興國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

根據(jù)《興國(guó)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<興國(guó)縣2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>的通知》（興安字[2018]10號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，全面提高園區(qū)安全生產(chǎn)水平，切實(shí)推動(dòng)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)守安全“紅線”，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階，為決勝全面建成小康社會(huì)提供穩(wěn)定可靠的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全力實(shí)現(xiàn)“一杜絕、兩確保”（即杜絕較大級(jí)別以上安全生產(chǎn)事故，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，確保園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定）工作目標(biāo)。結(jié)合園區(qū)自身特點(diǎn)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，使企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程更加完善，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全，逐步形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

1.落實(shí)安全責(zé)任。由開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。必須按照“三個(gè)必須”原則，落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理職責(zé)，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展所屬行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)察活動(dòng)，下達(dá)指向明確的監(jiān)管監(jiān)察指令，督促企業(yè)落實(shí)安全生主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，依法依規(guī)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。建立隱患排查制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。

2.健全安全管理機(jī)構(gòu)。2018年10月底前，必須依照縣有關(guān)文件的要求完成安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管人員。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，完成園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控，分級(jí)管控分為三類，一類為一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，二類為較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，三類為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。歌舞廳及娛樂(lè)場(chǎng)所的消防分級(jí)管控由派出所負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)后二類企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行管控，一類一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)干部每月半年必須至少一次對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，二類較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)干部每季度必須至少一次對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，三類高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)干部每月必須至少一次對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行隱患排查，嚴(yán)格抓好隱患的整改銷號(hào)。

3.健全應(yīng)急救援管理機(jī)制。推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，以提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效。加強(qiáng)以消防為主的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，成立開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急工作大隊(duì)，明確大隊(duì)工作職責(zé)，做到對(duì)園區(qū)應(yīng)急事件第一時(shí)間響應(yīng)處理，同時(shí)對(duì)洪門(mén)、貓嶺兩個(gè)村和有條件的規(guī)模以上企業(yè)要組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量，著力提升危險(xiǎn)化學(xué)品、高層建筑等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援裝備水平，完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，整合政府、企業(yè)及社會(huì)等各類應(yīng)急救援資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享。

4.完善職業(yè)病防治機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣職業(yè)病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工程，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，以建立完善職業(yè)病防治檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)體系、定期健康體檢臺(tái)賬、職業(yè)危害因素定期監(jiān)測(cè)臺(tái)賬為抓手，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

5.健全基層安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。將安全生產(chǎn)管理納入社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系，賦予網(wǎng)格管理員對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大安全隱患的發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、報(bào)告職責(zé)。

（二）鞏固提升安全檢查治理成果，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

6.強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，創(chuàng)新檢查方式，實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，開(kāi)展日常和專項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，深入開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，落實(shí)“四個(gè)一律”措施，使現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法措施得次數(shù)同比增加10%，年度監(jiān)督檢查行政處罰案件占總檢查次數(shù)的比例達(dá)到10%以上，切實(shí)改變“重檢查、輕處罰”現(xiàn)象，提高處罰率，加大企業(yè)違反成本。

7.深化煙花爆竹安全整治。集中治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)、店外擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售不合法產(chǎn)品、超量?jī)?chǔ)存、出租和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證，下店上宅、前店后宅從事煙花爆竹銷售等問(wèn)題。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全生產(chǎn)條件差的經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)。

8.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，并建立好動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬；嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目,重點(diǎn)整治未安裝或擅自停用危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí),管控措施不到位,動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位,危化企業(yè)“打非治違”不徹底。嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未按時(shí)延期換證、擅自增加經(jīng)營(yíng)規(guī)模、非法組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為。

9.深化城市運(yùn)行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐(含站場(chǎng))、橋梁涵洞、管線管廊、公共交通、燃?xì)狻⑴潘罎场⒗盥駡?chǎng)、渣土收納場(chǎng)等安全問(wèn)題。

10.深化消防安全整治。集中整治城市高層建筑、大型綜合體、大型租賃公寓、“多合一”場(chǎng)所、商（市）場(chǎng)、連片物流倉(cāng)儲(chǔ)、施工工地、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所等安全隱患。繼續(xù)開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理，嚴(yán)厲打擊電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理方面的違法違規(guī)問(wèn)題。

11.深化建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、水利、輸變電、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案專家論證制度。

12.深化特種設(shè)備安全整治。集中整治園區(qū)企業(yè)及學(xué)校涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備安全，著力解決特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問(wèn)題。

13.深化電力安全整治。集中整治10千伏及以上電力線路、電力電纜通道，35千伏及以上變電站、各類配電站房、配電臺(tái)區(qū)等區(qū)域。重點(diǎn)排查整治以下威脅電力設(shè)施安全的隱患：1.架空線路通道安全隱患；2.地下電纜線路隱患；3.變電站（所）安全隱患；4.重要電力用戶供電安全隱患；5.電力設(shè)施保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌設(shè)立情況排查；6.高壓線下違章建房；7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

14.健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、等高危行業(yè)領(lǐng)域，全面建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，全力引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、建筑施工地等進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)意識(shí)。

15.積極落實(shí)聯(lián)合懲戒激勵(lì)機(jī)制。努力探索企業(yè)安全公眾信息發(fā)布機(jī)制，以“典型引路”為導(dǎo)向，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)平臺(tái)作用，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制。

16.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。要把安全防護(hù)技能納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)，切實(shí)做到先培訓(xùn)、后上崗。加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳，深入抓好“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“文明家庭”、“平安校園”創(chuàng)建、“交通安全日”、“消防安全日”等傳統(tǒng)安全文化品牌。結(jié)合文明志愿者服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，努力營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的氛圍。

17.大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,推動(dòng)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)上臺(tái)階。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

18.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立健全招商引資項(xiàng)目會(huì)審制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)高危項(xiàng)目審批把安全生產(chǎn)作為前置條件，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加強(qiáng)新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。推動(dòng)企業(yè)入園升規(guī)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整頓關(guān)閉。

19.建立“雙重”預(yù)防機(jī)制。按照建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制的部署，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患自查自改自報(bào)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

20.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。完善政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的城市運(yùn)行安全體制，定期組織有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的排查，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)新城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控手段，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

21.大力推進(jìn)生命保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所搬遷入園工程，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，完成危橋改造。完成危舊校舍、醫(yī)院病房改建改造，強(qiáng)化公眾聚集場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患治理。

江西興國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室　　　　  　 　2018年4月25日印發(fā)