贛府廳發(fā)〔2021〕48號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省糧食收購(gòu)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2021年12月31日
江西省糧食收購(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、收購(gòu)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)糧食收購(gòu)，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等批量購(gòu)買(mǎi)糧食的活動(dòng)。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱(chēng)糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 糧食收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益以及國(guó)家和社會(huì)公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。
第五條 糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食收購(gòu)的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
第六條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民水平。
糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備與糧食收購(gòu)管理工作相適應(yīng)的人員和場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)，保障器材設(shè)備。
第七條 糧食行政管理部門(mén)在糧食收購(gòu)管理活動(dòng)中要依法履行職責(zé)，嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
糧食行政管理部門(mén)工作人員應(yīng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，不得侵害糧食收購(gòu)者的合法權(quán)益。
第二章 糧食收購(gòu)企業(yè)備案
第八條 從事糧食收購(gòu)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食收購(gòu)企業(yè)）應(yīng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)登記備案，備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。
收購(gòu)地涉及省內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）的，糧食收購(gòu)企業(yè)可以選擇省內(nèi)其中一個(gè)收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)進(jìn)行備案。
第九條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。
第十條 糧食收購(gòu)企業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)提交下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者有效租賃合同；
（三）檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和計(jì)量器具配備情況的相關(guān)材料；
（四）檢驗(yàn)化驗(yàn)技術(shù)人員和保管人員配備情況的相關(guān)材料。
第十一條 糧食收購(gòu)企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式備案。
第十二條 備案內(nèi)容發(fā)生變化的，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了變更登記的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)變更登記之日起15日內(nèi)申請(qǐng)變更；其他備案內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起15日內(nèi)申請(qǐng)變更。
第十三條 縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、靈活高效、便民利企的原則，及時(shí)做好糧食收購(gòu)備案信息收集整理工作。
第十四條 縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)接收糧食收購(gòu)備案材料，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)接收，接收即為備案；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知備案企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式接收備案材料的，應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知備案企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
對(duì)于收購(gòu)地涉及省內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）的糧食收購(gòu)企業(yè)，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享該企業(yè)備案信息。
第十五條 縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其政府部門(mén)網(wǎng)站公示糧食收購(gòu)備案的依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程等信息，提供有關(guān)備案材料的填寫(xiě)示范文本。
縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)不得要求糧食收購(gòu)企業(yè)提供與糧食收購(gòu)備案無(wú)關(guān)的材料。
第十六條 縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)工作人員在辦理糧食收購(gòu)備案時(shí)，不得收取費(fèi)用，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取不正當(dāng)利益。
第三章 糧食收購(gòu)行為規(guī)范
第十七條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食收購(gòu)政策、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)；在糧食應(yīng)急狀態(tài)期間，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省的應(yīng)急管理規(guī)定。
政府儲(chǔ)備收購(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
第十八條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)直接告知售糧者相關(guān)要求或現(xiàn)場(chǎng)公告收購(gòu)糧食的品種、價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存，不得流入口糧市場(chǎng)和食品加工渠道。
糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食應(yīng)按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。
糧食收購(gòu)者不得采取欺詐、囤積居奇等非法手段操縱糧食價(jià)格；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第十九條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)企業(yè)所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第二十條 國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，積極入市收購(gòu)糧食，做好政策性糧食收購(gòu)工作，服從和服務(wù)于糧食宏觀調(diào)控。
糧食收購(gòu)過(guò)程中，政府儲(chǔ)備直屬企業(yè)組織落實(shí)政府儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換等具體任務(wù)以及政府委托的政策性任務(wù)，不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其他政府儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)企業(yè)要落實(shí)政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分離，做到人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開(kāi)。
第二十一條 糧食收購(gòu)相關(guān)貸款按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并將糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售和儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和情況按規(guī)定上報(bào)至所在地縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)；對(duì)涉密信息的傳輸、處理、儲(chǔ)存等嚴(yán)格遵照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行；對(duì)涉及商業(yè)秘密的資料，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)依法予以保密。
糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保留期限不得少于３年。
第四章 糧食收購(gòu)服務(wù)
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全被污染糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的稻谷，按屬地原則，由縣級(jí)人民政府按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購(gòu)處置。
第二十四條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)糧食收購(gòu)者開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)視頻課程、發(fā)放宣傳資料等形式，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧、節(jié)糧減損等新技術(shù)新規(guī)范應(yīng)用。
第二十五條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極搭建農(nóng)企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮糧食交易中心的公益性服務(wù)作用，為糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者提供交易服務(wù)。
第二十六條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，指導(dǎo)、支持糧食收購(gòu)者改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件。
第二十七條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)支持用人單位和相關(guān)社會(huì)組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范開(kāi)展糧食行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，支持糧食行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
第五章 糧食收購(gòu)監(jiān)管
第二十八條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購(gòu)活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案等違法行為，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予處理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序、從事違法交易以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范信用監(jiān)管活動(dòng)，促進(jìn)糧食收購(gòu)者守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律。
第三十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購(gòu)者違法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，有權(quán)向收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門(mén)舉報(bào)。糧食行政管理部門(mén)在收到舉報(bào)線索后應(yīng)及時(shí)核查、并為舉報(bào)人保密。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個(gè)人要依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2022年2月1日起施行。