2022年，我局在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、二十大以及省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，深入學(xué)習(xí)牢固法治思維，全面依法履行職能提升政治能力，強化行政權(quán)力法治監(jiān)督，堅持以人民為中心，健全完善法治保障體系，將法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。現(xiàn)結(jié)合公安工作實際，將我局2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、主要舉措和成效亮點
2022年，我局組織民警執(zhí)法培訓(xùn)5次，案件評議通報45期。我局積極參與疫情防控、道路交通安全排查及民營企業(yè)六穩(wěn)六保，做好全縣信訪維穩(wěn)工作，打擊“食藥環(huán)”違法犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等全縣中心工作。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，充分發(fā)揮法律顧問作用，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。積極開展普法宣傳教育，行政應(yīng)訴、糾紛調(diào)解工作，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）深入學(xué)習(xí)樹牢法治思維,創(chuàng)建執(zhí)法示范單位
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年，黨委把法治建設(shè)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨委會的重要議題，作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的常設(shè)議題，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，帶領(lǐng)全局民警以法律為準(zhǔn)繩，依法履行職責(zé)。強化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升全局民警對習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求的領(lǐng)會。
2.強化普法宣傳。結(jié)合“民調(diào)評警”、“雙提升”工作，我局組織社區(qū)民警和執(zhí)法辦案人員深入轄區(qū)中小學(xué)上好法制課，依托“萬警千車下基層活動”、“百萬警進(jìn)千萬家”等活動，進(jìn)入村委、社區(qū)、企業(yè)、單位開展居民普法、反詐宣傳，提升全民法律素養(yǎng)。辦案民警參與基本法律法規(guī)培訓(xùn)工作以及法律知識考試，局法制部門組織辦案民警交流分享最新法律法規(guī)、典型案例等，提升全局辦案業(yè)務(wù)水平。
3.創(chuàng)建執(zhí)法示范。以典型開路，以示范引領(lǐng)，堅持“一案一評議”制度及規(guī)范執(zhí)法“五個一”工作，落實規(guī)范執(zhí)法獎懲制度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建工作，我局執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)多年被江西省公安廳評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位。
（二）全面依法履行職能提升法治能力，著力提升公安民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平
1.提高依法防控能力。提高執(zhí)法水平和素養(yǎng)，精準(zhǔn)依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的非法采礦案件、破壞疫情防控的尋釁滋事案件、破壞道路交通安全的危險駕駛案等；提高社會風(fēng)險防范化解能力，及時梳理、防范重大執(zhí)法風(fēng)險，有針對性的開展法律適用與指導(dǎo)，進(jìn)一步維護(hù)社會治安穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開提供有力高效的法治保障。
2.加強反詐宣傳力度。召開興國縣全民反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作動員會，創(chuàng)建公安局與各單位反詐宣傳工作對接群，營造全民反詐氛圍，社區(qū)民警、反詐民警以案釋法、以例講法，做到普法宣傳全縣基本全覆蓋。
3.積極推動法律顧問工作。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法決策、依法行政中的職能，加強民事合同法制審核，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)本局依法決策、依法行政中的積極作用，為各項建設(shè)提供有力的法律服務(wù)和保障。2022年度，法律顧問參與我局事項7件。
（三）強化行政權(quán)力法治監(jiān)督，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1.堅持依法行政決策。堅持民主集中制，按照《興國縣公安局“三重一大”集體決策實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，必須提交局黨委會或局長辦公會集體討論決定。
全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展案件辦理評查工作，制定《興國縣公安局案件審核委員會工作規(guī)范（試行）》，完善“兩法銜接”機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案場所。我局建成執(zhí)法辦案中心，對局屬25個派出所執(zhí)法辦案場所進(jìn)行升級改造，辦案中心配備兩名正式民警及四名工作人員管理，各項辦案設(shè)施完備，通過對執(zhí)法辦案場所的高效管理，實現(xiàn)辦案現(xiàn)代化、執(zhí)法安全化、管理科學(xué)化，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案“四個一律”工作要求，消除執(zhí)法辦案場所隱患，做到執(zhí)法全過程全記錄。
3.完善執(zhí)法辦案監(jiān)管方式。制定《興國縣公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案巡查方法》，提升我局網(wǎng)上辦案質(zhì)量，實現(xiàn)執(zhí)法辦案網(wǎng)上全流程流轉(zhuǎn)。強化“江西公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺”的應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法瑕疵及問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改，實現(xiàn)線下辦案與線下流轉(zhuǎn)“齊步走”。
（四）以人民為中心推進(jìn)依法治理，建立執(zhí)法監(jiān)督長效機制
1.規(guī)范法制員隊伍管理。目前我局法制大隊有民警8人和輔警5人，各辦案單位另設(shè)有兼職法制員51人，負(fù)責(zé)全局日常法制工作、執(zhí)法辦案區(qū)管理以及普法工作，派出所兼職法制員深入社區(qū)、村委進(jìn)行普法，提升了農(nóng)村群眾法律水平。
2.推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，織密“天網(wǎng)”，開啟“智慧社區(qū)”大門，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)警務(wù)室，主動融入基層社會治理大框架，提升社會治理能力和水平。2022年，我局現(xiàn)場調(diào)解簡易治安糾紛352起。2022年5月11日，我局長岡派出所被公安部命名為“楓橋式派出所”。
3.強化法律服務(wù)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新工作方式，提升我局執(zhí)法辦案水平，推進(jìn)法治公安建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法辦案中心與檢察機關(guān)刑事檢察部門共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)助配合辦公室，充分發(fā)揮公職律師辦公室作用，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)性指導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件法制審核。
4.健全完善法治保障體系。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定了我局普法責(zé)任清單，由責(zé)任單位結(jié)合其職責(zé)開展普法工作。依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，落實行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)程、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
二、存在的不足和原因
目前，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）普法宣傳力度有待加強。公安機關(guān)深入基層普法的深度和廣度還需要進(jìn)一步加強，普法效果未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
（二）法治意識有待增強。部分執(zhí)法辦案民警面對當(dāng)前法治公安建設(shè)中執(zhí)法考核機制改革等各種要求和以審判為中心的司法體制改革、執(zhí)法權(quán)力運行機制改革等形勢要求，應(yīng)對執(zhí)法問題和隱患的方法單一，責(zé)任意識差。
（三）業(yè)務(wù)水平有待提高。少數(shù)民警執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能力不強，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升，仍然出現(xiàn)極個別劣質(zhì)案件，被檢察院糾正違法情況偶有發(fā)生。
（四）執(zhí)法監(jiān)督有待加強。派出所執(zhí)法保障不足，基層單位法制員發(fā)揮作用不明顯，警保、督察、審計、信訪等部門存在配合不默契，監(jiān)督合力有待進(jìn)一步加強。
三、下一年度工作主要安排
我局將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警。按照縣委、縣政府的工作部署，圍繞法治公安建設(shè)的工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強興國公安在推動興國縣法治政府建設(shè)工作中的責(zé)任感，堅持以提升執(zhí)法規(guī)范水平來全面提高執(zhí)法質(zhì)量，堅持以依法行政為目標(biāo)來推進(jìn)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，同時為我縣法治政府建設(shè)提供有力保障。
（一）加強全警規(guī)范執(zhí)法教育。持續(xù)抓好抓實“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”，強化全警規(guī)范執(zhí)法教育，整治執(zhí)法辦案頑瘴痼疾。
（二）繼續(xù)抓好日常執(zhí)法培訓(xùn)。組織民警對《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《中華人民共和國民法典》等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對案件辦理中易出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，提高我局辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強應(yīng)急處置法治意識。
（三）完善行政執(zhí)法監(jiān)管方式。提高“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺和“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺效用，加強日常監(jiān)管、檢查錄入，配合推動監(jiān)管平臺的聯(lián)通匯聚。
（四）構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系。優(yōu)化提升政務(wù)大廳“一站式”功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦，推進(jìn)一批高頻事項“跨省通辦”，落實證明事項告知承諾制，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人基本服務(wù)需要。
（五）強化法治宣傳。全面落實普法責(zé)任制，借助“民調(diào)評警”、“雙提升”以及興國公安微信公眾號等多媒體進(jìn)行普法宣傳，增強廣大群眾法治意識，提升全民法律素養(yǎng)。
2022年12月2日