興國(guó)縣外經(jīng)貿(mào)局
2009年工作總結(jié)和2010年工作思路
今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，摸清資源家底，依托資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)招商，建強(qiáng)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化督查調(diào)度，全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)克服了金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，取得了較好的招商實(shí)效。1-10月，全縣實(shí)際利用外資5006萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)年底可完成5800多萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8.4%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資636萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)年底可完成1500萬(wàn)美元左右，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用內(nèi)資3.98億元，預(yù)計(jì)年底可達(dá)6.2億元，同比增長(zhǎng)22%；出口創(chuàng)匯450萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)年底可達(dá)800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)-18.33%。
我們采取的主要做法和成效是：
1、抓項(xiàng)目，項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量得到提高。今年以來(lái)，我們突出重點(diǎn)，主攻大項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取靠大聯(lián)強(qiáng)、聯(lián)合重組等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，一批大項(xiàng)目落戶我縣。1-10月，在開(kāi)工的68個(gè)項(xiàng)目和簽訂正式合同的9個(gè)項(xiàng)目中，合同投資額5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目13個(gè)，其中智慧彩鋼、危化品鐵路專用線及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、逸豪實(shí)業(yè)、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、南方建材5個(gè)項(xiàng)目合同投資超億元并已開(kāi)工建設(shè)；還有云母高嶺土加工、錦豪運(yùn)動(dòng)用品有限公司、紅天下山茶油等投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。在談的87個(gè)意向項(xiàng)目中2萬(wàn)噸有水輕氟酸、高純度氫氟酸、含氟中間體、國(guó)興汽車城、陶瓷加工、英絡(luò)華硅深加工、將軍園星級(jí)酒店、博誠(chéng)控股飼料加工、摩托車齒輪生產(chǎn)線等項(xiàng)目均為投資5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目。
2、強(qiáng)幫扶，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年來(lái)，對(duì)全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目全面落實(shí)了掛點(diǎn)扶持機(jī)制，全力協(xié)助企業(yè)解決企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題和困難；同時(shí)，對(duì)企業(yè)遇到的問(wèn)題進(jìn)行了定期調(diào)度解決，大力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)速度。至10月，江西智慧彩鋼有限公司，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500萬(wàn)元,稅金330萬(wàn)元;興國(guó)斌杰食品公司建成1.3萬(wàn)平方米廠房，正在安裝新設(shè)備， 12月份可以正式投產(chǎn);年產(chǎn)500萬(wàn)只高爾夫球頭的錦豪運(yùn)動(dòng)用品有限公司正在安裝設(shè)備和招收工人，本月可投產(chǎn);凱迪綠色能源開(kāi)發(fā)有限公司已完成林地留轉(zhuǎn)手續(xù)；鑫谷生物化工有限公司已進(jìn)資到位首期投資資金；興德塑膠、砂中金鞋廠、浩海鞋廠等企業(yè)，目前都在緊張施工或安裝調(diào)試設(shè)備。
3、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。今年來(lái)，我們實(shí)行指定產(chǎn)業(yè)招商，把全縣65個(gè)單位組建了20支專業(yè)招商小分隊(duì)，分成五大產(chǎn)業(yè)實(shí)行指定項(xiàng)目招商，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群培育步伐加快。投資6億元的南方建材新上日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，已與寶華山集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組；江西智慧彩鋼建材有限公司正在進(jìn)行油改技術(shù)改造，同時(shí)40萬(wàn)噸冷軋板生產(chǎn)線合作事宜正在洽談，壯大了我縣建材業(yè)。引進(jìn)錦豪運(yùn)動(dòng)用品公司將七個(gè)項(xiàng)目抱團(tuán)落戶，培育了我縣體育用品產(chǎn)業(yè)。中化環(huán)保化工R22等含氟中間體項(xiàng)目將于12月投產(chǎn)，已開(kāi)工建設(shè)的含氟農(nóng)藥、危化品鐵路專用線及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和即將引進(jìn)的高純度氫氟酸、2萬(wàn)噸有水酸項(xiàng)目，發(fā)展了我縣氟化工產(chǎn)業(yè)。國(guó)興拔叉準(zhǔn)備投資1億元新上年產(chǎn)萬(wàn)噸精密鑄件項(xiàng)目和變速器總成、摩托車齒輪等項(xiàng)目，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚集加快形成。
4、抓轉(zhuǎn)型，外貿(mào)出口業(yè)績(jī)良好。今年來(lái)，我們通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，指派專人聯(lián)系、服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中遇到的問(wèn)題，想盡一切辦法做通了企業(yè)老板的工作，促使來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為進(jìn)料加工，出口供貨、合同加工企業(yè)轉(zhuǎn)為自營(yíng)出口，擴(kuò)大了進(jìn)出口總量。1-10月，全縣新增3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，分別是興國(guó)縣匯藝達(dá)玩具塑膠制品有限公司、錦利（興國(guó)）五金塑膠制品廠有限公司、興國(guó)富利興制衣有限公司。目前，全縣已有10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自營(yíng)出口，雖受金融危機(jī)影響，預(yù)計(jì)至年底出口創(chuàng)匯可達(dá)800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)-18.33%。
5、規(guī)管理，其它中心工作齊頭并進(jìn)。社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理工作扎實(shí)有效，達(dá)到“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃生育工作水平不斷提高，圓滿的完成了各項(xiàng)任務(wù)，無(wú)一例違反計(jì)劃生育行為的人和事。深入開(kāi)展了安全隱患排查，確保安全事故零發(fā)生率。新農(nóng)村建設(shè)工作已全面結(jié)束，改水、改路、改廁全部到位，并一次性通過(guò)縣考核組的驗(yàn)收，小區(qū)面貌煥然一新。扎實(shí)開(kāi)展了口岸服務(wù)體系建設(shè)工作，口岸服務(wù)環(huán)境不斷改善。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有序開(kāi)展，進(jìn)一步提高了全局黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。
回顧今年來(lái)的工作，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是工作重點(diǎn)偏離，工作成效差。今年來(lái)，我們實(shí)行三、四個(gè)單位捆綁招商，責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人頭上，致使少數(shù)招商引資牽頭單位、責(zé)任單位沒(méi)有把主要精力放在招商引資上，把招商責(zé)任推給常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)，招商效果不理想。二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度偏慢。在今年及歷年引進(jìn)的大項(xiàng)目中，除錦豪體育用品、興德塑料制品等項(xiàng)目進(jìn)展較快外，宗蘇食品、逸豪實(shí)業(yè)、生物質(zhì)發(fā)電、南方建材日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、垃圾焚燒場(chǎng)等項(xiàng)目雖有進(jìn)展但速度偏慢，還有金龍高科、滿都針織、瑞興農(nóng)業(yè)二期等一批項(xiàng)目至今無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是外資項(xiàng)目洽談、進(jìn)資、開(kāi)工少，且投資規(guī)模小。至10月，全縣開(kāi)工的68個(gè)項(xiàng)目中，外資項(xiàng)目只有9個(gè)，占13.2%；實(shí)際利用外資現(xiàn)匯只有636萬(wàn)美元，占任務(wù)的32.6%，沒(méi)有投資規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)美元的大項(xiàng)目。四是出口創(chuàng)匯沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。由于受金融危機(jī)影響，今年我縣出口預(yù)計(jì)只能完成800萬(wàn)美元左右，距年初預(yù)定目標(biāo)尚欠200萬(wàn)美元。
明年工作思路和工作打算
2010年，我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作將圍繞主攻工業(yè)、擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源的目標(biāo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商為重點(diǎn)，積極對(duì)接國(guó)際及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，完善工作機(jī)制，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目招商，著力擴(kuò)大利用外資和外貿(mào)出口，提升招商引資質(zhì)量和效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
一、目標(biāo)任務(wù)
全縣實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資13億元以上，在今年基礎(chǔ)上增加10%，其中引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上，實(shí)際進(jìn)資10億元以上；實(shí)際利用外資6000萬(wàn)美元以上，在今年基礎(chǔ)上增加5%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；出口創(chuàng)匯1650萬(wàn)美元以上，在今年基礎(chǔ)上增加50%。我們將上述任務(wù)全部下達(dá)到全縣60個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)上，落實(shí)責(zé)任，明確要求，確保全面完成任務(wù)。
二、主攻產(chǎn)業(yè)
根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，2010年重點(diǎn)圍繞五大產(chǎn)業(yè)招商：
1、主攻以氟化工、水泥建材為重點(diǎn)的礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。做好資源整合、基地建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)培植等工作，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)氟化工下游項(xiàng)目，培植氟化工產(chǎn)業(yè)集群；依托石灰石、方解石、高嶺土等優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)水泥、重鈣、單晶硅、多晶硅等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，2010年至少引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的陶瓷和多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目各1個(gè)落戶我縣。
2、主攻制造業(yè)。積極依托沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，融入海西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略圈，瞄準(zhǔn)臺(tái)商企業(yè)展開(kāi)對(duì)臺(tái)招商；充分挖掘外來(lái)資本和技術(shù)，使傳統(tǒng)的制衣、制鞋、電子、玩具、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)提升到一個(gè)新的水平，年內(nèi)力爭(zhēng)對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的招商上有新的突破，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少引進(jìn)1個(gè)以上固定投資在5000萬(wàn)元的龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，積極抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目的引進(jìn)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添后勁。
3、主攻旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣“將軍故里，勘輿圣地，山歌之鄉(xiāng)，綠色家園”品牌，積極打造精品旅游線路，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)在督促外商加快三僚景區(qū)、均福山景區(qū)、羊山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好丹霞湖、寶石仙境、靈山景區(qū)的招商推介，同時(shí)，抓好旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)，完善旅游配套產(chǎn)業(yè)。
4、主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工業(yè)。依托外來(lái)資本注入，鼓勵(lì)民間資金參與，將我縣傳統(tǒng)食品的開(kāi)發(fā)提升到一個(gè)新水平。年內(nèi)力爭(zhēng)在果業(yè)加工、灰鵝加工、油茶精深加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工取得新突破，每一產(chǎn)業(yè)至少引進(jìn)一個(gè)以上固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的企業(yè)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
5、主攻第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好物流、三星級(jí)以上賓館、綜合培訓(xùn)學(xué)校、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)等項(xiàng)目的引進(jìn)。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的招商引資工作總指揮部，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度全縣招商引資工作。有招商任務(wù)的21名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系3—4個(gè)招商引資單位，以主攻大項(xiàng)目為主，具體指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)所聯(lián)系單位的招商引資工作，業(yè)績(jī)與掛點(diǎn)聯(lián)系單位的工作任務(wù)完成情況掛鉤。各招商責(zé)任單位實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，同時(shí)安排一名有培養(yǎng)前途的副職、二名副科級(jí)后配干部組成專業(yè)招商小分隊(duì)，全力以赴抓招商。嚴(yán)格實(shí)行招商經(jīng)費(fèi)與任務(wù)完成相掛鉤，確保每分錢都用到招商上。
2、創(chuàng)新招商方式，實(shí)行多元招商
各招商責(zé)任單位要多措并舉，采取多種方式招商。一是實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。各責(zé)任單位瞄準(zhǔn)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展招商，縣項(xiàng)目辦做好主攻項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和包裝，對(duì)外薦介，提高招商的針對(duì)性。二是實(shí)行登門招商。緊緊抓住推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，有針對(duì)性地登門拜訪，上門招商，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)我縣考察。三是主攻對(duì)臺(tái)招商。充分依托江西（威保）運(yùn)動(dòng)用品有限公司、江西錦豪體育運(yùn)動(dòng)用品有限公司在臺(tái)商企業(yè)中的影響，打造一流的平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使與其配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)能云集我縣投資發(fā)展，同時(shí)，發(fā)揮企業(yè)輻射效應(yīng)和外商吸聚作用引薦更多的客商到我縣投資。四是開(kāi)展網(wǎng)上招商。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常向外界發(fā)布招商信息、引資政策、服務(wù)措施、項(xiàng)目推介，對(duì)有效信息及時(shí)跟蹤落實(shí)。
3、提高服務(wù)水平，優(yōu)化招商環(huán)境
一是加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是進(jìn)一步完善建設(shè)好氟化工小區(qū)、礦產(chǎn)品深加工區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)器材小區(qū)等三個(gè)小區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，明確產(chǎn)業(yè)落戶區(qū)域劃分，供客商選擇使用。二是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣，以誠(chéng)待商，以信引商，打造“誠(chéng)信興國(guó)”的新形象。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣泛開(kāi)展窗口服務(wù)單位形象測(cè)評(píng)活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次由外來(lái)投資企業(yè)參加的行風(fēng)評(píng)議和單位形象測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)相關(guān)服務(wù)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)，在行風(fēng)評(píng)議和單位形象測(cè)評(píng)中后三的單位，要求該單位一把手必須向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查，并在電視上說(shuō)明落后原因。充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)“110”的職能，鐵心硬手整治破壞環(huán)境的人和事。三是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入外來(lái)投資企業(yè)檢查收費(fèi)審批制度。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、規(guī)范管理。全縣任何部門和單位要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行除財(cái)稅、安全以外的檢查，須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，并指定具體檢查人員，報(bào)縣經(jīng)濟(jì)“110”審核，縣外向型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位不得擅自進(jìn)入企業(yè)檢查和收費(fèi)。
4、嚴(yán)格督查調(diào)度，完善工作機(jī)制
一是強(qiáng)化日常工作調(diào)度。堅(jiān)持每月一調(diào)度一通報(bào)、每季一公示、半年一考核、年終總考評(píng)的工作機(jī)制，排名分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位二類，按完成年任務(wù)的百分比依次排位。縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招商引資工作進(jìn)展情況，對(duì)招商責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度和問(wèn)效。在半年考核中實(shí)際進(jìn)資為零的單位，主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離崗專職招商處理；在第三季度實(shí)際進(jìn)資未達(dá)到50%的單位，給予黃牌警告，主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查；在年終考核中未完成任務(wù)并倒數(shù)后三名的單位，給予一定經(jīng)濟(jì)處罰，主要負(fù)責(zé)人給予組織處理。在獎(jiǎng)勵(lì)上，我們實(shí)行重獎(jiǎng)，設(shè)立招商引資目標(biāo)管理獎(jiǎng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)獎(jiǎng)三個(gè)大獎(jiǎng)，并將招商引資實(shí)績(jī)與干部使用相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全縣招商引資積極性。二是完善招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度。縣招商引資經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)和在建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。三是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)制度。采取高位推動(dòng)的做法，對(duì)每個(gè)重大項(xiàng)目成立工作組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成有關(guān)職能部門一把手和專門人員具體執(zhí)行落實(shí)，重點(diǎn)解決引進(jìn)、在建過(guò)程中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，讓重大項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、建得順。
二00九年十一月十七日