興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)振興發(fā)展專項規(guī)劃

（2012-2020年）

興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是興國縣對外開放合作的平臺、承接產(chǎn)業(yè)項目的載體、主攻工業(yè)的主戰(zhàn)場。為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神,在加快推進(jìn)瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)建設(shè)工作中,搶抓機(jī)遇，積極創(chuàng)新,加快推動興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)振興發(fā)展,特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2001年5月動工建設(shè)，規(guī)劃面積10000畝,經(jīng)過十年的發(fā)展，已建成面積7000余畝,成為全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集聚、加快工業(yè)發(fā)展的重要平臺。

1、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在縣財政十分困難的情況下，多方籌集建設(shè)資金，先后投入6億多元，建成了A、B、C、D、貓嶺沿江路和新區(qū)主道、支道等七條水泥路面大道，總長30.4公里，形成了老園區(qū)、新園區(qū)、氟化工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”的框架。同時服務(wù)配套功能逐步完善，建有日供水達(dá)2萬噸的自來水廠1座，110千伏變電站1座、35千伏變電站1座；全省重點(diǎn)中學(xué)、全縣重點(diǎn)小學(xué)各一所；二級甲等醫(yī)院一所；目前正在建設(shè)日處理2萬噸的污水處理廠及其配套管網(wǎng)。

2、集聚效益初步顯現(xiàn)：至2011年底，園區(qū)已落戶企業(yè)167家，其中規(guī)上企業(yè)41家，投資1000萬元以上的12家，投資過億元的2家。2011年園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)99.2億元、工業(yè)增加值實現(xiàn)23.5億元、稅金實現(xiàn)4.1億元。2012年上半年,園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)46.2億元、工業(yè)增加值實現(xiàn)10.7億元、稅金實現(xiàn)2.6億元。

3、產(chǎn)業(yè)特色已成雛形。依托瑩石資源，先后引進(jìn)了中化環(huán)保、中瑩礦業(yè)、金瑩氟業(yè)、東方華玉等企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)。依托石灰石資源，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，建有江西寶華山集團(tuán)贛興水泥公司、江西南方集團(tuán)萬年青水泥有限公司、閩興實業(yè)公司、人和建材公司等企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，興辦了宗蘇食品、百丈泉食品飲料、將軍紅果業(yè)、紅天下油茶等企業(yè)，發(fā)展食品加工業(yè)。依托原有國有企業(yè)，發(fā)展機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，如江西國興集團(tuán)興國齒輪箱撥叉有限公司、金鑫電力設(shè)備等。承接沿海勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移入園，先后引進(jìn)了威保運(yùn)動器材、錦豪運(yùn)動用品、環(huán)球蓮華禮服、全能制衣等68家企業(yè)。初步形成了礦產(chǎn)品加工、新型建材、食品加工、機(jī)電制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。

4、生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。興國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃于2010年經(jīng)省發(fā)改委、環(huán)保廳、中小企業(yè)局等部門批復(fù)同意，并被省政府列為全省2010年度省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，列入了全省第二批工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項目計劃。目前,園區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)工程建設(shè)、園區(qū)“三廢”綜合治理、企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)綠化等各個項目建設(shè)正在有序推進(jìn)，預(yù)計年內(nèi)可以通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收，一期日處理能力1萬噸污水處理廠項目建設(shè)2013年前可以投入使用。

但是，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在建設(shè)和發(fā)展方面仍然存在一定的困難和問題，主要有以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，財稅貢獻(xiàn)小。總體表現(xiàn)為投資規(guī)模小，精深加工的企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)少。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然已顯雛形，但缺少龍頭企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。大多數(shù)企業(yè)都是小企業(yè)、小老板，企業(yè)自有資金不足，而銀行貸款又難以解決，致使部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，造成有的項目停工或停建，2012年上半年共有64家生產(chǎn)經(jīng)營不正常。三是生產(chǎn)要素配置嚴(yán)重不足。省政府2006年批準(zhǔn)公告用地面積只有4500畝，至“十一五”期末已全部裝滿企業(yè)，急需擴(kuò)區(qū)；工業(yè)用地指標(biāo)十分緊缺，處于有項目無土地的境地；供電能力十分不足，只能基本滿足現(xiàn)有企業(yè)的電力需求，新上項目面臨無電可供的問題，至2013年用電缺口將達(dá)3.6萬kVA；縣財政困難，園區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。四是人才技術(shù)缺乏。園區(qū)企業(yè)“用工荒”、專業(yè)技術(shù)人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才匱乏的問題比較突出。五是開放性服務(wù)平臺建設(shè)落后。沒有設(shè)立海關(guān)、國檢、商檢等機(jī)構(gòu)，物流主要以公路運(yùn)輸為主，鐵路貨運(yùn)只有普線，沒有專線更沒有港口。六是園區(qū)規(guī)劃滯后。自建園區(qū)以來，至今沒有編制具有法律效力的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，致使管網(wǎng)系統(tǒng)、配套設(shè)施難以開展，并一直影響和制約著開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。同時，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也還未編制，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以確定，企業(yè)布局比較混亂，園區(qū)特色不明顯。

二、發(fā)展定位

1、總體要求：今后一個時期，興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊把握國家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,以瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)建設(shè)工作為契機(jī)，積極順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新要求，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以發(fā)展資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)為主，科學(xué)規(guī)劃、做好平臺，整合資源、做深開發(fā)，完善配套、做大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)、做優(yōu)環(huán)境，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興發(fā)展,為興國蘇區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會振興發(fā)展提供強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。

２、發(fā)展原則

（1）堅持集約節(jié)約發(fā)展、有效利用土地的原則。合理開發(fā)利用土地資源，推進(jìn)開發(fā)區(qū)深度開發(fā)，珍惜每一寸土地；加強(qiáng)入園項目的審核把關(guān)，確保單位面積土地上的投資強(qiáng)度符合規(guī)定要求，提高土地有效利用率，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的良性循環(huán)。

（2）堅持發(fā)揮地方優(yōu)勢、培植特色產(chǎn)業(yè)的原則。立足興國資源優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推行產(chǎn)業(yè)招商，優(yōu)先引進(jìn)和發(fā)展龍頭帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)配套作用大的上下游企業(yè)，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)特色。

（3）堅持完善園區(qū)功能、跟進(jìn)配套服務(wù)的原則。堅持以平臺建設(shè)為載體，以園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等為工作核心，進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)城市服務(wù)功能，根據(jù)園區(qū)企業(yè)和務(wù)工人員的需要，適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升工業(yè)發(fā)展水平。

（4）堅持生態(tài)綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。強(qiáng)化生態(tài)為重的理念，處理好環(huán)境保護(hù)與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加緊建設(shè)污水處理廠，充分保護(hù)和利用現(xiàn)有河道，構(gòu)建水系綠化系統(tǒng)，加快形成生態(tài)型園區(qū)；重視社會各項事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障，不斷提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建“和諧開發(fā)區(qū)”。

（5）堅持規(guī)劃先行、科學(xué)發(fā)展的原則。按照“科學(xué)規(guī)劃、定位準(zhǔn)確、布局合理、功能健全”的要求和有利于新型工業(yè)的發(fā)展、有利于可持續(xù)發(fā)展、有利于改善開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量“三個有利于”的原則，制定科學(xué)的開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)園區(qū)、布局項目。

3、戰(zhàn)略定位

----縣域經(jīng)濟(jì)增長極。堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,大力提升工業(yè)承載能力,吸引工業(yè)經(jīng)濟(jì)向開發(fā)區(qū)集聚,把開發(fā)區(qū)培育成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的主要陣地、財源稅收增長的主要來源。開發(fā)區(qū)對財政增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

----主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展氟化工、機(jī)電制造、礦產(chǎn)品加工和新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)全省乃至全國重要的產(chǎn)業(yè)集群基地。

----創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。抓住瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)建設(shè)工作的機(jī)遇,大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施創(chuàng)新、科技人才服務(wù)創(chuàng)新,吸引各類有效生產(chǎn)要素和社會資源向開發(fā)區(qū)聚集,為全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的打造主戰(zhàn)場,提供示范。

----城市發(fā)展的新城區(qū)。將開發(fā)區(qū)建設(shè)納入城市主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃,按照經(jīng)營城市的理念經(jīng)營開發(fā)區(qū),在加快發(fā)展工業(yè)平臺和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時,大力完善城市功能,優(yōu)化人居環(huán)境,建設(shè)工業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的城市新區(qū)。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、總體目標(biāo)：未來九年，開發(fā)區(qū)建設(shè)水平不斷提升，升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，達(dá)到國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色加快形成，在全省乃至全國具較強(qiáng)核心競爭力和影響力；企業(yè)數(shù)量大幅增加，經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上，主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額年均增長30%以上，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位更加突出。

2、階段目標(biāo)

（1）至2015年：企業(yè)總數(shù)達(dá)到260家，其中規(guī)上企業(yè)達(dá)到100家，投資過億元的20家、投資過10億元的企業(yè)10家、過20億元的企業(yè)5家。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2012年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)260億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、初具規(guī)模，食品加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超30億元，礦產(chǎn)品加工和新型建材產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超40億元,氟化工、機(jī)電（軍工）制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別超70億元。園區(qū)建成面積達(dá)到20000畝，供水、供電設(shè)施進(jìn)一步完善，日處理2萬噸污水處理廠建成并投入使用，建成園區(qū)初中、幼兒園、職業(yè)技術(shù)實訓(xùn)基地、物流園等配套設(shè)施，園區(qū)設(shè)為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，達(dá)到國家級級生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報條件。

（2）至2020年：企業(yè)總數(shù)達(dá)到500家，其中規(guī)上企業(yè)達(dá)到400家，投資過億元的50家、投資過10億元的企業(yè)30家、過20億元的企業(yè)15家、過50億元的企業(yè)5家。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2015年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)500億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模，特色優(yōu)勢在全國具有較強(qiáng)競爭力、影響力，食品加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超50億元，礦產(chǎn)品加工和新型建材產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元,氟化工、機(jī)電（軍工）制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別超150億元。新增規(guī)劃面積25000畝，園區(qū)建成面積達(dá)到40000畝，基礎(chǔ)配套設(shè)施全面完善，城市功能齊全，園區(qū)達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級級生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),成為興國縣集工業(yè)化、信息化、城市化、生態(tài)化于一體的新城區(qū)。

四、發(fā)展措施

1、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。一是編制科學(xué)的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅持開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，不斷完善開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各種規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)。二是完善開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)置氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)電（軍工）產(chǎn)業(yè)園、食品加工小區(qū)，對新引進(jìn)的項目嚴(yán)格依規(guī)供地、規(guī)劃建設(shè)。三是推進(jìn)同類企業(yè)聚集。對已經(jīng)落戶投產(chǎn)的企業(yè)，按照“同類企業(yè)聚集到同一區(qū)域”的原則，逐步對不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)行清理調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)小區(qū)。

2、大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承接服務(wù)功能。一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年前完成擴(kuò)區(qū)9500畝的征地拆遷和“三通一平”建設(shè)，2016-2020年再完成25000畝的征地拆遷和“三通一平”建設(shè)，確保年均有4000畝以上的可供項目用地；二是大力推進(jìn)項目配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。污水處理廠2015年前達(dá)到日處理2萬噸能力，2020年前達(dá)到日處理4萬噸的能力。建成日供水10萬噸自來水廠，新增220KV變電站一座、建成110KV雙回供電線路，確保項目建設(shè)發(fā)展需要。三是大力推進(jìn)綜合物流園區(qū)建設(shè)。在開發(fā)區(qū)適當(dāng)位置選址規(guī)劃建設(shè)開發(fā)500畝土地，發(fā)展以貨物加工、交易和儲運(yùn)中轉(zhuǎn)等物流交易服務(wù)為一體的物流中心；建設(shè)京九鐵路危化品專線，爭取至2014年投入運(yùn)營。四是大力推進(jìn)服務(wù)配套建設(shè)。引進(jìn)和建設(shè)一批商貿(mào)、文體、休閑、娛樂、科研項目，以年均1000套的速度規(guī)劃建設(shè)新市民公寓，2013年前新建幼兒園、初中、職業(yè)學(xué)校各一所，逐步形成完善的城市化功能。

３、全力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力培植園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，優(yōu)先引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游項目，重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。一是氟化工產(chǎn)業(yè)。依托豐富的瑩石資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)中化環(huán)保（贛州）公司，加快引進(jìn)和建設(shè)氟聚合物項目、鈦合金新材料、六氟磷酸鋰動力電池等含氟應(yīng)用項目，培植氟化工產(chǎn)業(yè)集群，建立全省乃至全國重要氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是新型建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托豐富的石灰石資源，加快南方建材第二條日產(chǎn)5000噸干法水泥生產(chǎn)線項目建設(shè)；整合利用高嶺土、鉀長石、炭質(zhì)頁巖、硅石等非金屬礦資源，努力發(fā)展陶瓷、特種玻璃、多晶硅等礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項目；積極對接中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國兵器裝備集團(tuán)及其下屬企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展以鎢粉精深加工為主的軍工特種材料項目，打造全省具有重要影響的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。三是機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)5000畝機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)中茂機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項目，并發(fā)揮中茂集團(tuán)的招商主體作用，大力引進(jìn)機(jī)電項目；大力發(fā)展以新能源汽車為主的汽車及配套企業(yè)，引進(jìn)東莞綠通公司電動車整車項目及驅(qū)動系統(tǒng)、電池系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等配套項目，打造以新能源汽車為核心的汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地；依托江西國興集團(tuán)興國齒輪箱撥叉有限公司，靠大聯(lián)強(qiáng)，大力發(fā)展汽車變速傳動裝置系列項目，成為全省乃至全國影響力較大的產(chǎn)業(yè)集群。四是農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力引進(jìn)以生豬、灰鵝、油茶、臍橙、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的深加工項目，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)宗蘇食品、百丈泉食品、小而大食品、紅天下茶油、瑞興農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，積極開發(fā)生產(chǎn)綠色、保健、功能食品，形成原料、加工、銷售聯(lián)接優(yōu)化的食品產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國有名的食品加工基地。

4、著力抓好生態(tài)園區(qū)建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。一是不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)生態(tài)化改造。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作，并開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能改造，提高資源利用率。每年建成3-5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，建成5個以上節(jié)能項目。二是不斷推進(jìn)環(huán)境污染綜合處理工作。在建設(shè)污水處理廠的同時，積極爭取固體廢物回收和再生中心等項目建設(shè)，并加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治，逐步提高廢水、廢物、廢氣的達(dá)標(biāo)排放水平。三是不斷推進(jìn)綠色環(huán)境建設(shè)。積極爭取并認(rèn)真實施綠化提升工程，大力推進(jìn)以普遍綠化為基礎(chǔ)、道路綠化為骨架、公共綠化為重點(diǎn)、企業(yè)綠化為襯托、防護(hù)綠化為補(bǔ)充的綠化建設(shè)，不斷打造開發(fā)區(qū)綠化特色亮點(diǎn)，提升開發(fā)區(qū)綠化水平，發(fā)揮綠化功能作用。2012年前通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收，2015年前完成省批復(fù)的《興國工業(yè)園區(qū)生態(tài)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》各項建設(shè)任務(wù)，達(dá)到創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報要求，2017年前通過國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收。

5、創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制，打造一流投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地建設(shè),抓好企業(yè)與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的對接，鼓勵有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)，在企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)基地，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難的問題，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的信息對接。在壩南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)人才小區(qū),采取戶籍、榮譽(yù)市民、幫助解決配偶工作、子女入學(xué)、提供科研啟動經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等措施，繼續(xù)完善吸引各類管理技術(shù)人才，尤其是高層次人才的政策,吸引和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端技術(shù)和管理人才。制定園區(qū)就業(yè)獎勵扶持政策，吸引外出務(wù)工人員在園區(qū)就業(yè)。二是創(chuàng)新科研體制。加強(qiáng)與高校或科研院所的合作，在開發(fā)區(qū)設(shè)立科技研發(fā)服務(wù)中心，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支持。鼓勵企業(yè)在開發(fā)區(qū)獨(dú)立或聯(lián)合建立研發(fā)中心，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)和共享基礎(chǔ)技術(shù)的研究力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。出臺鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新政策，加大對企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，對開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的獎勵政策。三是創(chuàng)新項目建設(shè)服務(wù)機(jī)制。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)、引資單位全程服務(wù)、開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)等多位一體的服務(wù)體系，出臺一事一議、特事特辦的政策，對開發(fā)區(qū)重大引資項目實行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)調(diào)度，確保項目如期進(jìn)資、開工和竣工投產(chǎn),發(fā)揮效益。

6、建立多渠道的投融資體系，確保開發(fā)建設(shè)資金需求。一是建立縣本級財政投入機(jī)制。按照縣財政每年從經(jīng)營性土地出讓收入中按不低于凈收益20%的比例扶持園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)土地出讓收入扣除國家規(guī)定的專項提留后的全部納入園區(qū)發(fā)展資金專戶，用于交通、電力、供水、供氣、通信、排水等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配套建設(shè)。二是發(fā)揮優(yōu)勢爭取上級資金支持。充分發(fā)揮興國縣的政治優(yōu)勢，積極向上爭資爭項，爭取更多政策空間和大項目。三是充分盤活園區(qū)資產(chǎn)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)公司的經(jīng)營管理，充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有各種有形和無形資源，精心包裝策劃基建項目，積極向銀行和民間資本推介，籌集開發(fā)區(qū)建設(shè)資金最大化，滿足開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的資金需求。四是完善企業(yè)融資服務(wù)機(jī)制。鼓勵銀行開展多種形式的授信貸款，引進(jìn)和扶持壯大一批擔(dān)保公司開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，同時積極鼓勵支持有條件的企業(yè)上市融資，支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券形式進(jìn)行融資，為企業(yè)解決“融資難”、“發(fā)展難”的難題。出臺有效政策積極支持核心龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)各種資源向基礎(chǔ)好、潛力大、勢頭強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)采用市場配置、資產(chǎn)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，對上下游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組和企業(yè)上市。

五、政策需求

1、產(chǎn)業(yè)政策。要將興國氟化工、新型建材、機(jī)電及汽車配套產(chǎn)業(yè)納入國家制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局政策，興國蘇區(qū)振興試驗區(qū)的重大項目納入國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目要適當(dāng)?shù)胤艑挏?zhǔn)入條件。國家在投資布局時,要將氟化工、新型建材、機(jī)電及汽車配套產(chǎn)業(yè)等“國”字號相關(guān)企業(yè)布點(diǎn)在興國。

2、投資政策。要將試驗區(qū)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)項目列為國家扶貧項目,并提高投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或資本金注入比例。興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)對擴(kuò)區(qū)9500后的征地拆遷、土地平整、給排水、供電以及220千伏變電站、110千伏雙回線路等項目建設(shè)給予項目和資金支持。

3、國土資源政策。對試驗區(qū)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、重大工業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)實行單列管理,并開辟指標(biāo)報審報批“綠色通道”,充分保障用地需求。同時將土地收益全部返回地方用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

4、生態(tài)補(bǔ)償政策。將試驗區(qū)開發(fā)區(qū)列為國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位,加大生態(tài)補(bǔ)償投入力度和項目資金支持,對節(jié)能降耗循環(huán)、利用項目提高補(bǔ)償比例;對用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項目要予以優(yōu)先支持。

5、財稅政策。在現(xiàn)有《若干意見》的基礎(chǔ)上,對瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)要進(jìn)一步加大財稅支持力度,將上繳中央二稅80%返還試驗區(qū),用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實行先行先試。

6、批準(zhǔn)設(shè)立興國國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),并在興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立海關(guān)、國檢、商檢等涉外機(jī)構(gòu)。

附：瑞（金）興（國）于（都）經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)建設(shè)(興國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))項目表