2020年，民政系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的精心指導(dǎo)下，在縣人大常委會的監(jiān)督下，民政系統(tǒng)認真貫徹落實憲法和法律法規(guī)，不斷提高工作效率，改進工作作風(fēng)，自覺依法行政，堅持辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，不斷推進法治民政建設(shè)，各項工作取得了明顯成效。

一、主要舉措和成效亮點

　（一）依法高效履行民政職能。民政系統(tǒng)以法制建設(shè)為載體，結(jié)合民政業(yè)務(wù)，分解細化任務(wù)，通過依法完善規(guī)章制度、簡化辦事流程、強化民政窗口建設(shè)等措施，不斷推進依法辦事能力，切實提升民政服務(wù)水平，擴大了民政法規(guī)的政策權(quán)威性和影響力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，為加強法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組每年都會結(jié)合人員變動、崗位調(diào)整對局領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。主要領(lǐng)導(dǎo)對法治工作親自調(diào)度，親自過問，推動建立健全事中事后管理機制、行政決策機制、法定工作機制、監(jiān)督制度、公開制度等機制和制度，轉(zhuǎn)變民政依法履職方式，提升依法履職效能，減少和杜絕執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題；二是民政信訪處理到位，我們始終本著把矛盾糾紛妥善化解在基層的原則，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機制，有效防止和處理群眾性信訪事件，維護了社會穩(wěn)定。2020年以來，民政系統(tǒng)共接到電話來訪、來信來函、本人信訪等共計100余件次，全部在第一時間或規(guī)定時間內(nèi)處理完畢，辦結(jié)率100%，處理“問政江西”“問政贛州”反映有關(guān)民政的問題20件，辦理效率高，群眾反映好，得到了省市“五型”政府辦高度贊揚，被縣政府通報表揚；三是宣傳民政法律法規(guī)到位，民政系統(tǒng)圍繞民政工作熱點、重點、難點，加大面向農(nóng)村一線服務(wù)對象的法律法規(guī)宣傳教育力度。結(jié)合“下基層”活動，利用精準扶貧時機，到五福廣場設(shè)宣講臺等多形式、全方位地廣泛宣傳《選舉法》《村民委員會組織法》《農(nóng)村特困供養(yǎng)工作條例》《城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》《社會團體登記管理條例》，并充分利用民政微信公眾號和政府公開網(wǎng)，及時發(fā)布民政最新政策、法規(guī)，利用下鄉(xiāng)、扶貧時機與民政服務(wù)對象面對面溝通交流，做好民政法規(guī)的釋義答疑，化解民怨，不斷增強民政服務(wù)對象依法依規(guī)辦事意識；四是深化民政事務(wù)公開到位，全面推進簡政放權(quán)制度，推行首問責(zé)任制、公開承諾制、限時辦結(jié)制等制度，加強民政服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，為辦事群眾提供便利，同時，將民政工作的法規(guī)、政策、標準、對象、程序全方位向服務(wù)對象、人民群眾和社會各界公開，確保權(quán)力在陽光下運行；五是強化監(jiān)督檢查到位，把各項法規(guī)、政策、條例的貫徹執(zhí)行作為民政依法行政的重中之重，對低保核查、調(diào)標、配套資金到位和資金管理使用情況進行全面檢查；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的發(fā)放、管理和使用情況進行跟蹤督查檢查，確保民政惠民資金的合法有效使用。

（二）依法督辦好人大意見建議。2020年，我局收到人大建議3份，政協(xié)提案1份，主要涉及敬老院建設(shè)、失能特困人員供養(yǎng)、農(nóng)村低保等工作。在承辦過程中，我們對建議實行分類辦理，努力解決好代表們提出的建議。一是機構(gòu)組建到位，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自抓、副職領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、相關(guān)業(yè)務(wù)股室具體承辦，每件建議落實了具體責(zé)任人，同時明確了辦理時限，確保了建議辦理工作的順利進行；二是解決問題到位，在辦理過程中積極與代表溝通，并和代表面對面交流聽取意見和建議，著力解決好代表們提出的建議；三是程序規(guī)范到位，在擬辦、交辦、催辦、答復(fù)、總結(jié)、歸檔等各個環(huán)節(jié)都按照上級的文件要求辦理，確保了辦理工作規(guī)范有序、富有成效。

（三）依法大力加強廉潔自律建設(shè)。民政系統(tǒng)始終把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化黨員干部廉潔自律作為一項長期任務(wù)常抓不懈。堅持以法律法規(guī)為準繩，依法、從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是嚴格落實廉政工作，在工作實踐中，認真學(xué)習(xí)貫徹縣委、紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，自覺增強黨要管黨、全面從嚴治黨的意識，認真落實書記責(zé)任制，做到大事、敏感事集體討論研究，不搞一人說了算。做到經(jīng)常深入剖析黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，對涉及群眾切身利益的低保、特困、殘疾人兩項補貼、高齡補貼等做到定期復(fù)審、自查、自糾，堅決杜絕人情保、關(guān)系保；二是不斷加強廉潔自律，民政干部職工能夠嚴格遵守國家的法律法規(guī)和各項工作紀律，能夠自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中央八項規(guī)定。從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親屬謀取不正當利益，抓好黨務(wù)政務(wù)公開，主動對重大決策和主要事務(wù)予以公開，讓黨員、干部、群眾及時了解民政系統(tǒng)的黨務(wù)、政務(wù)的進展情況，認真執(zhí)行個人重大事項報告制度，自覺接受組織監(jiān)督；三是積極改善工作作風(fēng)，全局黨員干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神，尤其是突出黨員干部在貫徹落實中央八項規(guī)定，反對“四風(fēng)”，對形式主義、官僚主義表現(xiàn)的新形式、新問題，建立問題臺賬，實施銷號管理，明確整改時限、整改要求和整改事項，并指定人員跟蹤督促指導(dǎo)黨員干部及時糾偏正行，切實加以整改，特別是經(jīng)過“不忘初心、牢記使命”主題教育整頓，以往渙散、庸懶、拖拉的作風(fēng)得到徹底遏制，辦事效率高了，民政干部形象好了。

二、存在不足和原因

民政系統(tǒng)依法施政、依法辦事能力得到了長足發(fā)展，但由于自身認識、體制、政策等方面的原因，還存在一些問題和困惑。一是在思想認識上有差距，部分民政工作人員憑老思想、老經(jīng)驗辦事，不學(xué)法、不懂法、不用法、怕麻煩、圖省事的現(xiàn)象依然存在，不依法律程序辦事；一些地方容易產(chǎn)生重實際、輕程序的問題，有時本著簡政放權(quán)、讓群眾盡快辦好事的思想，有些程序就簡單化了，“好心辦錯事”的例子屢見不鮮；二是在嚴明責(zé)任上還有差距，民政部門的工作牽涉面廣，如社會組織、殯葬管理、地名執(zhí)法等多個層面和領(lǐng)域，但由于在法律法規(guī)方面對于民政部門在許多職責(zé)定位上至今界定不明確，執(zhí)法工作受到很大制約；三是在業(yè)務(wù)管理上有差距，整個民政系統(tǒng)，總體來說存在工作人員年齡偏大，文化程度低，接受新鮮事務(wù)能力差的問題，平時工作中，面對新問題，運用新政策去解決問題的能力不強。

三、黨政主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

(一)是充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。每季度聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報，每半年召開一次法治建設(shè)工作會議，及時研究解決有關(guān)重大問題;將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督辦、檢查法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進本單位法治建設(shè)。(二)是堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，科學(xué)制定黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件工作規(guī)劃和年度計劃，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度制定工作機制;提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，定期開展黨內(nèi)法規(guī)評價和落實情況督查檢查。(三)是健全完善黨組織學(xué)法用法制度。嚴格落實黨組織依法依規(guī)決策制度;推進黨組織法律顧問和相關(guān)制度落實完善，將合法合規(guī)性審查作為黨組織文件，重大決策出臺的必經(jīng)程序。(四)是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行使職權(quán)。(五)是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的先人用人導(dǎo)向。健全完善相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部工作制度和機制;加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和法治工作隊伍建設(shè)，突出政治標準，注重選拔善于運用法治思維和法治方式推動民政工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。(六)是深入推進法治宣傳教育。創(chuàng)新普法形式，健全社會組織參與普法的機制和渠道，推動全社會形成深厚法治氛圍;加強社會主義法治文化建設(shè)，進一步把社會主義核心價值觀融入民政法治建設(shè)。(七)是大力開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動。科學(xué)制定法治創(chuàng)建標準，形成以法治單位創(chuàng)建為目標，以法治單位創(chuàng)建為抓手的法治創(chuàng)建體系。

四、下一年度工作主要安排

2020年，是決勝全面建成小康、實施“十三五”規(guī)劃收官之年，我局將以建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為目標，不斷推進法治民政建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展法治宣傳教育，營造濃厚的法治氛圍，提升民政干部職工學(xué)法用法意識，努力營造民政系統(tǒng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境；深入開展普法宣傳教育活動，努力將法治宣傳教育與依法規(guī)范民政行政行為相結(jié)合，與解決民政工作中的重點、難點問題相結(jié)合。多渠道、多形式進行法治宣傳教育，增進社會各界對民政法規(guī)政策的了解。要加強依法維權(quán)的宣傳教育，引導(dǎo)民政對象依法合理表達自己的利益訴求。通過深入廣泛的法治宣傳，逐步形成與建設(shè)法治民政相適應(yīng)的良好社會氛圍；二是繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高民政行政執(zhí)法水平，要正確把握各項民政工作的法律屬性，掌握相應(yīng)類別執(zhí)法行為的特點和要求，規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，把民政各項法律法規(guī)落到實處；堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，克服懶政、怠政，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象。加強社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)、地名區(qū)劃、殯葬管理等領(lǐng)域行政許可、行政處罰行為的實施，切實做到執(zhí)法主體合法、流程規(guī)范、要求具體、期限明確；三是繼續(xù)加大法律法規(guī)執(zhí)行力度，不斷推進信息公開，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤栏衤鋵嵎蓪γ裾聵I(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督作用，深化政務(wù)公開和政府信息公開，堅持便民利民、公開公正的原則，及時將規(guī)范性文件在網(wǎng)站上向社會公示。為群眾或者其他組織獲取政府信息和民政信息提供便利，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。