（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中把就業(yè)幫扶放在突出位置，聚焦幫扶對(duì)象，落實(shí)幫扶措施，健全就業(yè)幫扶工作和管理體系，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的保障，鞏固提升就業(yè)幫扶整體水平，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。保持就業(yè)幫扶各項(xiàng)政策措施的總體穩(wěn)定，幫助有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的未就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鞏固幫扶對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定。加大易地扶貧搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)水平穩(wěn)中提質(zhì)。為農(nóng)村低收入人口提供就業(yè)幫扶，使有就業(yè)意愿的都可得到就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，符合條件的都可以享受就業(yè)政策。進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分類管理，健全就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高就業(yè)幫扶工作水平。

（三）推進(jìn)勞務(wù)輸出。遵循市場(chǎng)化原則，建立健全勞務(wù)輸出需求較大地區(qū)與勞務(wù)輸入比較集中地區(qū)間的勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。建立完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興工作站（室）、駐村工作隊(duì)等機(jī)構(gòu)和部門(mén)的工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建完善用工信息對(duì)接平臺(tái)，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制，優(yōu)先解決有外出務(wù)工需求的幫扶對(duì)象外出務(wù)工就業(yè)。必要時(shí)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶輸送，及時(shí)解決勞務(wù)輸出中遇到的問(wèn)題。可按規(guī)定從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口，特別是防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象給予一次性交通補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。有條件的地區(qū)可對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)幫扶基地，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（十）扶持多渠道靈活就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”，支持幫扶對(duì)象在縣域城鎮(zhèn)地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。支持幫扶對(duì)象通過(guò)非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式靈活就業(yè)務(wù)工。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)幫扶對(duì)象居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來(lái)料加工等增加收入。完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。各地在支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)上要加大改革創(chuàng)新，因地制宜設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，探索組建地方勞務(wù)公司，為幫扶對(duì)象提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（十一）加強(qiáng)崗位推送。加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等溝通協(xié)作，通過(guò)線上線下，及時(shí)對(duì)接企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社和鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等用工需求，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為幫扶對(duì)象提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，常態(tài)化提供就業(yè)崗位。組織用工單位深入鄉(xiāng)村宣傳招聘，送崗下鄉(xiāng)，為幫扶對(duì)象就業(yè)開(kāi)辟招聘綠色通道，優(yōu)先安排符合條件的幫扶對(duì)象就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、務(wù)工、轉(zhuǎn)崗信息暢通，促進(jìn)失業(yè)后及時(shí)就業(yè)。

（十二）培樹(shù)勞務(wù)品牌。結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌。為勞務(wù)品牌輸出人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)，帶動(dòng)勞動(dòng)者素質(zhì)和能力的提升。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣立足本地，打造“一縣一品”勞務(wù)品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)品牌效應(yīng)。借助品牌效應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)穩(wěn)崗規(guī)模，提高就業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)收入。

（十三）落實(shí)資金保障。優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益。強(qiáng)化金融支持幫扶，完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、幫扶車(chē)間、自主創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)象的信貸支持政策。完善財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金就業(yè)幫扶政策，結(jié)合各地實(shí)際細(xì)化補(bǔ)助政策。用好光伏發(fā)電收益，切實(shí)發(fā)揮光伏收益促進(jìn)就業(yè)作用。加大以工代賑投入，擴(kuò)大以工代賑投資建設(shè)領(lǐng)域。加強(qiáng)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資金投入使用，不斷提高幫扶對(duì)象高質(zhì)量就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增收。

（十四）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。完善就業(yè)幫扶相關(guān)政策措施，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策向幫扶對(duì)象適當(dāng)傾斜。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口納入就業(yè)援助對(duì)象范圍。結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)人口密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和大中型扶貧搬遷安置點(diǎn)的綜合服務(wù)功能設(shè)施建設(shè)，有條件的地方推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。拓展豐富幫扶車(chē)間等載體功能，打造集工作車(chē)間、公共就業(yè)服務(wù)中心、公共活動(dòng)場(chǎng)所等功能為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)。

（十五）強(qiáng)化技能培訓(xùn)。支持幫扶對(duì)象家庭“兩后生”就讀技工院校，優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先安排就業(yè)，按規(guī)定享受?chē)?guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。采取集中培訓(xùn)與自主參訓(xùn)等方式，加大幫扶對(duì)象就業(yè)技能培訓(xùn)宣傳力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)幫扶對(duì)象積極參加技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”政策，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象尚未消除風(fēng)險(xiǎn)的，可視風(fēng)險(xiǎn)類別，從2021年春季學(xué)期開(kāi)始納入“雨露計(jì)劃”政策補(bǔ)助范圍，風(fēng)險(xiǎn)消除后從下一學(xué)期起停止發(fā)放補(bǔ)助。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)一批培訓(xùn)基地和技工院校，在整合資源基礎(chǔ)上，合理布局建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。擴(kuò)大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，組織開(kāi)展全省鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽并組隊(duì)參加全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，打造一批靠技能就業(yè)、靠就業(yè)致富的先進(jìn)典型，激發(fā)勞動(dòng)致富內(nèi)生動(dòng)力。

（十六）突出幫扶重點(diǎn)。將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，組織專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中幫扶。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制，政府投資建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、基層社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。優(yōu)先從縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選擇在安置點(diǎn)及周邊建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在安置點(diǎn)設(shè)立幫扶車(chē)間、種養(yǎng)殖基地等,構(gòu)建“核心工廠+衛(wèi)星工廠”產(chǎn)業(yè)幫扶新模式,不斷增加搬遷群眾就近就地就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，招募計(jì)劃向重點(diǎn)幫扶地區(qū)和脫貧地區(qū)傾斜。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果需要，適當(dāng)加大鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)力度。

（十七）按勞動(dòng)力狀況管理。實(shí)行分類管理、精準(zhǔn)幫扶，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工。對(duì)普通勞動(dòng)力、技能勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力作為外出就業(yè)、本地企業(yè)務(wù)工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理對(duì)象；對(duì)能勝任工作崗位的半勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力作為公益性崗位、幫扶車(chē)間就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理對(duì)象，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。切實(shí)加強(qiáng)在家勞動(dòng)力的精準(zhǔn)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的務(wù)工回流、在家閑置、照顧家庭、因病在家等幫扶對(duì)象。對(duì)務(wù)工回流的要核實(shí)核準(zhǔn)其返鄉(xiāng)的原因，重點(diǎn)對(duì)接、推送崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)在家閑置的，要回訪了解情況，加強(qiáng)智志雙扶，引導(dǎo)及時(shí)就業(yè)；對(duì)因病和照顧家庭的，要開(kāi)展人文關(guān)懷，力所能及的解決生活上的困難，幫助其同渡難關(guān)適時(shí)就業(yè)。要加大對(duì)在家務(wù)農(nóng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)等幫扶對(duì)象的幫扶，及時(shí)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)需求，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，積極開(kāi)展消費(fèi)幫扶。