縣行政審批局2022年工作總結(jié)及
2023年工作計(jì)劃
今年以來，縣行政審批局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于雙“一號工程”要求，以“奮戰(zhàn)雙一號 再創(chuàng)第一等”為目標(biāo)，打造新時(shí)代模范興國第一等營商環(huán)境，打響“興速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
一、基本情況
截至2022年11月，共受理各類行政服務(wù)辦件500542件，辦結(jié)率為100%，未出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象；公共資源交易項(xiàng)目共305筆，交易總額818812.57萬元,一方面節(jié)減工程資金15548.58萬元,另一方面資產(chǎn)增值56.37萬元，實(shí)現(xiàn)資金效益15604.95萬元。12345政府服務(wù)熱線平臺共接到市平臺下派我縣工單9628件，辦結(jié)9628件，辦結(jié)率100%。
二、工作舉措和成效
（一）深化改革，以更強(qiáng)的力度同下改革“一盤棋”
1.全面推行惠企政策兌現(xiàn)改革。為解決惠企政策分散不集中，申報(bào)材料多、辦理耗時(shí)長、程序繁雜等問題，按照市里統(tǒng)一部署，我縣在全市率先接入“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺并實(shí)現(xiàn)線上兌付，線下設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)”，并在縣行政審批局設(shè)立了1億元“惠企資金池”。截至目前，我縣累計(jì)梳理上線惠企政策65條，為707家企業(yè)和個(gè)人兌付了1.6億元惠企政策資金。惠企政策兌現(xiàn)改革做法被中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站等媒體集中宣傳報(bào)道。
2.全面推行企業(yè)開辦便利化改革。在服務(wù)市場主體上，我縣企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“0.5天，零成本”，開辦環(huán)節(jié)由６個(gè)合為１個(gè),申請材料由30個(gè)減至7個(gè)。在全市率先推行“一照多址”和企業(yè)歇業(yè)備案制度改革，這一改革做法被“贛州改革”“江西改革”刊發(fā)。在精簡經(jīng)營許可審批程序方面，上線“企業(yè)全生命周期平臺”建設(shè)，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、變更、退出等全生命周期，打破部門界線，推行企業(yè)開辦和涉企經(jīng)營許可、備案事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦，通過“一照一碼”并聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)“一窗填報(bào)、并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦”服務(wù)模式。
3.全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革。深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革，建成工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批專區(qū)，大幅壓縮審批時(shí)間，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將工程建設(shè)項(xiàng)目所涉事項(xiàng)審批人員與38項(xiàng)工程類審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐專區(qū)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批由原來的4個(gè)階段減少為3個(gè)階段，審批事項(xiàng)從49個(gè)減少至40個(gè)，審批材料縮減30%，政府投資及企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至75個(gè)、45個(gè)工作日。企業(yè)只進(jìn)一扇門，填寫一張表，提交一套材料，無需“多頭跑、來回跑”，杜絕“隱性審批”、“體外循環(huán)情況”。
4.全面推行“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”改革。圍繞我縣首位產(chǎn)業(yè)紡織服裝業(yè)，從“項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)開辦、工程報(bào)建、金融服務(wù)、惠企政策”五個(gè)方面提供“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”服務(wù)，梳理全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)马?xiàng)清單52項(xiàng)，精簡辦事流程，在縣政務(wù)大廳設(shè)立“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”專窗，同時(shí)在“贛服通”興國分廳上線“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”專區(qū)，為企業(yè)提供“五星級”定制化政務(wù)服務(wù)。
5.推行“豁免審批”“容缺后補(bǔ)”改革機(jī)制。牽頭制定《關(guān)于提升審批效率 全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，推出服務(wù)企業(yè)高效落地的14條硬措施，對照省公布的事項(xiàng)清單，對能夠通過事中事后監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)施行“容缺＋承諾制”。啟動了施工圖審查改革，取消施工圖審查前置，實(shí)行施工圖分類審查制度，降低制度性交易成本。針對低風(fēng)險(xiǎn)及形式性審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采取直接豁免或告知承諾制、備案等方式提升審批服務(wù)效率。
6.全面推行“市縣同權(quán)”改革。按照市級“分階段、三步走、逐一落實(shí)”原則，承接“市縣同權(quán)”改革事項(xiàng)118項(xiàng)，其中直接下放審批事項(xiàng)20項(xiàng)、實(shí)質(zhì)性下放審核權(quán)事項(xiàng)45項(xiàng)、窗口前移事項(xiàng)53項(xiàng)，同步在政務(wù)大廳二樓設(shè)立了6個(gè)“市縣同權(quán)”綜合受理窗口，“市縣同權(quán)”聯(lián)動審批平臺上線，截至目前，共辦理“市縣同權(quán)”業(yè)務(wù)7600余件（其中線上“市縣聯(lián)動”平臺辦理300余件，不動產(chǎn)“數(shù)據(jù)回流”辦理600余件），企業(yè)辦事“不出縣、不出園”，極大提升了企業(yè)群眾辦事便利度。
（二）提升水平，以更實(shí)的舉措推進(jìn)改革“一體化”
1.在全市率先運(yùn)行“1＋N”通用綜合窗口。窗口服務(wù)由過去的“分散辦理”向“通用綜合”轉(zhuǎn)變，減少了企業(yè)群眾“來回跑、排長隊(duì)”的問題。縣政務(wù)大廳共114個(gè)通用綜合窗口（含大綜窗12個(gè)，小綜窗91個(gè)，特色窗口11個(gè)），通用綜合窗口占比率達(dá)100%。同時(shí)，在縣委、縣政府的大力支持下，以政府采購的方式在通用綜合窗口上建立行政辦事員隊(duì)伍，這一創(chuàng)新做法得到省、市政務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。
2.開展“四減一優(yōu)化”行政審批專項(xiàng)行動。最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，優(yōu)化審批效率，環(huán)節(jié)壓縮比達(dá)到30%，材料壓縮比達(dá)到40%，時(shí)限壓縮比達(dá)到95%，費(fèi)用壓縮比達(dá)到50%。圍繞“四減一優(yōu)化”開展中介服務(wù)專項(xiàng)治理，促成兩家用地和房產(chǎn)測繪企業(yè)作出承諾：凡落戶興國的企業(yè)，測繪費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，并做到全市最低，辦事時(shí)限在5個(gè)工作日以內(nèi)。
3.推行“三免兩辦”政務(wù)服務(wù)。政務(wù)大廳提供免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄，新開辦企業(yè)享受首次刻章免費(fèi)服務(wù)。截至目前，3000多家新開辦企業(yè)享受了首次刻制印章免費(fèi)服務(wù)；大廳各窗口所有涉及材料復(fù)印全免費(fèi)；近1000件次審批服務(wù)選擇了免費(fèi)郵寄服務(wù)。建立縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)幫辦代辦“小贛事”隊(duì)伍，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、惠企政策兌現(xiàn)、特殊群體服務(wù)提供保姆式“一對一”貼心幫辦代辦服務(wù)。設(shè)立“兜底辦”專窗，暢通政府與企業(yè)群眾互通渠道，讓辦事群眾感受到暖心爽心的服務(wù)。
（三）數(shù)字賦能，以更新的理念打通改革“最后一公里”
1.完成“贛服通”4.0建設(shè)。上線醫(yī)院預(yù)約掛號、教育繳費(fèi)、新生入學(xué)、服裝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈場景、消防場景、紅色旅游場景等21個(gè)“贛服通”興國分廳特色場景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字場景的多點(diǎn)面廣應(yīng)用，讓數(shù)字賦能推動更多事項(xiàng)“掌上辦”。新建了入規(guī)入統(tǒng)企業(yè)電子交易平臺，讓所有入規(guī)入統(tǒng)企業(yè)都有更多機(jī)會參與我縣工程建設(shè)。
2.推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革。對標(biāo)市級要求，制定了“一網(wǎng)通辦”建設(shè)方案，將“一件事一次辦”、“AI智能審批”、“審管互動平臺”“贛政通”審批專區(qū)、“智能數(shù)據(jù)交換”、政務(wù)微視頻，以及一紙通辦自助服務(wù)、便民驛站服務(wù)和企業(yè)全生命周期平臺及其自助服務(wù)終端等系統(tǒng)及項(xiàng)目整合打包建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革取得實(shí)質(zhì)性成效。
3.設(shè)立“政務(wù)＋就創(chuàng)服務(wù)”，拓展服務(wù)內(nèi)容。一方面，依托“贛服通”興國分廳對接“招穩(wěn)引育留”平臺，企業(yè)群眾通過登入“贛服通”興國分廳，就能實(shí)現(xiàn)線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)。另一方面，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程面對面招聘。在縣政務(wù)大廳設(shè)立了智能在線招聘自助服務(wù)機(jī)，求職人員通過在線招聘自助服務(wù)機(jī)注冊登錄后，就可通過視頻與意向企業(yè)在線互動招聘，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程面對面就業(yè)招聘，提高企業(yè)群眾雙向選擇互動效率。
（四）鍛造隊(duì)伍，以更嚴(yán)的作風(fēng)凝聚改革“一條心”
1.強(qiáng)化作風(fēng)和能力建設(shè)。打鐵還需自身硬，我局努力鍛造一支能力過硬、素質(zhì)過硬的行政審批隊(duì)伍。深入開展“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問題專項(xiàng)治理，實(shí)行窗口工作人員晨會制度以及大廳巡查制度；由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，建立了每周明察暗訪機(jī)制，同時(shí)在政務(wù)大廳各窗口張貼了工作作風(fēng)問題舉報(bào)二維碼。辦事群眾對服務(wù)不滿意的，可現(xiàn)場掃碼舉報(bào)；建立了“雙政”(政治理論＋政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)知識)大講堂，學(xué)習(xí)制度，每半月一次，以提升政務(wù)服務(wù)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。我局鐘永清、劉睿敏兩名干部在2022年江西省“振興杯”政務(wù)服務(wù)職業(yè)禮儀競賽贛州選拔賽中榮獲個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng)。
2.拉高標(biāo)桿，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任。對標(biāo)市級“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)，梳理匯總30條改革重點(diǎn)任務(wù)，對任務(wù)責(zé)任分工到人、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。對規(guī)定動作，爭創(chuàng)先機(jī)，搶抓先手；對自選動作，放寬視野，立足全市、放眼全省，形成了可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。我局報(bào)送的《推進(jìn)“導(dǎo)辦預(yù)審分流＋窗口無差別受理”》案例被省政務(wù)辦收入《江西省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例匯編》。
3.暢通監(jiān)督渠道，提升企業(yè)群眾滿意度。打通群眾網(wǎng)上投訴評價(jià)通道，完成縣級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評”系統(tǒng)對接，整合“問政江西”、“問政贛州”和“12345”政府服務(wù)熱線等工單辦理平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)和線上工單辦理平臺“全覆蓋”。同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對于辦事群眾的“差評”和“不滿意”工單，實(shí)行限期整改、專人督辦，形成自主評價(jià)、歸集分析、跟蹤整改、監(jiān)督督促、回訪反饋的閉環(huán)鏈條。
三、存在的問題
1.思想觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。對標(biāo)大灣區(qū)，審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限壓減難度大，群眾辦理“一件事”涉及多個(gè)部門時(shí)，牽頭單位協(xié)調(diào)難度大，難以實(shí)現(xiàn)“一張表單、一次辦好”。
2.數(shù)字攻堅(jiān)難度較大。大數(shù)據(jù)和數(shù)字平臺建設(shè)相對落后，不能有效滿足對“一網(wǎng)通辦”的技術(shù)支撐。由于政務(wù)信息不同層級間需求對接還存在困難，條管政務(wù)系統(tǒng)間“信息孤島”和“系統(tǒng)壁壘”難以打通，數(shù)據(jù)難共享，部門間溝通聯(lián)動范圍和深度不夠，信息不能有效共享，工作效率較低。如：很多部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗辦”系統(tǒng)未能有效融合，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)難以匯聚，部分業(yè)務(wù)難以協(xié)同聯(lián)動，面臨網(wǎng)上核查數(shù)據(jù)時(shí)，存在相關(guān)數(shù)據(jù)不足需二次錄入現(xiàn)象。
四、2023年工作計(jì)劃
2023年，我局將聚焦“行政審批、政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化改革”，深入推進(jìn)我縣“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，進(jìn)一步打響“興速辦”品牌。
1.強(qiáng)化灣區(qū)思維，提升政務(wù)服務(wù)水平。牢固樹立灣區(qū)思維，堅(jiān)持“大灣區(qū)能做到的，我們也要做到”的目標(biāo)要求，對標(biāo)大灣區(qū)，向?yàn)硡^(qū)學(xué)習(xí)，向?yàn)硡^(qū)看齊。以“贛深合作”為契機(jī)，深化贛深合作。
2.圍繞營商環(huán)境指標(biāo)再優(yōu)化促提升。聚焦短板指標(biāo)完善提升，把任務(wù)明確到單個(gè)事項(xiàng)、把責(zé)任具體到單個(gè)負(fù)責(zé)人、把舉措落實(shí)到具體方法。聚焦難點(diǎn)指標(biāo)專項(xiàng)攻堅(jiān)，深度攻堅(jiān)、持續(xù)發(fā)力。聚焦全部指標(biāo)督促考核，開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)考核，推動以評促改、以評促優(yōu)。
3.強(qiáng)化行政效能，持續(xù)開展“四減一優(yōu)化”行動。常態(tài)化開展行政審批提速增效“四減一優(yōu)化”行動，優(yōu)化審批效率，提高利企便民度。
4.強(qiáng)化數(shù)字建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化功能。一是啟動“贛服通”興國分廳5.0的迭代升級。二是推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨部門、跨層級應(yīng)用。在網(wǎng)上辦事平臺通過電子營業(yè)執(zhí)照核驗(yàn)市場主體身份，擴(kuò)展全程無紙化業(yè)務(wù)覆蓋范圍，進(jìn)一步簡化辦事流程。三是深化“一件事一次辦”改革。在開辦電子、服裝等行業(yè)試點(diǎn)探索“一照通辦”和“一業(yè)一證”改革疊加合并，依托“一網(wǎng)通辦”數(shù)字攻堅(jiān)，逐步打通部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步建成“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營“一次辦好”。四是啟動“數(shù)治興國”和“城市大腦”建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化治理水平，推行治理模式數(shù)字化、智能化，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
興國縣行政審批局
2022年11月25日