上半年，我縣財政工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作以構(gòu)建公共財政體系為核心，緊緊圍繞增收和調(diào)優(yōu)支出兩大主題，大力組織財政收入，加強(qiáng)財源建設(shè)，落實(shí)各項惠農(nóng)政策，提高民生保障水平，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，強(qiáng)化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，各項財政工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、上半年財政各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）財政收入完成情況

截止6月18日，全縣財政總收入完成42117萬元，占全年收入計劃的48.1%，同比增長10.4 %，預(yù)計至6月底可完成43385萬元，其中：一般預(yù)算收入完成22685萬元，同比增長13.9%，預(yù)計6月底可完成23895萬元。

分結(jié)構(gòu)完成情況：稅收收入完成37317萬元，占全年收入計劃的48.3%，占總收入的比重為88.6%；非稅收入完成4800萬元，占全年收入計劃的47.1%，占總收入的比重為11.4%。

分部門完成情況：國稅部門完成20463萬元，占全年收入任務(wù)的46.9%，同比增長4.7%；地稅部門完成17502萬元，占全年收入任務(wù)的49.6 %，同比增長4.8%；財政部門完成4152萬元，占年收入任務(wù)的48.3%，同比增長119.7%。

    （二）一般預(yù)算支出完成情況

截止6月18日，全縣一般預(yù)算支出完成79240萬元，比去年上半年增長15.6%，增支10670萬元，較好地保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的需要，支撐起了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一片藍(lán)天。

    （三）財政收支運(yùn)行特點(diǎn)

一是財政收入確保了持續(xù)較快增長。上半年，我縣財政收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步增長，增幅均達(dá)到兩位數(shù)。1-5月，全縣財政總收入完成36895萬元，同比增收3975萬元，增長12.1%，增幅較上月提高1.2個百分點(diǎn)，地方收入完成20665萬元，同比增收3250萬元，增長18.7%,增幅較上月提高6.6個百分點(diǎn),其中財政總收入完成年預(yù)算的42.2%，超序時進(jìn)度0.5個百分點(diǎn)，地方收入完成年預(yù)算的43.9%，超序時進(jìn)度2.2個百分點(diǎn)。主要措施：?繼續(xù)加強(qiáng)了財政收入的計劃管理和調(diào)研。及時對影響財政收入的各種因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和測算，結(jié)合財源結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)狀，修訂收入考核辦法，分解下達(dá)收入任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理促進(jìn)了財政收入有大幅增長。?密切加強(qiáng)了與財稅庫的協(xié)作與溝通，完善了信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮了社會綜合治稅功能。?加大了財源建設(shè)力度，積極呼應(yīng)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項目建設(shè)部署，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)構(gòu)建財源培植機(jī)制，涵養(yǎng)財源。

二是投資評審得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)加強(qiáng)了財政資金使用效益的監(jiān)督管理，一方面規(guī)范了資金分配和撥付程序，嚴(yán)格按照人大批復(fù)的預(yù)算編制草案和部門預(yù)算草案進(jìn)行預(yù)算撥款，用款按預(yù)算，追加按程序。截止5月底，向政府提交各單位用款建設(shè)意見近500份。另一方面繼續(xù)加大了項目資金管理。截止6月18日，已撥付重點(diǎn)工程資金3.198573億元，對財政扶貧等資金按照專款專用的要求，繼續(xù)實(shí)行報賬制管理，重點(diǎn)圍繞全縣重點(diǎn)工程，突出全縣重點(diǎn)項目建設(shè)，促進(jìn)預(yù)算支出管理科學(xué)化、精細(xì)化，克服人員少、任務(wù)重等諸多因素，積極有效地開展財政投資評審工作取得較好成績。截止6月中旬，共完成工程項目評審136份 ，送審金額17241.34萬元，審定金額13537.5萬元，審減造價3703.84萬元，審減率27.4%，切實(shí)發(fā)揮了嚴(yán)把關(guān)、重監(jiān)督作用，財政評審的作用日漸顯現(xiàn)。

三是財政保障能力有所提升。堅持以人為本的理財思想，把全縣人民的呼聲作為第一信號，把保障人民的必要需求作為第一目標(biāo)，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增加社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技以及公檢法等重點(diǎn)支出，法定支出增幅均超過了一般預(yù)算收入的增幅，財政預(yù)防自己災(zāi)害等的應(yīng)急能力和支持重點(diǎn)工程、民生工程建設(shè)的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是按政策需落實(shí)的中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、衛(wèi)生院改造、農(nóng)村安全飲水建設(shè)、敬老院建設(shè)、村村通路通電建設(shè)以及公檢法司配套設(shè)施建設(shè)等，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定；繼續(xù)加大了企業(yè)下崗職工“三金”發(fā)放及再就業(yè)工作的投入力度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活待遇工作，按要求不斷擴(kuò)大了“一卡通”發(fā)放項目，全面推行城市低保、農(nóng)村低保實(shí)名制發(fā)放，擴(kuò)大了社會保障覆蓋面，發(fā)揮了“減震器”和“安全網(wǎng)”作用。

四是財政改革創(chuàng)新有了新突破。以構(gòu)建公共財政體系為主要內(nèi)容的財政管理制度改革取得新進(jìn)展。國庫集中支付初步形成“收入一個籠子、支出一個口子”的管理格局，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，自4月1日起按規(guī)定如期運(yùn)行，經(jīng)過一個多月的運(yùn)行，審核、計劃、撥付各環(huán)節(jié)工作已逐步走上正常軌道，有效地構(gòu)筑起財政資金運(yùn)行的“直通車”和“安全網(wǎng)”。截至6月18日，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付業(yè)務(wù)1040筆，支付金額6691萬元，受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付業(yè)務(wù)16981筆，支付金額3563萬元，自4月1日起通過大平臺辦理縣級直接支付業(yè)務(wù)7133筆，支付金額22009萬元。政府采購“陽光操作”，采購范圍、采購規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，涵蓋了服務(wù)類工程類采購；非稅收入實(shí)行了電子化票據(jù)改革，“票款同步”，上半年實(shí)現(xiàn)非稅收入4800萬元，將經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)納入管理，全面實(shí)現(xiàn)了“收支兩條線”；“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”向縱深拓展，規(guī)范了財政收支行為；“金財工程”建設(shè)加快推進(jìn)，核心業(yè)務(wù)軟硬件建設(shè)基本完成，改革產(chǎn)生了良好的政治效益、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)。

五是爭資爭項工作邁上新的征程。借助贛南蘇區(qū)振興發(fā)展這一千載難逢的歷史機(jī)遇，緊盯一批決定我縣發(fā)展速度和效益的關(guān)鍵項目、重大項目。一方面進(jìn)一步科學(xué)分析了我縣基本縣情，發(fā)展中的有利條件和制約因素，加強(qiáng)了對我縣發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位等方面的認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)真研讀中央對西部地區(qū)的財稅扶持政策，切實(shí)做好了各項基礎(chǔ)性工作。截至6月中旬，全縣上級補(bǔ)助達(dá)112742.1199萬元。另一方面，立足于比較優(yōu)勢及縣域發(fā)展特色，爭取國家及省制定針對興國蘇區(qū)的特殊財稅扶持政策，抓緊了匯報對接。按照以大項目、大投入、促大發(fā)展的工作目標(biāo)，經(jīng)過反復(fù)梳理、篩選，重點(diǎn)抓了《關(guān)于懇請幫助化解我縣319國道興國段改造債務(wù)的請示》等4個項目文本的編報工作。

    二、下半年工作措施和打算

下半年財政工作形勢不容樂觀，主要是財源單一、匱乏的問題難于一時根本改觀，增長乏力；提高財政資金使用效益的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。我們將堅定信心，奮力拼搏，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，埋頭若干，確保全年財政收支目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

    （一）抓好財源培植促發(fā)展

一是完善體制激發(fā)財源增植積極性；

二是創(chuàng)新支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式和手段。安排財政發(fā)展基金，捆綁財政專項資金，認(rèn)真落實(shí)各項優(yōu)惠政策和規(guī)定，建立健全發(fā)展激勵機(jī)制；

三是真抓實(shí)干促進(jìn)項目建設(shè)，借蘇區(qū)振興東風(fēng)，跟蹤落實(shí)已上報項目，積極與上級銜接匯報，爭取更多的項目支持。力爭在借力發(fā)展有新貢獻(xiàn)。

    （二）抓好稅收征管保增收

一是進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、措施，加大督辦、協(xié)調(diào)力度；

二是發(fā)揮職能加快項目進(jìn)度，確保重點(diǎn)工程項目完成計劃，實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo)；

三是加強(qiáng)非稅收入的征管力度，挖掘非稅收入增收潛力；

四是發(fā)揮社會綜合治稅作用，加大稅收稽查和清欠力度，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程稅收及時足額入庫；

五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益收繳；

    （三）強(qiáng)化預(yù)算管理抓執(zhí)行

按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則，抓好預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步整合各類財政性資金，集中財力辦大事，把有限的資金用在發(fā)展上。

    （四）嚴(yán)格財政監(jiān)督出效益

    切實(shí)加強(qiáng)財政監(jiān)督，管好用好資金，對涉及農(nóng)民群眾的各類補(bǔ)貼資金和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項建設(shè)資金，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕違規(guī)、違紀(jì)問題發(fā)生，確保資金發(fā)揮效益。繼續(xù)落實(shí)好專項資金績效監(jiān)督考評制度，對資金運(yùn)行跟蹤問效，確保財政資金使用安全、高效。

（五）深化財政改革促規(guī)范

充分利用國庫集中支付系統(tǒng)，將涉及民計民生資金、項目資金、工資全部實(shí)行國庫直達(dá)，擴(kuò)大財政直接支付比例。并且研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的制度設(shè)計，盡可能簡化程序，提高效率。

（六）落實(shí)惠民政策保民生

認(rèn)真落實(shí)黨和政府的各項惠農(nóng)政策，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)支持科技、教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)社會事業(yè)不斷進(jìn)步。

    （七）提高服務(wù)能力展形象

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，特別是對當(dāng)今的基本方針、政策和業(yè)務(wù)知識理論的學(xué)習(xí)和更新；

二是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和把關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約；

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。真正做到：熱愛本職、堅守崗位；清正廉潔、自律律人；取長補(bǔ)短、完善自我、服從安排，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高做好本職的工作的能力水平，努力把全縣財政工作推上一個新的臺階。

                         二O一二年六月十八日