（2022年10月28日贛州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)  2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃及宅基地管理

第三章  申請(qǐng)與審批

第四章  建設(shè)與管理

第五章  監(jiān)督檢查

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，合理利用土地，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的農(nóng)村集體所有土地上，新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條  農(nóng)村住房建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理和村民自治相結(jié)合，遵循保護(hù)耕地、規(guī)劃先行、一戶(hù)一宅、先批后建的原則，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的統(tǒng)籌管理和政策制定，建立農(nóng)村住房建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)村住房建設(shè)管理工作所需的人員配備和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，組織編制村莊規(guī)劃，依法開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)行政審批和執(zhí)法工作。

第五條  自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿(mǎn)足合理的農(nóng)村住房建設(shè)需求，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等相關(guān)手續(xù)，管控引導(dǎo)農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理，參與編制村莊規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地的合理布局、分配、使用、流轉(zhuǎn)和閑置宅基地、閑置住宅的盤(pán)活利用，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理制度。

水利、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文廣新旅、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財(cái)政、民政、氣象等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)工作。

縣級(jí)人民政府相關(guān)行政主管部門(mén)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村住房建設(shè)的審核、管理等工作。

第六條  村民委員會(huì)和村民小組協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村住房建設(shè)的審查、管理和服務(wù)等工作。

村民會(huì)議可以制定有關(guān)村莊風(fēng)貌、宅基地管理、農(nóng)村住房糾紛化解等內(nèi)容的村規(guī)民約。

鼓勵(lì)農(nóng)村村民理事會(huì)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行自治管理。

第七條  任何單位和個(gè)人都有遵守國(guó)土空間規(guī)劃、土地管理、建筑管理相關(guān)法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章  規(guī)劃及宅基地管理

第八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣（市、區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制村莊規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)在村內(nèi)公告不少于三十日，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化資源，尊重農(nóng)村村民意愿。農(nóng)村住房建筑高度、體量、材料、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域文化、傳承贛南風(fēng)貌特色。

第九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制并經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，是管理村域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布并組織實(shí)施，非經(jīng)法定程序，不得擅自修改。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在村莊規(guī)劃批準(zhǔn)前，繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃。

第十條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法安排農(nóng)村住房建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障農(nóng)村住房建設(shè)用地需求。

人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶(hù)聯(lián)建和農(nóng)民公寓等形式保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居，人均住房面積不得低于本地城鎮(zhèn)居民最低保障住房面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，嚴(yán)格控制占用耕地、生態(tài)公益林地和天然林林地。

第十二條  禁止在下列區(qū)域進(jìn)行住房建設(shè)：

（一）永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)；

（二）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

（三）傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍；

（四）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍；

（五）崩塌、滑坡威脅區(qū)，泥石流溝內(nèi)及溝口，坡度大于二十五度且?guī)r土體結(jié)構(gòu)松散等需要削坡建房的地段；

（六）公路建筑控制區(qū)；

（七）鐵路建筑限界范圍；

（八）架空電力線路、地下電纜、光纜保護(hù)區(qū)；

（九）石油、天然氣管道保護(hù)范圍；

（十）河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍，行洪、泄洪通道，堤防和護(hù)堤地；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域。

第十三條  農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處農(nóng)村宅基地，面積不得超過(guò)本省的規(guī)定。

農(nóng)村住房建設(shè)每戶(hù)建筑面積不得超過(guò)三百五十平方米，住房層數(shù)不得超過(guò)三層，住房檐口高度不得超過(guò)十一米。

第十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)督促已集中安置或者經(jīng)批準(zhǔn)異地新建住房的村民將原宅基地交還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)進(jìn)城落戶(hù)的村民依法自愿有償退出宅基地。交還、退出的宅基地優(yōu)先用于保障該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利用閑置宅基地和閑置住房，通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，依法發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村住房改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，房屋所有人或者使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法取得房屋安全鑒定合格證明。

第三章  申請(qǐng)與審批

第十五條  農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)，并按照許可和審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

第十六條  農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以以戶(hù)為單位向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)建設(shè)住房：

（一）共同生活居住在同一住址的農(nóng)村家庭成員，具備分戶(hù)條件需要建設(shè)住宅的；

（二）無(wú)農(nóng)村自有住房或者現(xiàn)有人均住房面積低于縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；

（四）原有住房因?yàn)?zāi)害等原因損毀需要重建的；

（五）因國(guó)家、集體建設(shè)需要遷建或者按照政策實(shí)行移民搬遷的；

（六）因保護(hù)文物、革命遺址、古建筑等原因，原有住房已經(jīng)被依法保護(hù)需要另行安置的；

（七）為改善住房條件，需要改建、擴(kuò)建或者拆舊建新的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

自愿退出現(xiàn)有宅基地的農(nóng)村村民，可以以戶(hù)為單位向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)參加縣（市、區(qū)）人民政府組織的集中住房建設(shè)。

第十七條  農(nóng)村村民申請(qǐng)建設(shè)住房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，但是縣（市、區(qū)）人民政府組織集中建房的除外；

（二）不符合一戶(hù)一宅的；

（三）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

（四）將原有住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（五）申請(qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（六）申請(qǐng)人屬于政府集中供養(yǎng)的特困人員的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十八條  村民申請(qǐng)建設(shè)住房，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)資料：

（一）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人身份證和戶(hù)口簿；

（三）建房承諾書(shū)，包含宅基地使用、質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌、建新拆舊等內(nèi)容；

（四）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十九條  建房申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提交申請(qǐng)。集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，召開(kāi)村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、建筑層數(shù)和高度、建筑色彩和風(fēng)格、建筑朝向、相鄰利害關(guān)系人意見(jiàn)、村民小組會(huì)議決定等情況在村民小組公示七日。符合申請(qǐng)條件的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)后五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)選址踏勘，經(jīng)審核符合批準(zhǔn)條件的，在接受申請(qǐng)后三十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)。不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書(shū)面告知建房申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

農(nóng)村住房建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。

第二十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理農(nóng)村村民的建房申請(qǐng)，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村住房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)大廳、村級(jí)服務(wù)平臺(tái)等，公開(kāi)村民住房建設(shè)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)資料目錄、申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)、審批程序、審批時(shí)限等，并及時(shí)公布審批結(jié)果。

第四章  建設(shè)與管理

第二十一條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保的宜居住房，推廣使用綠色節(jié)能的新型建筑材料、技術(shù)，鼓勵(lì)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。

農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條第二款的規(guī)定。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集，供農(nóng)村村民免費(fèi)使用，引導(dǎo)農(nóng)村村民住房建筑風(fēng)格與所處環(huán)境相協(xié)調(diào)，傳承傳統(tǒng)文化。

第二十二條  農(nóng)村村民建設(shè)住房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，或者選擇經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工，訂立施工合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確房屋質(zhì)量安全責(zé)任。

縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供農(nóng)村住房建設(shè)施工合同示范文本，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民與建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂書(shū)面合同。

第二十三條  農(nóng)村村民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提供住房設(shè)計(jì)圖紙和書(shū)面放線申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組相關(guān)工作人員和申請(qǐng)人等，按照批準(zhǔn)用地和規(guī)劃許可實(shí)地丈量，現(xiàn)場(chǎng)釘樁、放線，確定建房具體位置。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)村住房建設(shè)公示牌，將戶(hù)主信息、施工方信息、批準(zhǔn)的用地面積、房基占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和高度、建筑色彩和風(fēng)格、建筑朝向和四至范圍、舉報(bào)電話等內(nèi)容予以公示。

第二十四條  建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠不得為未取得宅基地用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的建房村民提供施工服務(wù)。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，不得無(wú)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)方案、圖紙；在施工中采取安全施工措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。

建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠不得偷工減料以及使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。對(duì)建房村民要求使用的，應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

鼓勵(lì)農(nóng)村建房戶(hù)、建筑施工企業(yè)、農(nóng)村建筑工匠購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等。

第二十五條  縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全工作的檢查和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，及時(shí)制止違法違規(guī)施工行為，督促消除建房安全隱患。

第二十六條  農(nóng)村住房建設(shè)已經(jīng)完成設(shè)計(jì)圖紙要求、施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，建房村民組織建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果需參與驗(yàn)收各方簽字確認(rèn)。

竣工驗(yàn)收后，建房村民應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠基本情況、施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、竣工驗(yàn)收情況等建房資料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府存檔。

第二十七條  農(nóng)村村民住房建設(shè)竣工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織竣工核實(shí)，實(shí)地檢查是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)的許可內(nèi)容，并提出核實(shí)意見(jiàn)。核實(shí)不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正；核實(shí)合格的，應(yīng)當(dāng)出具核實(shí)合格意見(jiàn)，并向縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門(mén)備案。

第二十八條  經(jīng)批準(zhǔn)異地建設(shè)住房的，村民應(yīng)當(dāng)在房屋核實(shí)后六個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物和其他設(shè)施；參加集中建房的，應(yīng)當(dāng)在新房分配后六個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物和其他設(shè)施。原宅基地退回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)辦理的原宅基地使用權(quán)登記證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村住房建設(shè)管理工作納入考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)有關(guān)部門(mén)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作進(jìn)行考核。

第三十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)巡查制度，定期派出工作人員會(huì)同村民委員會(huì)或者村民理事會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處農(nóng)村住房建設(shè)違法違規(guī)行為，并做好施工過(guò)程監(jiān)管情況記錄。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第三十一條  縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村住房建設(shè)違法違規(guī)舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話、電子郵箱，設(shè)立舉報(bào)信箱，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)建房行為。

第三十二條  縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)宅基地申請(qǐng)、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處等信息化管理。

第三十三條  縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能和安全知識(shí)等培訓(xùn)，建立農(nóng)村建筑工匠數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法實(shí)行信息公開(kāi)。

第三十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)管理檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔。農(nóng)村住房建設(shè)管理檔案包含宅基地用地、建設(shè)規(guī)劃手續(xù)、建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠基本情況、施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、建房承諾書(shū)、施工過(guò)程監(jiān)管情況、竣工驗(yàn)收情況、核實(shí)情況等資料。

第六章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法定權(quán)限、程序，擅自批準(zhǔn)或者修改村莊規(guī)劃的；

（二）違反法定權(quán)限、程序或者不按照村莊規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（三）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、宅基地批準(zhǔn)書(shū)的；

（四）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反批準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第三十七條  違反本條例規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住房的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過(guò)本省規(guī)定的宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。農(nóng)村村民異地建住房，未按照本條例規(guī)定拆除原有宅基地上建筑物和其他設(shè)施并交還原有宅基地的，以非法占用土地論處。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府已依法承接對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住房行為的行政處罰權(quán)的，由其依照本條實(shí)施行政處罰。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，農(nóng)村村民建設(shè)住房委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，或者要求建筑施工企業(yè)、農(nóng)村建筑工匠違反設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止施工，限期改正。

建筑施工企業(yè)無(wú)圖紙施工、不按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)方案、圖紙的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，并可處合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十九條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七章  附  則

第四十條  本條例自2023年3月1日起施行。