杜絕“超高超大”建房

——解讀《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》

目前，我市農(nóng)村還不同程度存在“超高超大”建房的現(xiàn)象，條例對農(nóng)村建房“超高超大”問題有沒有進行相應(yīng)的規(guī)范，具體是如何規(guī)定的？對于農(nóng)村村民普遍比較關(guān)注建房申請的條件和程序，條例又是如何規(guī)定的？記者采訪了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉文輝。

 劉文輝說，關(guān)于農(nóng)村“超高超大”建房是如何規(guī)定的問題，《條例》明確規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處農(nóng)村宅基地，面積不得超過本省的規(guī)定。農(nóng)村住房建設(shè)每戶建筑面積不得超過三百五十平方米，住房層數(shù)不得超過三層，住房檐口高度不得超過十一米。為防范農(nóng)村“超高超大”建房的發(fā)生，我們對農(nóng)村建房的建前、建中、建后都作了規(guī)定。

建前作出承諾。建房農(nóng)戶在申請建房時要作出承諾，農(nóng)村建房要符合建筑風(fēng)貌，不能“超高超大”建房，并在承諾書上簽字。同時，《條例》規(guī)定，村民會議可以制定有關(guān)“超高超大”建房方面的村規(guī)民約，鼓勵村民理事會對農(nóng)村建房的約束性管理。

建中加強監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立動態(tài)巡查制度，加強農(nóng)村建房的全流程監(jiān)管，嚴(yán)格落實“三到場一公示”（即宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、住宅建成后核查到場，建房現(xiàn)場要有公示牌），村民委員會加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處農(nóng)村住房建設(shè)違法違規(guī)行為，做好施工過程監(jiān)管情況記錄。對于違反規(guī)定建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期整改；逾期不整改的，可以拆除。

建后強化核驗。農(nóng)村村民住房建成后，由建房村民自行組織竣工驗收，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織竣工核實，實地檢查是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書的許可內(nèi)容，并提出核實意見。核實不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，可以有效防止“超高超大”建房。

關(guān)于村民應(yīng)該如何申請宅基地的問題，《條例》十五條、十六條、十七條、十八條、十九條均作了規(guī)定。為了進一步提高工作效率，讓村民“少跑路”，《條例》充分吸納了各方意見，進一步優(yōu)化了宅基地申請與審批流程。《條例》十六條和十七條還對可建房條件和禁止建房的情況分別作了規(guī)定。

申請材料方面。第十八條明確了村民申請建房需要提供的材料，主要包括申請表、身份證明、承諾書等。

申請流程方面。明確由建房申請人向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提交建房申請，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會收到申請后，在10日內(nèi)安排人員到現(xiàn)場查看，并按要求公示7日，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接受申請后10日內(nèi)組織現(xiàn)場選址踏勘，經(jīng)審核符合批準(zhǔn)條件的，在接受申請后30日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書后，村民即可建房。 

建房服務(wù)方面。《條例》明確規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理農(nóng)村村民的建房申請，公開村民住房建設(shè)的申請條件、申請資料目錄、申請受理機關(guān)、審批機關(guān)、審批程序、審批時限等，及時公布審批結(jié)果，并加強建房檔案管理服務(wù)，實行“一戶一檔”。總體來說，以上宅基地申請規(guī)定既體現(xiàn)了規(guī)范管理的要求，又達到了方便實用的目的。