今年以來，縣行政審批局認真落實縣委、縣政府決策部署，以“三大戰(zhàn)略、八大行動”為目標(biāo)綱領(lǐng)，按照“市級做了的，縣級也要做到”的要求，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,打響“興速辦”品牌,努力打造與大灣區(qū)無差別的營商環(huán)境。

一、2023年工作開展情況

（一）深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境

1.深化重點改革事項，當(dāng)好“一號改革工程”的“主攻手”。一是全面推行政務(wù)服務(wù)15項“微改革”。從企業(yè)群眾需求端出發(fā)，創(chuàng)新推出“新設(shè)企業(yè)“開辦即開戶”、“遠程視頻踏勘”、行政審批簡單事項“免申辦”、政務(wù)大廳“專員制”、政務(wù)公開云直播等15項便民利企的政務(wù)服務(wù)“微改革”。進一步提升企業(yè)群眾辦事體驗，打造比肩粵港澳大灣區(qū)的營商環(huán)境。二是實施“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”城市改革。推動電子印章證照在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化線上辦事流程，開發(fā)電子印章證照應(yīng)用場景，全面探索“電子表單+電子印章+電子證照”的服務(wù)模式。目前已完成149項縣區(qū)級電子證照簽發(fā)并納入省電子證照庫，160項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦”。三是全力推進“市縣同權(quán)”改革。全面提升118項“市縣同權(quán)”改革事項的業(yè)務(wù)辦理速效，8月25日，我局與市局簽約啟用市縣同權(quán)“2號章”，實現(xiàn)“市縣同權(quán)”改革中“下放實質(zhì)性審核權(quán)”事項，在縣政務(wù)大廳當(dāng)場辦結(jié)出證。目前通過“市縣聯(lián)辦”平臺實現(xiàn)市縣聯(lián)動審批服務(wù)辦件數(shù)6826件。四是探索推進“縣鄉(xiāng)同辦”改革試點。為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群眾辦事“來回跑”、“多頭跑”等問題短板，探索推行政務(wù)服務(wù)“縣鄉(xiāng)同辦”改革。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、社保、民政等民生高頻事項為導(dǎo)向，梳理適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高頻事項，公布第一批《“縣鄉(xiāng)同辦”改革事項清單》，編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、材料明晰、流程一致的業(yè)務(wù)辦事指南。積極探索使用縣級行政審批“2號章”，方便基層企業(yè)群眾辦事“不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，真正做到家門口就能辦成事。五是深化惠企幫辦改革。在全市率先接入“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺并實現(xiàn)線上兌付，制作公布惠企政策辦事指南達96條，在縣行政審批局設(shè)立了直達企業(yè)的“惠企資金池”，今年以來為1820家企業(yè)及個人兌現(xiàn)惠企政策資金約1.89億元。大力推行高頻事項“智能導(dǎo)辦”“視頻幫代辦”。在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、贛服通、局微信公眾號等網(wǎng)上平臺，推出政務(wù)服務(wù)高頻事項辦理視頻導(dǎo)辦，同時在縣政務(wù)大廳引進政務(wù)“云曉屋”，提供“遠程指導(dǎo)、遠程審核、遠程受理”的人工遠程服務(wù)。六是推行“園區(qū)事園區(qū)辦”。公布了《興國縣第一批“園區(qū)事、園區(qū)辦”幫代辦服務(wù)事項清單》，形成有效的園區(qū)涉企事項幫代辦服務(wù)機制。將幫辦代辦政務(wù)服務(wù)平臺、“一窗式”綜合服務(wù)平臺和企業(yè)全生命周期平臺等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸至園區(qū)，組織相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)流程辦理及疑難問題解答等方面給予園區(qū)更專業(yè)的指導(dǎo)，確保企業(yè)群眾可直接在經(jīng)開區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心提出業(yè)務(wù)辦理申請。

2.推行便民惠企服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)群眾的“店小二”。一是建立“政務(wù)+就創(chuàng)服務(wù)”。采用“贛服通”興國分廳對接“招穩(wěn)引育留”平臺、縣政務(wù)大廳設(shè)立智能在線招聘自助服務(wù)機線上線下相結(jié)合的方式，幫助求職人員與招聘企業(yè)視頻互動，遠程面對面就業(yè)招聘。二是推行“跨省通辦”服務(wù)。與深圳坪山區(qū)、福田區(qū)，福建晉江、石獅等地區(qū)簽署“跨省通辦”合作協(xié)議，建立“跨省通辦”工作機制，為兩地企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。三是推行政務(wù)大廳專員制。一方面組建專人專職的大廳專員隊伍，提供統(tǒng)一叫號、咨詢導(dǎo)辦預(yù)審、免費復(fù)印、接待講解、幫辦代辦、秩序維護等服務(wù)。另一方面建立包括回訪評價、轉(zhuǎn)辦、整改、反饋、監(jiān)督、考核等全流程閉環(huán)政務(wù)服務(wù)“好差評”考評工作機制，全面提高政務(wù)服務(wù)滿意度。

（二）聚力政務(wù)數(shù)字化改革，推進數(shù)字政府建設(shè)

1.堅持共建共享，整合數(shù)據(jù)平臺。一是建好一張穩(wěn)定全覆蓋的政務(wù)外網(wǎng)。持續(xù)做好109個接入單位，4000余個接入終端的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定安全維護工作，確保我縣電子政務(wù)外網(wǎng)向上連接國、省、市級電子政務(wù)外網(wǎng)，縣直單位橫向、縣鄉(xiāng)縱向連接。二是承載好各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)及治理平臺。推動政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺共享，推廣使用電子證照、電子印章，實現(xiàn)更多涉企服務(wù)事項掌上辦、網(wǎng)上辦。推動縣自來水公司智潤水智慧水務(wù)平臺接入電子證照的身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)證信息；推動縣義務(wù)教育入學(xué)（城區(qū)）“一件事一次辦”系統(tǒng)接入市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的商品房備案合同、存量房備案合同、房屋租賃登記備案信息；推動縣住房保障管理平臺接入不動產(chǎn)業(yè)務(wù)查詢接口，通過系統(tǒng)分析比對申請人不動產(chǎn)信息。三是實施數(shù)據(jù)共享。建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集體系。推動“招穩(wěn)引育留”一體化人力資源服務(wù)平臺對接我縣脫貧戶和監(jiān)測對象人員信息數(shù)據(jù)，歸集全縣殘疾人持證信息22548條，提供勞動力數(shù)據(jù)共享46萬余條;推動農(nóng)戶聯(lián)網(wǎng)核查平臺種養(yǎng)殖信息、農(nóng)機具信息、土地承包信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息、涉農(nóng)補貼信息等涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息資源歸集更新。重點推動本地公共管理和服務(wù)部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)歸集，如“自來水、燃氣”的客戶檔案信息、月使用量信息和欠費信息；公共交通出行軌跡信息。還歸集了電子、建材、門窗、箱包、服裝、物流、臍橙、果蔬、煙葉等產(chǎn)業(yè)特色數(shù)據(jù)。累計發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄793個，掛接資源2070個。

2.堅持便民為民，整合政務(wù)平臺。一是大力推行“一件事一次辦”改革。建設(shè)完成“企業(yè)全生命周期”平臺，上線“一照通辦”“一件事一次辦”事項169件（其中個人類一件事一次辦79件，企業(yè)類一件事一次辦50件，一照通辦40件），“AI智慧審批”事項33項。二是大力推行“一網(wǎng)通辦”改革。 以“一網(wǎng)通辦”改革方式整合多個數(shù)字系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)。目前已完成“親清贛商”企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、“贛服通”興國分廳5.0、審管互動平臺、企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)+遠程視頻踏勘系統(tǒng)（“云踏勘”）建設(shè)、政務(wù)服務(wù)幫代辦等系統(tǒng)建設(shè)并實現(xiàn)應(yīng)用。率先推出不動產(chǎn)登記查詢打印一體機、公積金自助網(wǎng)辦提取等服務(wù)，實現(xiàn)了“無證辦”“秒批秒辦”。探索推進區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景，建設(shè)興國縣涉農(nóng)信息歸集應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興提供更好的金融支持服務(wù)。三是完成“贛服通”興國分廳建設(shè)。完成“贛服通”興國分廳5.0迭代升級，上線依申請政務(wù)服務(wù)事項1829件，新建義務(wù)教育新生入學(xué)專區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村專區(qū)、政務(wù)服務(wù)、涉企服務(wù)等特色場景，實現(xiàn)“贛服通”掌上端、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)興國分廳PC端、實體大廳“通用綜合窗口”等線上線下同步辦理、全方位服務(wù)。

3.強化信息管控，一口徑集中管理。制定《興國縣信息化項目管理辦法》，成立縣數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)推進數(shù)字化改革工作。組織開展2023年興國縣政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃申報，制定我縣政務(wù)信息化項目建設(shè)年度計劃。現(xiàn)已納入縣級政務(wù)信息化項目建設(shè)年度計劃10個。如我縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)歸集平臺建設(shè)項目， 2月提交項目計劃，9月完成招標(biāo)采購，現(xiàn)已完成部署在市級政務(wù)云。

4.加快推進“數(shù)治興國”項目。7月20日城投公司與中標(biāo)單位中國移動贛州分公司簽訂了合同并啟動了項目的各項進程。完成數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)建設(shè)。完成了縣各部門使用52個國家系統(tǒng)，96個省系統(tǒng)，30個市系統(tǒng)，31個縣系統(tǒng)，20條數(shù)據(jù)回流清單，30條數(shù)據(jù)資源編目等數(shù)據(jù)調(diào)研；整合匯聚全縣1.5萬路視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)；已完成智慧城管180個點位、防溺水60個點位和高空瞭望5個點位施挖、澆筑等工作，已做好防溺水系統(tǒng)適配、高空瞭望設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試。開發(fā)調(diào)測數(shù)字底座相關(guān)軟件平臺。完成IOC指標(biāo)管理平臺指標(biāo)數(shù)據(jù)集、駕駛艙管理模塊和專題優(yōu)化設(shè)計模塊；智慧城管部件數(shù)據(jù)采集累計完成7平方公里，55512個部件采集；應(yīng)急指揮軟件已完成開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案完成90%；時空信息完成重點區(qū)域3.7平方公里的紋理照片采集及像控點量測，對城區(qū)進行像控點布置及量測，完成85%。

（三）爭先進創(chuàng)品牌，奮力爭當(dāng)政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門同志踔厲奮發(fā)，高質(zhì)量完成了年度各項工作，碩果累累，獲多部門高度認可，獲獎情況如下：榮獲2022年度“雙一號工程”工作特殊貢獻獎、榮獲第十一屆贛州市文明單位、榮獲2022年度綜合考核先進單位、榮獲2022年度全市打造模范機關(guān)工作先進單位、榮獲全市服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位、榮獲2022年度綜合考核黨建工作二等獎、榮獲全市五四紅旗團支部（總支）、榮獲2022年度巡查整改和成果運用先進黨組織、榮獲2022年度興國縣普惠金改工作先進單位、榮獲興國縣工業(yè)倍增升級先進單位三等獎、榮獲工人先鋒號、榮獲2022年度平安建設(shè)工作先進單位、榮獲興國縣三八紅旗集體等集體榮譽。我局的參賽選手劉禎、徐曉倩更是包攬了贛州市第一屆職業(yè)技能大賽行政辦事員（政務(wù)服務(wù)）冠亞軍。多項改革舉措獲國省市級新聞媒體報道，如“園區(qū)事、園區(qū)辦”微改革被中國改革網(wǎng)等國家級新聞媒體報道；“導(dǎo)辦預(yù)審引流+窗口無差別受理”行政辦事員改革、“一次工作法”、“云踏勘”微改革等，分別被江西政務(wù)服務(wù)資訊、江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺今視頻等省級新聞媒體平臺報道；“開辦即開戶”、政府采購非招標(biāo)方式“不見面”開標(biāo)、市民體驗官等改革舉措被贛南日報數(shù)字報、贛州廣播電視臺、贛州新聞聯(lián)播、贛州市行政審批局公眾號等市級新聞媒體平臺報道。

二、存在的主要困難和問題

一是營商環(huán)境及“放管服”改革中大多數(shù)部門都能積極配合，但存在少數(shù)部門協(xié)同不夠有力的情況。如為提高我縣電子印章使用率，在全縣范圍內(nèi)開展電子印章在線簽署消防安全承諾書行動，但有的部門配合不夠密切，提升效果較慢。二是信息技術(shù)人才非常缺乏。特別是硬件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才。系統(tǒng)軟件開發(fā)主要依賴公司外包開發(fā)，程序代碼、政務(wù)數(shù)據(jù)未能直接掌握在行業(yè)部門手里。后續(xù)升級、更新、開放接口等還會產(chǎn)生二次費用。三是部分由政府承擔(dān)的中介費用未納入財政預(yù)算。《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見》中明確嚴(yán)禁行政機關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。目前我縣中介服務(wù)費用基本是由項目業(yè)主或報告編制機構(gòu)負擔(dān)。四是12345熱線工單仍存在推諉扯皮拒簽現(xiàn)象。尤其是涉及職責(zé)交叉的工單難以下派。主要是噪音擾民類、消費維權(quán)類、娛樂場所類、城市管理類、房屋問題類（物業(yè)小區(qū)）、安置區(qū)監(jiān)管職責(zé)類等6大類方面的問題。

三、系統(tǒng)謀劃2024年工作

（一）政務(wù)服務(wù)重點工作

1.抓牢抓實營商環(huán)境優(yōu)化升級工作。認真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省、市關(guān)于推進營商環(huán)境優(yōu)化升級的決策部署，加快營造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境。以營商環(huán)境三大指標(biāo)為抓手，省市重點任務(wù)為導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，補助短板弱項，全力打造比肩大灣區(qū)的營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“興速辦”營商品牌。

2.推動政務(wù)服務(wù)向廣度和深度進軍。推動“市縣同權(quán)”改革優(yōu)化提升。按照《贛州市“市縣同權(quán)”改革優(yōu)化提升行動方案》文件要求抓好貫徹落實，并于2024年1月1日起正式實施《贛州市“市縣同權(quán)”改革事項清單（2023年版）》，滿足企業(yè)群眾就近辦理需求。全面推行“縣鄉(xiāng)同辦”改革。落實《興國縣探索推進“縣鄉(xiāng)同辦”改革工作實施方案》，下沉《“縣鄉(xiāng)同辦”改革事項清單》中規(guī)定的縣級權(quán)限，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群眾高頻服務(wù)需求事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。進一步規(guī)范行政審批服務(wù)。編制公布《2024年興國縣行政許可事項清單》，堅決防止清單之外違法實施行政許可。做好基層行政權(quán)力和公共服務(wù)事項賦權(quán)，梳理公布賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限事項清單。強化審管信息共享。依托市、縣兩級審批監(jiān)管聯(lián)動平臺，辦結(jié)事項后，及時將審批信息推送監(jiān)管部門，監(jiān)管部門及時開展監(jiān)督檢查，并及時向?qū)徟块T反饋監(jiān)管信息。深化“一網(wǎng)通辦”改革。迭代升級“親清贛商”企業(yè)服務(wù)平臺、“贛服通”興國分廳、審管互動平臺、企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)+遠程視頻踏勘系統(tǒng)（“云踏勘”）、政務(wù)服務(wù)幫代辦等現(xiàn)有“一網(wǎng)通辦”改革數(shù)字系統(tǒng)，打造更加高效便利的系統(tǒng)應(yīng)用。進一步推進“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”城市改革。推動電子印章證照在政務(wù)領(lǐng)域更多的應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化線上辦事流程，開發(fā)更多印章證照應(yīng)用場景，全面實行“電子表單+電子印章+電子證照”的服務(wù)模式，實現(xiàn)更多事項“免證辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。

（二）數(shù)字化改革重點工作

1.加強數(shù)字化改革規(guī)劃管理。謀劃數(shù)字化改革頂層設(shè)計。貫徹落實《江西省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》，研究制定縣級數(shù)字化改革行動方案和數(shù)字政府建設(shè)實施方案，承接使用省市部署的各類應(yīng)用系統(tǒng)，推進縣域特色應(yīng)用場景建設(shè)。加強信息化項目統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格按照最新修訂的江西省數(shù)字化項目管理辦法要求，規(guī)范項目全流程管理，優(yōu)先建設(shè)納入省級重點數(shù)字化項目庫的項目和多跨場景建設(shè)項目。實施數(shù)據(jù)資源管理攻堅行動。大力開展“一普查、兩平臺、一辦法、一共享、一治理”活動，即開展一次全方位全覆蓋的數(shù)據(jù)普查、用好一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和公共數(shù)據(jù)資源管理平臺、出臺全縣公共數(shù)據(jù)管理辦法、促進數(shù)據(jù)回流共享、開展一次數(shù)據(jù)專項治理。

2.全力推進重點改革任務(wù)。扎實推進首席數(shù)據(jù)官制度試點。重點推廣“一官一員”制度，即部門一名首席數(shù)據(jù)官和一名數(shù)據(jù)專員，提升數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全保障能力。推動我縣相關(guān)部門圍繞全縣數(shù)字化改革惠民利企、社會治理、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施三個重點方向以及行業(yè)特色數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展特色數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)探索。完成“數(shù)治興國”項目一期工程建設(shè)。完成城市運營指揮中心、數(shù)字底座建設(shè)，鏈接現(xiàn)有的各部門已有系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)集智慧城管、應(yīng)急指揮、學(xué)生防溺水系統(tǒng)、高空瞭望等功能一體的數(shù)字智慧應(yīng)用。加強行業(yè)特色跨場景應(yīng)用。嚴(yán)格落實數(shù)字化項目“同網(wǎng)同云”的集約化建設(shè)要求，整合對接已建系統(tǒng)，逐步遷網(wǎng)上云，將新建系統(tǒng)部署在市級政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)，承接使用省市部署的各類應(yīng)用系統(tǒng)，積極打造我縣特色應(yīng)用場景，爭取在全市推廣使用。