興國縣財政局：當好財政資金“嚴管家”，提高項目評審“含金量”

近年來，隨著政府性投資領(lǐng)域項目管理持續(xù)規(guī)范，上級各類評審文件的不斷更新出臺以及我縣政府投資力度持續(xù)增強，評審實踐中項目管理環(huán)節(jié)的超概、變更、清標、增量等問題隨之暴露。為進一步完善評審機制，有效規(guī)范項目評審流程，提高評審質(zhì)效，興國縣財政局針對評審中的薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，修訂完善原試行評審辦法，切實當好資金“嚴管家”，不斷提高評審“含金量”。   

一是立足實際，注重效率，修訂調(diào)整評審范圍。調(diào)高評審起點，對預、結(jié)算送審起點由60萬元（含）以上調(diào)整為100萬元（含）以上，對于單項低于100萬元項目不再接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村打包報審；有序擴大范圍，對通過縣屬國有企業(yè)及其下屬子公司融資的非經(jīng)營性項目（含代建項目），比照納入政府性投資項目預、結(jié)算評審范圍；優(yōu)化評審組織方式，再次明確直接委托項目及管（桿）線項目預結(jié)算評審組織方式，對管（桿）線項目區(qū)分新建工程和遷改工程進行規(guī)定，對直接委托項目由建設(shè)單位依法依規(guī)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核。

二是明晰邊界，規(guī)范流程，完善評審各方職責。對財政部門、建設(shè)單位、中介機構(gòu)職責進行進一步的明確規(guī)定，厘清職責邊界和評審工作流程。增加財政部門對項目的評審成果定期報送審計部門和建設(shè)單位收到財政部門評審結(jié)論后，將項目名稱、評審金額、執(zhí)行情況定期報審計部門及中介機構(gòu)接受審計監(jiān)督部門的核查，對被審單位使用財政資金的項目，配合、接受審計部門對出具的報告進行核查要求。同時，新增對施工單位在評審中的職責規(guī)定，壓實施工單位責任。

三是補足短板，調(diào)整優(yōu)化，精準破除評審難題。適應(yīng)評審新形勢要求，針對原試行評審辦法中的諸多不足，新增特殊項目報審要求，對緊急搶修工程、政府調(diào)度緊急實施工程等項目的報審要求做出規(guī)定；嚴控項目變更，項目實施過程中不得隨意變更，因特殊情況確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)做好工程變更經(jīng)濟論證，并嚴格遵照《江西省政府投資管理辦法》及我縣工程變更、增量有關(guān)規(guī)定辦理變更審批手續(xù)；補充相關(guān)規(guī)范，補充清標調(diào)標程序、暫估價及暫列金使用程序及評審資料增補時效要求，做到有據(jù)可依；優(yōu)化爭議解決，取消項目退審制度，同時規(guī)定對爭議采取協(xié)商討論、投訴復審、專項審計及司法程序等途徑解決。