2021年，我局在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，深入學(xué)習(xí)牢固法治思維，全面依法履行職能提升政治能力，強(qiáng)化行政權(quán)力法治監(jiān)督，堅持以人民為中心，健全完善法治保障體系，將法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。現(xiàn)結(jié)合公安工作實(shí)際，將我局2021年度法治政府建設(shè)工作報告如下。
一、主要舉措、重要成效及突出亮點(diǎn)
2021年,我局積極參與疫情防控、道路交通安全排查及民營企業(yè)六穩(wěn)六保，做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆聯(lián)查聯(lián)審工作，做好信訪維穩(wěn)工作，開展政法隊(duì)伍教育整頓活動和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，努力打擊“食藥環(huán)”違法犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，做好做實(shí)全縣中心工作，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）深入學(xué)習(xí)樹牢法治思維,創(chuàng)建執(zhí)法示范單位
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2021年，縣局黨委中心組通過每月集中學(xué)習(xí)會建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓活動，興國縣公安局組織全體干警參與習(xí)近平法治思想專題講座，進(jìn)一步提升全局民警對習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求的領(lǐng)會。
2.強(qiáng)化法治宣傳。結(jié)合“民調(diào)評警”、“雙提升”工作，我局組織社區(qū)民警和執(zhí)法辦案人員深入轄區(qū)中小學(xué)上好法制課，進(jìn)入村委、社區(qū)、企業(yè)、單位開展民法典、反詐宣傳，提升全民法律素養(yǎng)。法制大隊(duì)經(jīng)常組織交流分享最新法律法規(guī)、典型案例等，組織辦案人員參與基本法律法規(guī)培訓(xùn)工作以及參與法律知識考試，提升全局辦案業(yè)務(wù)水平。
3.對標(biāo)對表開展示范創(chuàng)建。我局典型開路，示范引領(lǐng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建工作，長岡派出所在2020年被公安部評為“公安部公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”， 全局法制工作連續(xù)三年被江西省公安廳評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，今年4月14日，全市規(guī)范執(zhí)法“五個一”工作現(xiàn)場會在興國召開，被興國縣推進(jìn)參評2016-2020年全國普法工作先進(jìn)單位。
（二）全面依法履行職能提升法治能力，著力提升公安民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平
1.提高依法防控能力。繼續(xù)全力做好疫情防控工作，，組織全警學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的法律應(yīng)用參考》。通過我局在2020年對謝某拒不執(zhí)行政府疫情防控禁令，涉嫌尋釁滋事一案的嚴(yán)厲打擊，2021年無破壞疫情防控的違法犯罪行為發(fā)生。
2.做好反詐防騙工作。召開興國縣全民反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作動員會，創(chuàng)建公安局與各單位反詐宣傳工作對接群，營造全民反詐氛圍。
3.服務(wù)全縣中心工作。提高政治站位，充分發(fā)揮職能作用，積極參與捍衛(wèi)國家政治安全、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳與打擊專項(xiàng)行動、疫情防控、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等中心工作，積極參與重大敏感復(fù)雜案事件處置，深化“放管服”改革，全面開展延時錯時預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)365天“不打烊”。
（三）強(qiáng)化行政權(quán)力法治監(jiān)督，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1.堅持依法行政決策。堅持民主集中制，按照《興國縣公安局“三重一大”集體決策實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，必須提交局黨委會或局長辦公會集體討論決定。
全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，開展案件辦理評查工作，完善“兩法銜接”機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
2.加強(qiáng)執(zhí)法辦案場所建設(shè)。我局建成執(zhí)法辦案中心，對局屬25個派出所執(zhí)法辦案場所進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)辦案現(xiàn)代化、執(zhí)法安全化、管理科學(xué)化，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案“四個一律”工作要求，消除執(zhí)法辦案場所隱患。
我局執(zhí)法辦案中心是集信息登記、信息采集、候問室、詢問訊問室于一體的功能區(qū)，有詢問室3個、訊問室4個、特殊訊問室1個、未成年詢問室1個以及侯問室6個。在疫情期間，遠(yuǎn)程提審在執(zhí)法辦案中起到了突出作用。
3.完善執(zhí)法辦案監(jiān)管方式。為提升我局網(wǎng)上辦案質(zhì)量，根據(jù)《江西省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上辦案的通知》和《贛州市公安局法制支隊(duì)網(wǎng)上辦案巡查方案》，結(jié)合我局網(wǎng)上執(zhí)法辦案實(shí)際，制定《興國縣公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案巡查方法》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案網(wǎng)上全流程流轉(zhuǎn)。
（四）以人民為中心推進(jìn)依法治理，建立執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制
1.規(guī)范法制員隊(duì)伍管理。目前我局法制大隊(duì)有民警8人和輔警5人，各辦案單位另設(shè)有兼職法制員51人，負(fù)責(zé)全局日常法制工作、執(zhí)法辦案區(qū)管理以及普法工作，派出所兼職法制員深入社區(qū)、村委進(jìn)行普法，提升了農(nóng)村群眾法律水平。
2.推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，織密“天網(wǎng)”，開啟“智慧社區(qū)”大門，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)警務(wù)室，主動融入基層社會治理大框架，提升社會治理能力和水平。我局長岡派出所被入選第二批全國“楓橋式派出所”。2021年1月1日至今，現(xiàn)場調(diào)解糾紛602件。
3.強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新工作方式，提升我局執(zhí)法辦案水平，推進(jìn)法治公安建設(shè)。興國縣人民檢察院在我局設(shè)立了派駐公安案管中心辦公室，我局成立了公職律師辦公室，組建了公職律師隊(duì)伍，聘請興國縣將相闔律師事務(wù)所為我局法律顧問。
4.健全完善法治保障體系。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定了我局普法責(zé)任清單，由責(zé)任單位結(jié)合其職責(zé)開展普法工作。依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
二、存在的不足和原因
目前，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）普法宣傳力度有待加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)深入基層普法的深度和廣度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，普法效果未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
（二）法治意識有待增強(qiáng)。部分執(zhí)法辦案民警面對當(dāng)前法治公安建設(shè)中執(zhí)法考核機(jī)制改革等各種要求和以審判為中心的司法體制改革、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革等形勢要求，應(yīng)對執(zhí)法問題和隱患的方法單一，責(zé)任意識差。
（三）業(yè)務(wù)水平有待提高。少數(shù)民警執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升，仍然出現(xiàn)極個別劣質(zhì)案件，被檢察院糾正違法情況偶有發(fā)生。
（四）執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)。派出所執(zhí)法保障不足，基層單位法制員發(fā)揮作用不明顯，警保、督察、審計、信訪等部門存在配合不默契，監(jiān)督合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步打算
我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警。按照縣委、縣政府的工作部署，圍繞法治公安建設(shè)的工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)興國公安在推動興國縣法治政府建設(shè)工作中的責(zé)任感，堅持以提升執(zhí)法規(guī)范水平來全面提高執(zhí)法質(zhì)量，堅持以依法行政為目標(biāo)來推進(jìn)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，同時為我縣法治政府建設(shè)提供有力保障。
（一）加強(qiáng)全警規(guī)范執(zhí)法教育。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)抓好抓實(shí)“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”，堅持開展教育整頓，整治執(zhí)法辦案頑瘴痼疾，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大。
（二）繼續(xù)抓好日常執(zhí)法培訓(xùn)。組織民警對《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《中華人民共和國民法典》等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對案件辦理中易出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，提高我局辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）完善行政執(zhí)法監(jiān)管方式。提高“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺和“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺效用，加強(qiáng)日常監(jiān)管、檢查錄入。
（四）強(qiáng)化法治宣傳。全面落實(shí)普法責(zé)任制，借助“民調(diào)評警”、“雙提升”以及興國公安微信公眾號等多媒體進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)廣大群眾法治意識，提升全民法律素養(yǎng)。
2021年12月27日