興府辦發(fā)[2011]11號關(guān)于印發(fā)2011年興國縣糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直（駐縣）各單位：

　　《2011全縣糾風(fēng)工作實(shí)施意見》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年七月八日

興國縣2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)全省糾風(fēng)工作電視電話會議和市紀(jì)委三屆七次全會、縣紀(jì)委十六屆四次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　2011年的糾風(fēng)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著眼保障和改善民生，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施，為實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)保證，努力建設(shè)新時(shí)期“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親民為民、科學(xué)發(fā)展”的模范興國。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)對保障和改善民生重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　一是加強(qiáng)對保障和改善民生資金使用情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對民生工程和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等與民生密切相關(guān)資金的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管制度，不斷提高資金管理水平和使用效率，嚴(yán)防財(cái)政資金跑冒滴漏，確保各項(xiàng)資金真正用于改善民生、造福群眾。重點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，完善財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取涉農(nóng)資金，面向農(nóng)民和村級組織亂收費(fèi)和集資攤派，制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，拖欠農(nóng)民工工資等問題。

　　二是加強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房建設(shè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對穩(wěn)定房價(jià)和保障性住房建設(shè)、配置工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)保障性住房資金使用、土地供應(yīng)、工程質(zhì)量、住房分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況，抓緊建立保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營、退出等管理制度，避免尋租和暗箱操作，真正做到依法依規(guī)、公開透明、公平公正，讓住房困難家庭的住房條件得到有效改善，讓中低收入家庭的住房得到有效保障。

　　三是加強(qiáng)對保持物價(jià)穩(wěn)定政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對各地貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)定物價(jià)政策措施的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善補(bǔ)助辦法，確保市場物價(jià)穩(wěn)定。加大價(jià)格監(jiān)督檢查和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處制假售假、惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等違法行為，堅(jiān)決防止物價(jià)過快上漲，把物價(jià)漲幅控制在群眾可承受的限度內(nèi)。

　　（二）深入開展群眾反映強(qiáng)烈問題的治理工作。

　　一是認(rèn)真開展土地與房屋征收侵害群眾權(quán)益問題的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作，完善征收程序，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，依法保障房屋被征收群眾的利益。加大對農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)格依法拆遷，嚴(yán)禁突擊拆遷和“株連式”拆遷。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴(yán)肅查處；對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　二是集中開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的專項(xiàng)治理。緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理與民主評議相結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，對衛(wèi)生、發(fā)改（物價(jià)）、藥監(jiān)、工商等具有醫(yī)藥購銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務(wù)行政管理職能的部門和單位，市藥品、耗材招標(biāo)采購工作機(jī)構(gòu)，二級以上公立醫(yī)院，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照施行），2009年以來涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為、藥品（耗材）招標(biāo)、藥品（耗材）采購、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)等亂收費(fèi)問題，促進(jìn)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題得到有效解決，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解，監(jiān)管部門的行政行為得到切實(shí)規(guī)范，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，為推動我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　三是繼續(xù)開展教育亂收費(fèi)、食品藥品安全、公路“三亂”等治理工作。重點(diǎn)治理2010年以來有關(guān)部門和單位涉及教育收費(fèi)行政監(jiān)管行為、學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為、義務(wù)教育階段學(xué)校擇校收費(fèi)、中小學(xué)教輔材料管理等方面存在的突出問題，使教育收費(fèi)領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，建立和完善食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處失職、瀆職等行為，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊發(fā)布違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，強(qiáng)化車輛超限超載治理源頭監(jiān)管，違規(guī)設(shè)置公路收費(fèi)站（點(diǎn)）以及罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題，支持涉路涉車行政執(zhí)法部門依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，保障道路交通安全。

　　四是扎實(shí)開展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”。對失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等問題的專項(xiàng)治理進(jìn)行梳理總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題還沒有整改的，要落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果，以扎扎實(shí)實(shí)的工作和實(shí)實(shí)在在的成效讓人民滿意。

　　五是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項(xiàng)治理。認(rèn)真清理和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會、論壇活動，嚴(yán)格活動審批程序，嚴(yán)格控制活動規(guī)模和開支，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動行為，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、濫用財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。

　　（三）繼續(xù)推進(jìn)民主評議基層站所活動。

　　進(jìn)一步總結(jié)提高民主評議基層站所工作水平，重點(diǎn)對具有行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能的部門和行業(yè)的基層站所、服務(wù)窗口，以及公立醫(yī)院、中小學(xué)校開展民主評議，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法、公共服務(wù)和辦醫(yī)、辦學(xué)行為，著力糾正部分行政執(zhí)法部門和工作人員利用行政執(zhí)法權(quán)或公共資源管理權(quán)謀取部門或個(gè)人利益，不惜損害國家利益和群眾合法權(quán)益；公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等侵害消費(fèi)者權(quán)益；醫(yī)院、學(xué)校違規(guī)辦醫(yī)、辦學(xué)，增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。各部門、各行業(yè)要高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以服務(wù)窗口和基層站所為重點(diǎn)，全面深入推進(jìn)本部門本行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效管理制等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，努力建設(shè)人民滿意的部門和行業(yè)。要推進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”創(chuàng)新發(fā)展，把“政風(fēng)行風(fēng)熱線”與民主評議相結(jié)合，充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，推行電臺、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)四位一體的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”新模式，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。

　　同時(shí)，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問題。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為，防止反彈。認(rèn)真開展虛假和有償新聞的治理，嚴(yán)肅查處新聞媒體刊播虛假新聞、虛假廣告和從事商業(yè)性評選，新聞從業(yè)人員搞“有償新聞”，以及利用采編報(bào)道謀取其他不正當(dāng)利益等違規(guī)違紀(jì)行為。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對糾風(fēng)工作親自抓、負(fù)總責(zé)。重視加強(qiáng)村級糾風(fēng)工作，建立健全基層糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。

　　（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查。把監(jiān)督檢查作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，落實(shí)到日常工作中。重點(diǎn)加強(qiáng)對中央、省、市、縣重大改革措施和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進(jìn)、政策惠及民生。加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，把查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，嚴(yán)肅查處違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和和生命安全的案件。

　　（三）健全制度，創(chuàng)新思路。把糾正不正之風(fēng)寓于業(yè)務(wù)工作之中，堅(jiān)持解決不正之風(fēng)問題與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，做到管行業(yè)與管行風(fēng)兩手抓、兩促進(jìn)。把糾正不正之風(fēng)寓于制度建設(shè)之中，堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。把糾正不正之風(fēng)寓于改革措施之中，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。