目工作開展以來,我局嚴格按照項目工作有關要求,結合興國縣實際,以滿足農民的科技需求為出發(fā)點,以服務農民的成效為檢驗標準,通過建立健全農技推廣運行機制、培育農業(yè)科技示范戶、建設農業(yè)科技示范展示基地、開展農技人員培訓等措施,全面提升了我縣基層農技推廣體系的公共服務能力,為保障主要農產品有效供給、實現糧食生產連續(xù)增產、順利完成全年農業(yè)生產工作目標、促進農民持續(xù)增收提供了有效服務和技術支撐,現將具體實施工作總結如下:
一、補助項目總體情況
一是資金安排及時到位。2023年度上級撥付項目資金128.27萬元,我縣嚴格按照國家、省有關規(guī)定和要求,設立專門賬戶集中管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一開支范圍、統(tǒng)一費用標準、統(tǒng)一報銷程序、建立完整的財務檔案,做到專款專用,確保資金發(fā)揮最大效益。
(1)農業(yè)科技示范基地建設。20萬元,主要用于2個農業(yè)科技示范基地建設。
(2)基層農技人員能力建設。15萬元,主要用于組織基層農技人員參加培訓,加快推進農技推廣信息化建設。
(3)農業(yè)科技服務指導和科技示范服務。15.77萬元,主要用于縣、鄉(xiāng)兩級農技人員實地指導與服務,培育50戶科技示范戶,為示范戶發(fā)放農(獸)藥、化肥、飼料等。
(4)實施農技推廣服務特聘計劃。37.5萬元,用于招聘特聘動物防疫專員等工作。
(5)開展省主導產業(yè)和區(qū)域性產業(yè)重大技術協同推廣計劃試點工作。40萬元,其中:開展家禽產業(yè)重大技術協同推廣20萬元,開展富硒蔬菜產業(yè)區(qū)域性重大技術協同推廣20萬元。
二是項目實施總體思路、組織管理明確。組織農技人員參加省級培訓9人,縣級培訓50人;縣級遴選推介主推技術15項;農業(yè)科技示范展示基地2個(興國縣和豐家庭農場、興國蒙山果業(yè)發(fā)展有限公司);農業(yè)科技示范主體培育數量50人、農技人員對接指導服務農戶數量10人;特聘動物防疫員分別招募數量25人;制定印發(fā)《2023年興國灰鵝家禽產業(yè)重大技術協同推廣計劃試點實施方案》、《2023年興國富硒蔬菜產業(yè)重大技術協同推廣試點實施方案》。
二、基層農技推廣體系改革建設主要做法及成效
興國縣自開展基層農技廣體系改革與建設補助項目以來,嚴格按照項目建設的整體要求,扎實抓好各項工作,取得了初步成效。
一是進一步加強基層農技推廣體系建設。研究制定了《興國縣2023年基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施方案》等工作制度,不斷在創(chuàng)新管理體制量化工作指標和目標要求,建立了多元化推廣服務機制,鼓勵和支持開展農技推廣服務,有效提升了科技服務水平。
二是精心篩選和推廣主推技術。緊緊圍繞興國發(fā)展狀況,組織開展水稻“三控”抗倒綠色節(jié)本增資技術、油菜綠色高質高效栽培技術、富硒稻谷生產技術、贛南地區(qū)大棚高溫悶棚技術、柑橘化肥農藥減施技術、臍橙測土配方施肥技術、贛南設施茄子長茬栽培技術、設施蘆筍富硒營養(yǎng)強化技術、生豬高床節(jié)水欄舍設計技術、稻蝦(小龍蝦)綜合種養(yǎng)技術、養(yǎng)殖尾水處理及資源化利用技術、贛州市受污染耕地安全利用技術、農藥減量增效技術、水稻機械化育秧中心應用與推廣、農業(yè)轉基因科普等15項主推技術,形成了技術操作規(guī)范,將推廣任務明確到各實施股室和農技人員。全縣農技人員按照工作職責,開展技術指導和培訓工作,并組織實施,做到了重點突出,操作規(guī)范,職責明確。
三是大力培育農業(yè)科技示范戶。選培了50戶具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農戶作為科技示范戶。按照5:1的比例選聘了10名農業(yè)技術指導員,采取集中培訓、分戶指導等方式,指導農業(yè)科技示范戶應用、推廣新品種、新技術,提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力,使科技示范戶成為農技推廣體系的重要成員,成為農民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”、“種養(yǎng)能手”。在加大科技示范戶培育的同時,發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用,在全縣開展新型農民科技培訓工作,有效擴大了培訓覆蓋面。
四是加快建設農業(yè)科技試驗示范基地。圍繞糧油保供和特色產業(yè)發(fā)展需要確定了興國縣和豐家庭農場、興國蒙山果業(yè)發(fā)展有限公司等試驗示范展示基地,開展新品種、新技術引進、試驗、示范和技術培訓工作,使其成為新品種新技術試驗示范基地,農業(yè)標準化生產基地,農技人員、種養(yǎng)大戶和農民科技培訓基地,農情信息采集和傳播基地。
五是扎實培訓基層農技人員。優(yōu)選了9名農業(yè)技術指導員到江西農業(yè)工程職業(yè)學院、江西生物科技職業(yè)學院進行分期分批集中培訓,逐步提高了基層農技人員的業(yè)務能力。培訓內容主要包括重點推廣的新品種、新技術、新模式、農技推廣理論與方法、農業(yè)公共信息服務和管理統(tǒng)計技能、農業(yè)政策和相關法律法規(guī)等。
六是強化工作督查考核。為確保項目實施效果,制定了《興國縣科技示范戶遴選辦法》,通過不定期隨機電話抽查和日常實地檢查相結合的方式,對技術指導員、科技示范戶、科技試驗示范基地開展指導和考核。同時,由各局屬相關部門人員組成考核小組,按照服務合同、既定考核辦法等進行考評,有效保障了項目運行科學化、規(guī)范化、示范化、績效化。
三、推進農業(yè)科技社會化服務組織主要做法及成效
經過多年的建設和發(fā)展,我縣農業(yè)社會化服務的成效主要體現在“三個轉型”(服務主體轉型、環(huán)節(jié)轉型和機制轉型)上,已初步形成了以農戶家庭經營為基礎、政府公共服務機構為主導、多元市場主體廣泛參與的農業(yè)社會化服務架構,農業(yè)社會化服務體系建設駛入了發(fā)展的“快車道”。
一是“一主”向“多元”的主體轉型。農業(yè)社會化服務主體由政府行業(yè)機構為主向全社會多組織擴展。目前,全縣已基本建成有服務手段、有專業(yè)人員、有示范基地、有責任制度的“四有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)便民服務中心,共設立農業(yè)社會化服務機構2-3個,相關服務人員10多人,農產品質量安全、動植物疫病防治等服務已經延伸至村級。在加強公益性服務機構建設的基礎上,我縣積極扶持經營性服務組織發(fā)展,培育多元化的社會服務組織,如以龍頭企業(yè)為主體的訂單服務、合作組織為主體的營銷服務、農機植保為主體的作業(yè)服務、互聯網 平臺為主體的電商服務以及科研院所(高等院校) 科技特派員 項目為主體的科技服務等。
二是“單一”向“全程”的環(huán)節(jié)轉型。農業(yè)社會化服務環(huán)節(jié)由單一的農技推廣向農業(yè)產前產中產后全過程覆蓋。我縣農業(yè)社會化服務已經從以前單一的農業(yè)技術推廣擴大到農業(yè)生產、流通、加工、營銷等多個領域,涵蓋種子種苗、土地、技術、金等多個要素,基本實現單一服務和綜合服務、單個環(huán)節(jié)服務和全程服務的融合。區(qū)域公共品牌服務上,在營銷環(huán)節(jié)突出農產品品牌的地域性、公用性、協同性和持久性,通過“公司 農戶”“公司 基地 農戶”“公司 合作社 農戶”等經營模式,提升了特色農產品的市場競爭力,興國白茶、興國蘆筍等農產品特色品牌,不僅成就了一個產業(yè),也帶動了一方經濟。
三是“被動”向“主動”的機制轉型。農業(yè)社會化服務機制由農民群眾被動接受向個性化服務轉變。從以往我縣傳統(tǒng)的農業(yè)服務方式看,大多集中在生產技術指導方面,也就是說那塊田出了問題,就到那塊田去;有什么品種,就推廣什么品種;不管農民有什么需求,農技人員“統(tǒng)一”單向服務,農民群眾只能被動接受,效果自然很不理想。近年來,根據現代農業(yè)發(fā)展的新趨勢和農民群眾的新需求,我市農業(yè)社會化服務一改傳統(tǒng)模式,從服務供求銜接著眼,從農民的需求著手,突出主動服務,強調個性化服務,專業(yè)化水平不斷提升,多個服務領域均取得了較為明顯的進步,有效解決了一些政府部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的事。
四、特色及亮點工作
一是根據農技人員隊伍現狀與全縣農業(yè)工作特點,直接定崗定編定人,工作一次到位;二是加強人事管理,合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員,選拔優(yōu)秀農業(yè)人才下派到基層掛職鍛煉,有效充實、穩(wěn)定基層農技推廣人員隊伍;三是加強基層農技推廣人員培訓。 在積極安排基層農技人員參加省、 市級組織的各類技術培訓的同時,組織各類專業(yè)技術培訓,安排觀摩交流,學習先進經驗,努力實現縣鄉(xiāng)農技人員兩年輪訓一次的目標;四是全面推行以“包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包村、聯戶”為特征的農技推廣責任制度,加強基層農技人員工作考評,實行縣主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農民三方共同考核制度,提高考核效果;五是努力推進基層農技推廣多元化制度等各類制度的建設, 建設完善配套的經營性農技服務組織,促進公益性農技推廣工作的順利實施。
五、存在的問題及建議
2023年因基層農技推廣體系人員變動頻繁,對工作開展及取得成效造成一定影響,特色及亮點工作體現也不夠明顯。
一是宣傳力度還有待進一步加強。廣大農民群眾對項目的知曉率和認同度還有待進一步提高。建議進一步加大農技推廣員綜合性培訓力度,讓農技推廣員掌握的知識不斷更新,以適應農業(yè)生產方式和農民生活方式轉變的需要。
二是農技人員培訓要繼續(xù)加強。農技推廣員在基層指導農業(yè)生產,面對綜合性的農技知識,雖然對農技推廣員進行了素質提升培訓,但是仍然不能滿足千家萬戶個性化的需求。
三是示范基地建設還需進一步加強和規(guī)范。示范基地的示范展示效果還不十分明顯,還需加大投入完善,以更好地發(fā)揮示范帶動效應。
四是建議對技術指導員的技術指導工作給予適當補貼出臺支持政策。要給予適當補貼,建立做與不做、做得好與不好與獎補掛鉤的激勵機制,以充分調動提高指導員積極性。
六、下一步工作計劃
一是早謀劃、早部署。結合2023年工作完成情況及問題,2024年要做到早謀劃、早部署,年初盡早出臺工作實施方案,制定系列實施計劃。
二是制訂全年培訓計劃。制訂對農技人員綜合性的農技知識培訓計劃,實施素質提升工程培訓,不斷滿足我縣鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略需求。
三是提前優(yōu)選農業(yè)科技試驗示范基地。圍繞全縣優(yōu)勢農產品和特色產業(yè)發(fā)展需要優(yōu)選一批試驗示范展示基地,開展新品種、新技術引進、試驗、示范和技術培訓工作,使其成為新品種新技術試驗示范基地,農業(yè)標準化生產基地,農技人員、種養(yǎng)大戶和農民科技培訓基地,農情信息采集和傳播基地。