2023年，興國經(jīng)開區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實“三大戰(zhàn)略，八大行動”的決策部署要求，聚焦平臺建設(shè)、項目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，改革創(chuàng)新、務(wù)求實效，著力推動開發(fā)區(qū)進(jìn)位趕超、高質(zhì)量發(fā)展，取得了一定成效。1-9月份園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入52.27億元，同比增長6.21%，實現(xiàn)利潤總額2.63億元，同比增長14.05%。

一、2023年主要工作成效

1.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。一是強(qiáng)化黨工委統(tǒng)領(lǐng)抓總作用。完善了《興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委“三重一大”議事辦法》和黨工委會議制度，做到黨建工作與業(yè)務(wù)中心工作同研究、同部署、同考核；落實了黨工委成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任和基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職評議制度，形成黨建工作以上率下、層層落實的工作格局。二是強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，全面貫徹落實中央八項規(guī)定，持續(xù)開展吃喝風(fēng)、酒駕醉駕和“四風(fēng)”問題頑疾等突出問題整治，向“十種干部”宣戰(zhàn)。三是強(qiáng)化黨建質(zhì)量過硬行動，籌措資金完善了經(jīng)開區(qū)黨群服務(wù)中心，打造了富視興、興氟化工、銳興通訊、第二醫(yī)院、美園食品等一批示范黨支部，并多次迎接市委市政府領(lǐng)導(dǎo)視察工作，銳興通訊、美園食品等支部作為縣級示范點多次在全縣黨組織書記培訓(xùn)會上作為現(xiàn)場點進(jìn)行了參觀。充分發(fā)揮“黨建+”作用，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立黨員先鋒崗，培育黨員成為企業(yè)班組、銷售的骨干力量，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了自身力量。

2.推進(jìn)開發(fā)區(qū)綜合考核進(jìn)位趕超。加強(qiáng)綜合考核各項指標(biāo)的協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步整合有關(guān)部門的力量，積極爭先創(chuàng)優(yōu)。在2023年1-8月全市開發(fā)區(qū)綜合考核指標(biāo)統(tǒng)計中，排名靠前的有：規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)增長率排名第2，實際利用外資增長率排名第1，出口額增長率排名第4，工業(yè)用地畝均產(chǎn)出增長率排名第1，百元營收中的利潤排名第1，利潤總額增長率排名第3，在經(jīng)開區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合評估工作中，經(jīng)提交評估材料、設(shè)區(qū)市工信局初審、綜合評審、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，被評為達(dá)標(biāo)開發(fā)區(qū)。2023年10月，由經(jīng)開區(qū)組織申報的《興國縣電子材料與元器件集聚區(qū)》，被認(rèn)定為2023年贛州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)（全市僅8個）。目前，正朝著2023年全省開發(fā)區(qū)綜合考核進(jìn)入前50名的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

3.大力推動經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的實施方案》，縣委、縣政府同意印發(fā)了《中共江西興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會 江西興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置規(guī)定》文件，據(jù)此我們完善了經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)分工，進(jìn)一步提高了經(jīng)開區(qū)工作效率；牽頭起草了人事薪酬制度改革及配套方案、“管委會+運營公司”改革實施方案（初稿），正在向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》文件精神，正在進(jìn)一步研究深化開發(fā)區(qū)管理制度改革的舉措。

4.全力做好標(biāo)準(zhǔn)廠房騰退。大力開展“騰籠換鳥”行動，明確了電子科技園（商務(wù)局）、光電產(chǎn)業(yè)園一期（經(jīng)開區(qū)）、光電產(chǎn)業(yè)園二期（工信局）、智能家電產(chǎn)業(yè)園（城控集團(tuán)）等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各個牽頭單位，出臺了《興國縣國有標(biāo)準(zhǔn)廠房清理規(guī)范專項行動實施方案》，截至11月2日，共完成12家企業(yè)整體騰退或部分騰退，合計10.85萬平方米，新入駐6家企業(yè)，入駐面積合計5.68萬平方米。正在清理騰退7家企業(yè)，合計4.21萬平方米（江西愛泓科技有限公司，面積7547平方米；江西中芯匯智科技有限公司，面積9450平方米；江西博領(lǐng)智顯電子有限公司，清理電子科技園內(nèi)倉庫，面積1741平方米；贛州市鉑云智能科技有限公司，面積4480平方米；興國追夢云物聯(lián)網(wǎng)有限公司，面積11214平方米；江西探索電子有限公司，廠房清理一層，面積5996.37平方米；江西瑞昇電子有限公司，廠房清理一層，面積1700平方米。）

5.持續(xù)推動閑置低效用地清理。組織專班人員深入企業(yè)進(jìn)一步開展調(diào)查摸底，傾聽企業(yè)訴求、研判具體問題，有序穩(wěn)定推進(jìn)閑置土地和低效用地清查處置工作。截至2023年10月，共處置閑置土地和低效用地2018.16畝（閑置土地5宗面積459.57畝，低效用地28宗面積1558.59畝），其中通過協(xié)議或無償收回閑置土地4宗421.75畝，企業(yè)擴(kuò)大投資盤活閑置及低效用地17宗，面積881.63畝；通過轉(zhuǎn)讓方式盤活低效用地3宗，面積38.84畝；通過租賃方式盤活低效用地6宗，面積265.52畝；通過司法拍賣方式盤活低效用地3宗，面積410.42畝。

6.大力推進(jìn)重點項目建設(shè)。加快推動經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。于2月份啟動了擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，經(jīng)過反復(fù)與省市發(fā)改部門溝通匯報，明確按調(diào)區(qū)進(jìn)行申報后，提出了調(diào)區(qū)的方案，向市發(fā)改委呈報了開展前期工作的請示報告，同時，同步開展了申報材料編制單位的采購招標(biāo)。積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)項目建設(shè)，協(xié)調(diào)城投公司，啟動實施了總投資超過24億元的標(biāo)準(zhǔn)廠房和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列項目；全力跟蹤服務(wù)了黃金產(chǎn)業(yè)園、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、晶華電子（二期）等重點項目落地建設(shè)；著力推動南區(qū)綜合體項目及十一小、十一幼、污水處理廠擴(kuò)容等項目開工建設(shè)。

7.著力優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)覆蓋面。將園區(qū)劃分為9個網(wǎng)格并實行企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格包干責(zé)任制，由一名領(lǐng)導(dǎo)帶一支隊伍，按照“一對多”的模式，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)實行全覆蓋聯(lián)系幫扶服務(wù)。一方面增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)能力。新打造了經(jīng)開區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心和企業(yè)幫代辦專窗，組織專人到縣行政審批局跟班學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，分批次承接“園區(qū)事、園區(qū)辦”服務(wù)事項，第一批26項行政審批清單已在園區(qū)承接。自承接以來新增項目備案15件，項目節(jié)能登記14件，技改項目登記5件，光伏發(fā)電登記備案3件。引進(jìn)了全國一體化“政務(wù)曉屋”共享平臺設(shè)備，為企業(yè)和群眾提供在線指導(dǎo)幫辦服務(wù)，目前已可以辦理本縣業(yè)務(wù)71項，同時可以實現(xiàn)與廣東、北京、湖南、湖北、貴州、江蘇、浙江、山東等15省市34個地區(qū)布設(shè)5G+VR“政務(wù)曉屋”的跨域通辦。

8.招商引資成效明顯。積極對接粵港澳大灣區(qū)，招大引強(qiáng)。堅持每月帶隊外出招商，成功簽約引進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、江西盛威智能設(shè)備有限公司、江西晶華微電子有限公司、贛州偉夢股份精密工業(yè)有限公司、江西君茂電子有限公司、江西康墨新能源技術(shù)開發(fā)有限公司等數(shù)家企業(yè)，簽約金額超100億元。

9.扎實推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境整治。積極開展第33網(wǎng)格環(huán)境綜合整治，下大力氣整治網(wǎng)格內(nèi)存在的違章建筑、違章棚亭等亂象，組織縣城管局、自然資源局等執(zhí)法單位和第33網(wǎng)格責(zé)任單位重拳出擊，拆除違章棚亭等26處2900平方米對D區(qū)大道兩側(cè)3處占據(jù)15年之久的“兩違”建筑進(jìn)行了依法拆除，拆除面積600余平方米。募集資金39.85萬元，實現(xiàn)了市政設(shè)施的完善和市容環(huán)境的變化，大幅提升網(wǎng)格環(huán)境形象，切實增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。

同時，我們的工作仍然存在一定的問題和不足，一是基礎(chǔ)配套設(shè)施項目建設(shè)欠賬大。已列入縣里“八大行動”2022年、2023年的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等重點項目開工率低，老園區(qū)的道路、市政等破損嚴(yán)重的現(xiàn)狀還沒有得到改善，2022年標(biāo)準(zhǔn)廠房、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)廠房項目長期停工，出現(xiàn)了項目等廠房的被動局面；污水處理廠擴(kuò)容項目還沒有啟動，面臨超負(fù)荷運行問題；南區(qū)綜合體土地三次掛牌均流拍，十一小、十一幼等配套項目因興氟化工監(jiān)測點設(shè)置重新選址而進(jìn)展緩慢，南區(qū)公共服務(wù)和生活配套設(shè)施滯后。二是園區(qū)規(guī)劃滯后。原有規(guī)劃已過規(guī)劃年限，與當(dāng)前發(fā)展要求不相適應(yīng)。在縣里定位“2+1+N”產(chǎn)業(yè)集群后，規(guī)劃編制工作還需要在擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)申報過程中同步實施。三是開發(fā)區(qū)綜合考核進(jìn)位壓力較大。2022年，開發(fā)區(qū)綜合考核雖然取得了59名的成績，但今年要進(jìn)位壓力比較大。營業(yè)收入、工業(yè)增加值等指標(biāo)基數(shù)偏小，很難保持去年增速水平；營業(yè)收入總額、工業(yè)增加值總額、實際利用省外項目資金總額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)數(shù)比重等12項指標(biāo)在全省較；科技創(chuàng)新比較薄弱，省級以上科創(chuàng)平臺幾乎沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的研發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)沒有實現(xiàn)“零”的突破，等等。需要相關(guān)單位的大力配合，加強(qiáng)攻關(guān)。四是投融資平臺和運營機(jī)制缺失。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主要依靠爭取政府債券資金和縣城投融資建設(shè)，缺乏自身造血活血功能，項目建設(shè)比較被動。“管委會+運營公司”改革僅形成實施方案初稿，未能真正運行。

二、2024年主要工作計劃

2024年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為主責(zé)主業(yè)，以深化開發(fā)區(qū)管理制度改革為抓手，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)進(jìn)位趕超，取得高質(zhì)量發(fā)展新成效，為實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)城鄉(xiāng)美百姓富作風(fēng)好“模范興國”貢獻(xiàn)開發(fā)區(qū)力量。

1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，并以此為契機(jī)，編制新的經(jīng)開區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃，堅持多規(guī)合一、系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)作用。并根據(jù)“2+1+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，編制各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，讓招商引資項目在園區(qū)落地建設(shè)有規(guī)可循。同時，對老園區(qū)要加大規(guī)劃調(diào)整力度，被調(diào)整為商業(yè)用地企業(yè)盡快調(diào)回工業(yè)用地，讓企業(yè)愿建盡建廠房，重新煥發(fā)老園區(qū)工業(yè)活力。

2.加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施項目實施進(jìn)度，鼓勵支持民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、基金公司等市場主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。盡快解決老園區(qū)A、B、C區(qū)大道的“白改黑”、雨污分流改造，提升園區(qū)形象。南區(qū)綜合體、十一小、十一幼等項目要盡快推進(jìn)。重視謀劃推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、檢測、“大市場”等配套服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)并鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)省、市級科創(chuàng)平臺。

3.大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理制度改革。深入學(xué)習(xí)貫徹江西省《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》文件精神，優(yōu)化2022年下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的實施方案》，謀劃推動新的改革舉措。爭取開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革、“管委會+運營公司”等兩項改革落地實施，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動能活力，并通過會同縣城控集團(tuán)加快組建產(chǎn)投公司，爭取條件成熟后由開發(fā)區(qū)自主運營，逐步承擔(dān)起園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育運營、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理（特別是標(biāo)準(zhǔn)廠房的物業(yè)管理）、資本運營、投融資、招商引資等職能。

4.加快推進(jìn)污水處理設(shè)施升級完善。盡快明確污水處理廠建設(shè)方式和擴(kuò)容升級方案，啟動污水處理廠擴(kuò)容升級建設(shè)，以滿足園區(qū)發(fā)展需求；積極與生態(tài)環(huán)境部門要建立環(huán)境監(jiān)管重點企業(yè)名錄，同時依法推動老園區(qū)企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造，對不配合的企業(yè)依法啟動執(zhí)法程序，倒逼企業(yè)做到應(yīng)納盡納，切實解決COD濃度偏低問題；推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“環(huán)保管家”“環(huán)評環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)”等服務(wù)項目建設(shè)，運用信息化手段，推動企業(yè)環(huán)保信用建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)依法披露環(huán)境信息。

5.抓實抓細(xì)開發(fā)區(qū)綜合考核數(shù)據(jù)指標(biāo)。一是做大經(jīng)濟(jì)總量。對應(yīng)開發(fā)區(qū)綜合考核設(shè)置數(shù)據(jù)指標(biāo)綜合分析，重點錨定“牽一發(fā)而動全身”指標(biāo)，特別是園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入關(guān)聯(lián)度高（對比2023年度全省開發(fā)區(qū)綜合考核工作指標(biāo)變化情況，營業(yè)收入增長率分值由原來的4.2分調(diào)整為7分），園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入關(guān)聯(lián)工業(yè)增加值、工業(yè)用地畝均產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平等多項數(shù)據(jù)指標(biāo)，加大規(guī)下企業(yè)的培育，符合條件的企業(yè)盡快納入規(guī)上統(tǒng)計；繼續(xù)精準(zhǔn)招商、深度招商，招引一批內(nèi)資及外資重大項目、稅源企業(yè)等落地投產(chǎn)，培育壯大電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。二是補齊短板弱項。對照2023年度全省開發(fā)區(qū)綜合考核指標(biāo)情況，對我縣排位靠后的指標(biāo)，督促各相關(guān)指標(biāo)牽頭單位正視差距、明確方向，在原有工作基礎(chǔ)上尋求突破點，確保位次逆勢前移。

6.持續(xù)盤活閑置土地和低效用地。一是研究出臺《興國縣經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”工作實施方案》等符合政策、企業(yè)滿意的處置路徑，出臺稅收、廠房租金等一系列獎罰措施機(jī)制，落實各有關(guān)部門單位工作責(zé)任，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前只有經(jīng)開區(qū)一家單位抓此項工作的局面。督促自然資源、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在項目準(zhǔn)入、投資規(guī)模、投入產(chǎn)出強(qiáng)度等方面進(jìn)行審核把關(guān)，積極協(xié)同企業(yè)探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的處置方式，為騰退和招引企業(yè)解決實際困難，掃清處置的“腸梗阻”，成熟一宗，處置一宗，從而提升盤活土地，提高產(chǎn)出。二是堅持分類處置與突出重點相結(jié)合。開展綜合研判，根據(jù)不同類型企業(yè)、不同規(guī)劃地塊，不同資產(chǎn)情況劃定關(guān)停退出、整改提升、兼并重組、收儲回購、司法拍賣、征地拆遷等類別，逐企制定計劃，采取一企一策方式，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升一批、倒逼騰退一批、依法處置一批的“四個一批”工作目標(biāo)，形成可借鑒、可推廣、可復(fù)制的工作經(jīng)驗。

7.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。梳理完善經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革權(quán)責(zé)清單，對照省委省政府《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見重點任務(wù)分工方案》的53項清單。整合縣營商辦、工業(yè)倍增辦、商務(wù)局招商服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)幫扶單位等相關(guān)企業(yè)服務(wù)幫扶職能，避免企業(yè)一個問題重復(fù)反映。推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，推動企業(yè)上云平臺，設(shè)立企業(yè)“辦不成事”反映窗口，實現(xiàn)部門單位之間信息共享、問題轉(zhuǎn)辦迅速的機(jī)制。加快實施經(jīng)開區(qū)人事薪酬制度改革工作是，創(chuàng)新管理和激勵機(jī)制，解決經(jīng)開區(qū)人力不足、人才缺乏、積極性不高等問題。