根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求，特向社會(huì)公布2011年度我縣人民政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題等七部分。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日至2011年12月31日止，年報(bào)電子版可通過興國(guó)縣人民政府門戶網(wǎng)站(www.cnheaven.com)下載，如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與興國(guó)縣人民政府辦公室聯(lián)系（電話：0797－5322087，郵箱：xgzx5322087@163.com）。
一、概述
2011年，我縣繼續(xù)大力推進(jìn)政府信息公開工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了各項(xiàng)制度規(guī)范建設(shè)與落實(shí)，拓展了主動(dòng)公開內(nèi)容和形式，提高了教育培訓(xùn)力度和廣度，政府信息公開工作邁上了新的臺(tái)階。現(xiàn)將2011年政府信息公開情況匯報(bào)如下：
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開網(wǎng)絡(luò)
2011年，縣政府重新調(diào)整了興國(guó)縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確定了由常務(wù)副縣長(zhǎng)親自掛帥，負(fù)責(zé)全縣政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了具體工作人員，從而形成了覆蓋全縣的政府信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，為全面推進(jìn)政府信息公開工作提供組織保障。同時(shí)，要求全縣77個(gè)政府信息公開責(zé)任單位重新上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政府信息公開的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人的辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等，并編制成冊(cè)，使政府信息公開工作實(shí)現(xiàn)了從“大管理”向“小管理”的轉(zhuǎn)變，確保了信息公開工作隨時(shí)有安排隨時(shí)可在第一時(shí)間通知到位、落實(shí)到位。
2、強(qiáng)化公開審查，規(guī)范政府信息公開規(guī)程
嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，合理界定信息公開范圍，對(duì)擬公開的政府信息先由操作人員提出意見，分別報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)同意后上傳公開，確保“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”；著力強(qiáng)化各責(zé)任單位的信息公開前的審查制度建設(shè)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，在以往簽訂《保密協(xié)議》的基礎(chǔ)上，要求各責(zé)任單位切實(shí)做到“不審核，不公開”、“要公開、必審核”、“誰審核、誰負(fù)責(zé)”，確保隨時(shí)抽查，隨時(shí)能拿出審批表。檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范公開現(xiàn)象，即啟動(dòng)倒查機(jī)制，依據(jù)“信息公開聯(lián)系手冊(cè)”信息責(zé)任到人，有效確保政府信息公開工作的真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)密，有效防止了泄密、失密、不規(guī)范等現(xiàn)象發(fā)生。
3、強(qiáng)化督促檢查，梳理政府信息公開問題
今年以來，我縣形成了由縣政府辦牽頭，縣保密局、縣信息中心參與的監(jiān)管督查機(jī)制，采取定時(shí)不定時(shí)檢查相結(jié)合、電話聯(lián)系和下發(fā)文件傳達(dá)要求相結(jié)合等方式，對(duì)全縣政府信息公開情況進(jìn)行抽查、排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有已公開不規(guī)范的信息現(xiàn)象，即刻通知責(zé)任單位整改到位；同時(shí)，根據(jù)本縣抽查情況及與兄弟縣（市、區(qū)）比照情況，總結(jié)出了十類已公開信息的不規(guī)范現(xiàn)象（①一條拆分成多條公開的信息；②網(wǎng)上下載信息或網(wǎng)絡(luò)鏈接信息；③與本單位業(yè)務(wù)無關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)信息；④重復(fù)公開的信息；⑤要素不全的信息；⑥書寫格式不規(guī)范的信息；⑦過于簡(jiǎn)略的信息；⑧已經(jīng)失效或過期的信息；⑨黨務(wù)信息等不屬政府公開的信息；⑩各類敏感信息和涉密信息）及六類公開信息時(shí)易出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象（①把信息公開時(shí)間當(dāng)成了信息生成時(shí)間；②集中、批量公開信息；③信息所屬公開欄目的分類不準(zhǔn)確；④信息所屬公開欄目的分類不準(zhǔn)確；⑤應(yīng)該公開信息的欄目沒有公開信息；⑥應(yīng)該及時(shí)更新信息的欄目長(zhǎng)期沒有更新）。
4、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，破解政府信息公開瓶頸
針對(duì)全縣政府信息公開存在問題，要求各責(zé)任單位積極開展教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真制定《條例》教育培訓(xùn)方案，通過各種載體和渠道，采取靈活有效的形式開展培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)好、了解透《條例》，真正掌握好開展政府信息公開工作的各項(xiàng)知識(shí)技能。2011年，縣政府還特別組織召開了全縣政府信息公開培訓(xùn)調(diào)度會(huì)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任（人秘股長(zhǎng)）參加了培訓(xùn)調(diào)度會(huì)，縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)親自出席，并邀請(qǐng)市政府辦公廳的分管領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議作主題報(bào)告；同時(shí)，開展了政府信息公開工作的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了各責(zé)任單位操作人員的政府信息公開信息整理、審核、公布等操作水平。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
2011年，我縣按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，通過政府網(wǎng)站、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏、免費(fèi)資料發(fā)放等多種渠道向公眾公開政府信息，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息共計(jì)73218條。其中，興國(guó)縣人民政府網(wǎng)發(fā)布信息26562條，興國(guó)縣政府信息公開平臺(tái)發(fā)布信息46656條。發(fā)布政策法規(guī)文件1183個(gè)，發(fā)布通知公告1162個(gè)，發(fā)布辦事指南1138條；累計(jì)提供網(wǎng)上服務(wù)80項(xiàng)，其中可提供下載服務(wù)66項(xiàng)，可提供查詢服務(wù)23項(xiàng)。網(wǎng)站的公眾關(guān)注度不斷增強(qiáng)，首頁日均訪問量7000余人次，累計(jì)訪問量達(dá)1160多萬人次。全縣通過網(wǎng)站受理依申請(qǐng)公開12件，涉及領(lǐng)導(dǎo)分工、人事信息、便民服務(wù)咨詢、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容，回復(fù)率100%。
三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
全縣通過網(wǎng)站受理依申請(qǐng)公開12件，涉及到領(lǐng)導(dǎo)分工、人事信息、便民服務(wù)咨詢、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面內(nèi)容。已答復(fù)件數(shù)為12件，待答復(fù)件數(shù)0件，已答復(fù)件中包括“同意公開”、“部分公開”和“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”等。
四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2011年，我縣嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定公開政府信息，沒有發(fā)生因政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題
2011年，我縣政府信息公開工作雖然取得了顯著的成績(jī)，但也存在一些問題和不足：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。從2008年5月《條例》實(shí)施以來，我縣已基本建立起政府信息公開的框架，但仍有少數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面，且由于各信息公開責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，信息公開的狀況也不平衡。
2、信息暢通存在一定誤區(qū)。如：擴(kuò)大保密范圍，部分單位出于謹(jǐn)慎，常常有意擴(kuò)大政府信息的保密范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)；重形式輕內(nèi)容，在政務(wù)信息公開中，部分單位對(duì)信息公開的內(nèi)容帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難；重公開輕參與，政府信息公開在很多人看來就是信息的簡(jiǎn)單公開發(fā)布。
3、信息公開存在部分盲區(qū)。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問題、社會(huì)穩(wěn)定問題等。
二○一二年二月一日