興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2021年度工作總結
暨2022年工作計劃
今年以來，縣經(jīng)開區(qū)主動融入全市“1+5+N”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)倍增升級，聚焦建設工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，深化改革創(chuàng)新，培育成長型企業(yè)24家，新增入規(guī)企業(yè)13家；完成基礎設施投入34億元，同比增長29.35%；首位產(chǎn)業(yè)集聚度達55%。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、主要工作做法
（一）發(fā)揮黨委核心作用，推動中心工作落實
1.抓牢黨的政治建設。推動基層黨組織標準化、規(guī)范化、信息化建設，打造了銳興通訊、二醫(yī)院、興氟化工等非公黨建示范點3個，培養(yǎng)了入黨積極分子26名。做好2020年度巡察整改后半篇文章，實施體制機制改革，起草了《關于推進興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革的若干意見（討論稿）》。加大“怕、慢、假、庸、散”和“四風”問題頑疾等突出問題整治，全面推進全面從嚴治黨，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。
2.抓實意識形態(tài)建設。深化以黨史為重點的“四史”學習教育，高效完成“規(guī)定動作”，開展專題學習6次、“每周夜讀”12次、知識測試2次，實現(xiàn)機關36名干部、園區(qū)25個非公黨組織178名黨員全覆蓋，掀起全民學習黨史熱潮。聚焦“我為群眾辦實事”，深入開展走訪、收集并解決企業(yè)意見反饋的民生實事93件。落實“3+X”學習模式，依托理論中心組學習、學習日，持續(xù)提升“學習強國”平臺的使用效能。召開黨委理論中心組學習會議12次，組織黨史學習教育、十九屆六中全會精神等大型宣講活動5場，向各類宣傳載體推送稿件150余篇。開展掃黑除惡、反詐、禁毒、雙提升等工作宣傳共300余次。
（二）堅定不移“項目為王”，壯大首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.濃厚招商氛圍，加快項目引進。圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設，堅持電子信息、新材料、紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)不動搖，積極對接粵港澳大灣區(qū)，瞄準“5020”項目，招大引強。今年以來，外出招商15次，對接企業(yè)60余家，成功簽約引進深圳市巨鼎數(shù)控機械、深圳市帝普達、深圳市佑豐科技等數(shù)家企業(yè)，簽約金額達12億元。與深圳康耀電子、江蘇鑫安正科技等企業(yè)達成初步投資意向，涉及簽約金額超20億元。
2.突出要素保障，加快基礎設施建設。推進老園區(qū)城市污水管網(wǎng)雨污分流改造（一期）工程、南區(qū)經(jīng)八路旁規(guī)劃水系建設工程（一期）、南區(qū)外環(huán)路（經(jīng)八路－緯一路段）路基工程等一系列在建項目，基礎設施進一步完善。完成了29.2萬平方米的2019年標準廠房建設，有效緩解了園區(qū)廠房緊缺的問題，開工建設了一個23萬平方米的智能終端產(chǎn)業(yè)園標準廠房項目，謀劃了一個70萬平方米的2022年鋼結構標準廠房項目。自10月份以來，通過成立征遷工作理事會等特色做法，克服安置區(qū)建設進度慢等不利因素，簽訂房屋征遷協(xié)議20余棟。
（三）全力以赴攻堅克難，提升園區(qū)管理效能
1.安全環(huán)保有新提升。組織園區(qū)183家企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，自查問題60條，下達整改指令書60份。開展安全生產(chǎn)巡查1484人次，排查出128家工貿(mào)企業(yè)、建筑施工工地等各類安全隱患341處，其中立行整改335處，正在整改6處。推動企業(yè)完成安標化建設，園區(qū)企業(yè)安標化率提升到128.16%，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。完成中央、省環(huán)保督察交辦華倫紙業(yè)、佳興工貿(mào)等環(huán)境問題信訪件共5件，嚴格落實企業(yè)水污染排放標準，完成3個雨水總排口在線監(jiān)測建設，推動園區(qū)重點工業(yè)涉水企業(yè)納管排污“一企一議”，簽訂納管協(xié)議40家，完成率100%。
2.園區(qū)監(jiān)管有新面貌。圍繞“消存量，遏增量”目標任務，建立健全園區(qū)“常規(guī)巡查+重點巡查”的“兩違”監(jiān)管機制。開展常規(guī)巡查300余次，反饋疑似“兩違”問題32條，組建隊伍重點巡查60余次，核實問題25條，建立問題清單并協(xié)助縣自然資源局等執(zhí)法部門進行調(diào)查處理。制定《興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“小產(chǎn)權房”問題專項整治行動方案》，集中力量查處整治以昌泰服飾為典型的社會影響較大、群眾反映強烈的違法建設，督促當事人退繳10余家業(yè)主約130萬元買賣款，有效遏制園區(qū)“小產(chǎn)權房”違法建設蔓延勢頭。
3.土地清理有新突破。開展園區(qū)閑置、低效土地清理工作，形成《興國經(jīng)開區(qū)園區(qū)閑置、低效用地問題整治調(diào)研報告》，開展用地企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合利用評價，推進園區(qū)“騰籠換鳥”行動。今年以來，先后完成正安撥叉、榮發(fā)門業(yè)、景福針織、長盛印刷、華倫紙業(yè)等企業(yè)150余畝閑置、低效土地騰退、換工作。推動了久容衛(wèi)浴、震寰高分子等企業(yè)400余畝閑置土地清理和萬鑫服飾、涇線電子等4家企業(yè)約15000平方米標準廠房的清退工作，進一步提高了工業(yè)土地“含金量”。
（四）對標一流營商環(huán)境，提升企業(yè)服務水平·
1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開設企業(yè)綜合服務中心代辦窗口，打造集政策宣傳、信息發(fā)布、辦事指引、業(yè)務咨詢、輔導網(wǎng)報、接件辦理、證照發(fā)放等功能的綜合化、一體化服務平臺，自11月份以來協(xié)助企業(yè)辦事56件，幫助企業(yè)代辦3件，“園區(qū)事園區(qū)辦”進一步夯實。借鑒精準扶貧幫扶工作經(jīng)驗，對園區(qū)企業(yè)實行干部聯(lián)系服務全覆蓋及時回應企業(yè)訴求，幫助聯(lián)綱電子、感恩科技、威保運動、玖歌服飾等80余家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決資金困難、用工矛盾、界址爭議、債務糾紛等訴求200余件，為企業(yè)發(fā)放貸款2.7155億元，普惠75家企業(yè)。結合經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境審計工作，從產(chǎn)值、固投、稅收等方面全面摸清入駐標準廠房企業(yè)底數(shù)，進行綜合研判，實施“一企一策”，催收押金、租金和物業(yè)費累計650萬元。
2.用心辦好民生實事。組織企業(yè)參加網(wǎng)絡招聘會3場，組織企業(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場招聘會32場，在將軍公園、五福廣場、太平洋廣場設立攤位供企業(yè)設點招工，為園區(qū)企業(yè)送工7072人。開展紅火蟻防治，組織紅火蟻防治工作專場培訓2場、企業(yè)現(xiàn)場培訓2場，發(fā)放紅火蟻防治宣傳資料400余份。投入183萬元組織實施老園區(qū)模范大道、B區(qū)大道、老園區(qū)A區(qū)支道等路域環(huán)境整治提升系列工程，協(xié)調(diào)交運部門新增公交專線2個班次，極大地方便了企業(yè)職工出行，讓園區(qū)企業(yè)感受到看得見、摸得著的實實在在變化。
3.構建健康安全屏障。根據(jù)國務院對省的風險分級管理進行，壓實幫扶干部職責，做到企業(yè)提前報備，大數(shù)據(jù)排查相結合進行，確保不漏一人，筑牢“外防輸入”屏障。強化與園區(qū)派出所、第二醫(yī)院等部門協(xié)調(diào)配合，確保了疫苗接種工作安全、有序、高效開展。累計為園區(qū)183家企業(yè)35000余人/次有序接種疫苗，實現(xiàn)全員接種，兩次高效實現(xiàn)疫苗接種隔日清零任務，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展構建了健康安全屏障。
二、下一步工作打算
2022年，我們將認真貫徹落實中央、省市縣關于促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，堅定實施三年倍增行動計劃。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊抓住首位產(chǎn)業(yè)，做好育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群工作，預計園區(qū)營業(yè)收入達68億元，同比增長41.7%；利潤達4.06億元，同比增長40%；首位產(chǎn)業(yè)聚集度達到60%，全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)排位進入全省前75名，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家。
1.著力發(fā)揮黨建引領作用。優(yōu)化組織構架。全面摸清園區(qū)企業(yè)黨員數(shù)量，學習借鑒南康經(jīng)開區(qū)等兄弟單位基層黨建先進理念和典型經(jīng)驗，進一步優(yōu)化園區(qū)“兩新”黨組織機構，扭轉(zhuǎn)“聯(lián)合支部有書記無黨員”局面。完善黨群服務中心。積極探索、大膽嘗試，推進園區(qū)黨群服務中心建設，以黨群活動中心為依托，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和示范引領作用，促進各項中心工作不斷取得新成效，實現(xiàn)黨建工作與中心工作“同頻共振”，齊步發(fā)展。強化黨建引領作用。加強支部書記抓黨建工作責任，提升民主決策科學水平。完善黨支部會議制度，做到黨建工作與業(yè)務中心工作同研究、同部署、同考核。落實基層黨組織書記履行黨建工作責任述職評議制度，形成黨建工作以上率下、級級落實的工作格局，破解支部書記本領恐慌、不會抓黨建難題。
2.著力提升基礎設施建設。用好平臺公司。推行“管委會+平臺公司”管理運營改革，組建工業(yè)投融資平臺，設立產(chǎn)業(yè)基金，逐步實現(xiàn)園區(qū)建設投資主體多元化、運營管理市場化，并運用到土地流轉(zhuǎn)、收儲工作中；探索“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”建設模式，鼓勵吸收社會資本建設“園中園”、加強與發(fā)達地區(qū)合作建立“雙飛地”、支持有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)園區(qū)等，著力構建各類要素齊全完善的工業(yè)承載平臺。建好標準廠房。采用“投資人+EPC”模式，建設好2022年70萬平方米標準廠房及園區(qū)市政設施配套建設工程。完善基礎設施建設。著力提升園區(qū)配套設施水平，重點抓好以雨污分流、主干道“白改黑”等為主要內(nèi)容的老園區(qū)改造提升，以贛閩國際陸港項目為重點的材料供應、物流配送等平臺建設，以南區(qū)綜合體項目為重點的生活配套建設，以電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計和檢驗檢測中心、交易市場等項目為重點的生產(chǎn)配套建設，推進園區(qū)從生產(chǎn)園區(qū)向綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型，全面提升園區(qū)形象。
3.著力打造一流營商環(huán)境。提升企業(yè)綜合服務中心環(huán)境建設。打造一個以人才市場、企業(yè)服務、招工用工、政策兌現(xiàn)等綜合化、一體化服務平臺，全面實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。創(chuàng)新掛點幫扶辦法。進一步優(yōu)化“網(wǎng)格化”管理和重點幫扶制度，對18個網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)聯(lián)系幫扶，規(guī)上企業(yè)、成長型企業(yè)掛點幫扶。完善代辦窗口建設。對照《關于做好省級開發(fā)區(qū)縣級經(jīng)濟管理權限承接工作的通知》，梳理經(jīng)開區(qū)承接清單，引導職能部門服務窗口前移，提高辦事效率，全面實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。做好企業(yè)政策兌現(xiàn)。打通企業(yè)服務“最后一公里”，整合招商引資政策兌現(xiàn)等事項納入企業(yè)綜合服務窗口，進一步強化誠信服務，抓好招商引資優(yōu)惠政策和投資協(xié)議約定等事項政策兌現(xiàn)工作，做到誠信兌現(xiàn)、有諾必踐。強化市場化改革，在投資和管理體制上加快市場化，依托經(jīng)開區(qū)投資開發(fā)公司，完善“管委會+平臺公司”的運營管理模式，提升管理運營開發(fā)區(qū)的能力和水平。
4.著力加大招商引資力度。堅定首位產(chǎn)業(yè)招商。圍繞打造“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大電子信息、新材料、紡織服裝3個百億元產(chǎn)業(yè)和N個30億元產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總量倍增升級。樹立招商鮮明導向。把招商引資作為經(jīng)濟工作“一號工程”，加大干部職工對招商政策的培訓力度，用好興國區(qū)位、交通優(yōu)勢，發(fā)揚“五皮”精神，緊盯大灣區(qū)、長三角、閩東南等重點區(qū)域，盡銳出戰(zhàn)招大引強、招才引智，力爭引進“5020”項目1個，5億元以上項目5個。
5.著力推進閑置土地清理。全面排查清理閑置、低效用地問題，強化“畝產(chǎn)效益論英雄”導向，堅持“分期分批、一企一策”處置原則，為企業(yè)量身定制不同的解決方案，2022底完成60%以上的存量清理工作。充能擴產(chǎn)一批，對因投資信心不足造成停建、停產(chǎn)的企業(yè)，主動對接服務，打消企業(yè)投資顧慮，助力企業(yè)進一步擴大投資，進一步擴產(chǎn)充能；改造升級一批，積極對接解決企業(yè)發(fā)展存在的資金、市場、技術、產(chǎn)業(yè)鏈、招工等問題，讓存在發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)突破發(fā)展瓶頸，切實進行技術改造升級等，讓部分企業(yè)煥發(fā)新的生機；騰籠換鳥一批，對扭虧無望、長期停產(chǎn)的企業(yè)，切實發(fā)揮政府推動引導作用，招引新項目入駐，助力企業(yè)換新顏；依法回收一批，對長期閑置不建、惡意囤地行為，通過政府協(xié)議回收、依法依規(guī)按照閑置土地處置辦法予以處置。在昌泰服飾問題整治的基礎上，對園區(qū)現(xiàn)有違法改變用途企業(yè)（含“小產(chǎn)權房”開發(fā)建設）進行系統(tǒng)摸排，分類細化整治措施，聯(lián)合縣自然資源等部門進行有效處置。
6.著力推動改革創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施體制機制改革。徹底解決人員、權責、保障不匹配問題，探索“扁平化管理、企業(yè)化服務”工作架構。全面實行人事薪酬制度改革，進一步激發(fā)經(jīng)開區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。協(xié)調(diào)相關部門，圍繞考核評價指標加強創(chuàng)新突破，力爭經(jīng)開區(qū)在全省排位進入前75名。堅持綠色發(fā)展。進一步完善園區(qū)環(huán)境風評工作預案，建立健全環(huán)保管家，實施污水處理差異化收費，做好園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)并表，數(shù)據(jù)共享，縮短企業(yè)辦理環(huán)評時間。實施科技驅(qū)動創(chuàng)新。力爭培育省級企業(yè)技術中心2家以上，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持聯(lián)綱電子、感恩電子、松田利華等企業(yè)建立研究院、創(chuàng)新中心、重點實驗室，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
江西興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
2021年12月10日