2021年，在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、市、縣政務(wù)服務(wù)工作要求，以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，樹立“凡是大灣區(qū)能做到的，我們都要做到”的理念，全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作

2021年全年，共受理各類行政服務(wù)辦件785713件，辦結(jié)785325件，辦結(jié)率為99.95%，未出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象；公共資源交易項(xiàng)目共412筆，交易總額192505.56萬(wàn)元,一方面節(jié)減工程資金16184.04萬(wàn)元,另一方面資產(chǎn)增值169.88萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)資金效益16353.92萬(wàn)元。12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)共接到市平臺(tái)下派我縣工單8282件，辦結(jié)8282件，辦結(jié)率100%，其中咨詢類115件、求助類7621件、投訴類409件、舉報(bào)類107件、建議類29件。熱線回訪8252件，回訪綜合滿意率達(dá)99.63%。

二、工作舉措和成效

1.緊扣目標(biāo)，建設(shè)政務(wù)滿意度一等縣。按照“進(jìn)一扇門、辦所有事”要求，加快縣政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化辦事大廳功能布局和服務(wù)設(shè)施，要求各窗口單位在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及辦事窗口完善辦事指南、辦理流程，在政務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦中心，建成24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)。今年起，為切實(shí)降低企業(yè)開辦成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推行了推行政府買單服務(wù)，截至目前，1039家新開辦企業(yè)享受了首次刻制印章免費(fèi)服務(wù)。近300件次審批服務(wù)選擇了免費(fèi)郵寄服務(wù)。切實(shí)方便企業(yè)群眾辦理行政審批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一次不跑”或“只跑一次”。

2.推行“五辦”服務(wù)，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)政務(wù)環(huán)境。一是全面推行政務(wù)服務(wù)“異地辦”。積極擴(kuò)大“異地通辦”范圍，2021年1月8日，就24項(xiàng)高頻事項(xiàng)與湖南耒陽(yáng)市簽署政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議。4月16日，與上海市寶山區(qū)行政服務(wù)中心、張家港市、昆山市、揚(yáng)中市、蘇州市相城區(qū)行政審批局、湖州市南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、嘉興市桐鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理辦公室、酒泉市人民政府行政服務(wù)中心等8個(gè)單位，在上海市寶山區(qū)簽訂“跨地域通辦合作協(xié)議”。擴(kuò)大跨省“合作圈”，逐步打通跨省業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推動(dòng)一批企業(yè)和群眾需求度高的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。二是推行政務(wù)服務(wù)“延時(shí)辦”。在落實(shí)延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)上，目前民政婚姻登記、人社社保卡辦理等高頻事項(xiàng)均可提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，所有依申請(qǐng)類事項(xiàng)均提供預(yù)約服務(wù)。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心均提供延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“高頻服務(wù)隨時(shí)辦、一般服務(wù)預(yù)約辦”。三是推行政務(wù)服務(wù)“無證辦”。目前，“贛服通”興國(guó)分廳已上線6項(xiàng)“無證辦”事項(xiàng)。四是推行政務(wù)服務(wù)“一次辦”。從企業(yè)和群眾辦成“一件事”角度出發(fā)，提供套餐式、主題式集成服務(wù)，目前，在“贛服通”興國(guó)分廳上線了3項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)。五是推行政務(wù)服務(wù)“幫代辦”。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《贛州市政務(wù)服務(wù)幫辦工作實(shí)施辦法（試行）》的通知》（贛市政務(wù)字〔2020〕19號(hào)）精神，建立了“幫辦代辦”制度，積極開展政務(wù)服務(wù)幫辦中心建設(shè)工作。在縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心，打造一支專業(yè)、高效、精干的常態(tài)化代辦隊(duì)伍，為企業(yè)項(xiàng)目提供從企業(yè)注冊(cè)到施工許可證所涉及的行政審批事項(xiàng)的代辦服務(wù)；縣行政審批局設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，與經(jīng)開區(qū)代辦窗口實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。3月16日下發(fā)了《興國(guó)縣推行幫辦服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推行幫代辦服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)、群眾提供“面對(duì)面”“一對(duì)一”的幫辦代辦服務(wù)，不斷提升企業(yè)群眾滿意度。

3.深化改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是深化“一枚印章管審批”改革。2020年12月30日，省委、省政府已批復(fù)同意我縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方案，《方案》明確將縣發(fā)改委、縣人社局、縣交運(yùn)局等15個(gè)單位176項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局。今年1月28日，縣行政審批局掛牌成立。2月4日，印發(fā)了《中共興國(guó)縣委辦公室 興國(guó)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興國(guó)縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作方案>的通知》（興辦字〔2021〕10號(hào)）；2月10日，印發(fā)了《中共興國(guó)縣委辦公室 興國(guó)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<興國(guó)縣行政審批局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（興辦字〔2021〕11號(hào)）；4月13日，中共興國(guó)縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分縣直單位編制的通知》，明確了縣行政審批局共有行政編15名、下屬縣政務(wù)服務(wù)中心共有事業(yè)編20名（以上編制數(shù)均明確具體從何單位劃轉(zhuǎn)）。二是推行首位產(chǎn)業(yè)“一鏈辦”改革。以高頻事項(xiàng)、多部門聯(lián)合、可操作性為基本原則，梳理出工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)建、用地審批、施工許可、竣工驗(yàn)收、個(gè)人住房公積金貸款、大病求助、婚育、醫(yī)療報(bào)銷、新車上牌、二手車過戶等 “一鏈辦理”辦事指南，目前我縣共22項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”。三是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化改革。將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、施工驗(yàn)收階段4個(gè)階段進(jìn)行梳理整合，依托贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建成我縣“工程建設(shè)項(xiàng)目審批一窗辦平臺(tái)”，社會(huì)投資工業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)間在原來80個(gè)工作日的基礎(chǔ)上縮減28個(gè)工作日，壓縮至52個(gè)工作日。起草了全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展的14條措施，并且在政府常務(wù)會(huì)上通過。四是試行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目豁免審批改革。公布興國(guó)縣“豁免事項(xiàng)”清單，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)及形式性審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采取直接豁免或告知承諾制、備案等方式提升審批服務(wù)效率；審批部門與加強(qiáng)與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

4.全面升級(jí)數(shù)字政務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效率。一是持續(xù)推動(dòng)“贛服通”迭代升級(jí)。興國(guó)縣為贛州市“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)縣，按照“應(yīng)上盡上”原則推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“贛服通”平臺(tái)，在“贛服通”興國(guó)分廳上線縣本級(jí)特色便民服務(wù)事項(xiàng)965項(xiàng)（其中通過對(duì)接“一窗”系統(tǒng)上線135項(xiàng)，上線本地個(gè)性化事項(xiàng)20項(xiàng)），電子證照種類超過210種，“無證辦理”事項(xiàng)6項(xiàng)；建成“紅色旅游”專區(qū)、“一鏈辦”專區(qū)、“智慧醫(yī)療”專區(qū)、“惠企政策”專區(qū)的基礎(chǔ)上。將鼓勵(lì)支持部門建設(shè)服務(wù)專區(qū)，加快推進(jìn)“贛服通”4.0版建設(shè)。二是建成“興國(guó)縣限額以下工程項(xiàng)目電子交易平臺(tái)”，規(guī)范限額以下工程選取。為進(jìn)一步規(guī)范了我縣小額工程的“陽(yáng)光選取”工作，委托贛州紅浩網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)建成了“興國(guó)縣限額以下工程項(xiàng)目電子交易平臺(tái)”，形成了規(guī)則統(tǒng)一、服務(wù)高效、規(guī)范透明、管理順暢的小額工程交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)全過程電子化，極大的方便了投標(biāo)人參與投標(biāo)交易，降低企業(yè)交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

5.攻堅(jiān)克難完成中心工作。一是做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無縫銜接。繼脫貧攻堅(jiān)后，迅速部署駐村書記1人、工作隊(duì)員1人，幫扶干部16人，對(duì)接脫貧戶101戶，539人，進(jìn)駐樟木鄉(xiāng)開展脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。二是扎實(shí)做好疫情防控工作。與社區(qū)開展結(jié)對(duì)共建，上戶開展疫苗接種與疫情防控工作，在政務(wù)大廳嚴(yán)格落實(shí)疫情防控政策，開展“三碼”聯(lián)查。三是開展企業(yè)幫扶走訪任務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪包聯(lián)企業(yè)，宣傳黨的政策、傾聽企業(yè)訴求、幫助解決困難。四是全力推進(jìn)棚改工作。面對(duì)棚改難題，采取赴京探望、反復(fù)溝通，化解矛盾糾紛，全力推進(jìn)棚改戶拆除工作。

三、存在的主要問題

1. 政務(wù)大廳建設(shè)滯后，影響政務(wù)服務(wù)效率。現(xiàn)有大廳為2010年投入使用，場(chǎng)地有限，設(shè)施陳舊，現(xiàn)已無法滿足審批部門、事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的要求，距“一站式”辦事仍有差距。目前，仍有4個(gè)專業(yè)辦事大廳未進(jìn)駐政務(wù)大廳，企業(yè)群眾辦事仍需“多頭跑”。同時(shí)，政務(wù)大廳自助終端設(shè)備較少，造成群眾辦事排隊(duì)等待時(shí)間較長(zhǎng)等問題，難以滿足企業(yè)群眾辦事需求。

2.縣政務(wù)服務(wù) “一窗式”平臺(tái)改革工作成效不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心仍存在運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范、進(jìn)駐事項(xiàng)較少、人員不齊等情況，對(duì)標(biāo)“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一章辦、一次辦、就近辦”仍有差距。

3.政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)壁壘有待進(jìn)一步打通。省市統(tǒng)一使用的網(wǎng)上審批系統(tǒng)與公安、工商、交通、農(nóng)糧等“一條線”單位使用的專業(yè)審批系統(tǒng)“各自為政”，相互獨(dú)立，互不兼容，無法實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的互認(rèn)共享，不能實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同協(xié)作。贛州市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)雖已建成，但未正式發(fā)布建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)縣接入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各區(qū)縣無法將數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)到實(shí)質(zhì)階段，部門間并聯(lián)審批推進(jìn)不暢，工作人員審批需在多個(gè)平臺(tái)反復(fù)錄入，企業(yè)和群眾辦事需重復(fù)填報(bào)、反復(fù)提交。

四、下一步工作打算

2022年將繼續(xù)圍繞市縣“放管服”改革重點(diǎn)工作及縣委、縣政府中心任務(wù)，對(duì)標(biāo)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力抓落細(xì)落實(shí)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.強(qiáng)化灣區(qū)思維，提升政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化升級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)功能，推行“一廳辦、刷臉辦、自助辦、熱線辦、幫代辦”機(jī)制，為企業(yè)群眾提供一站式、智能化政務(wù)服務(wù)。學(xué)習(xí)灣區(qū)做法，一是建設(shè)惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)。線上依托“贛服通”惠企政策兌現(xiàn)管理平臺(tái)，加快完成惠企政策梳理和錄入工作，完善政策兌現(xiàn)辦事指南，健全政策更新機(jī)制，確保惠企政策全覆蓋。線下在縣行政審批局大廳設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專窗”，集中受理符合兌現(xiàn)條件的企業(yè)提交的政策兌現(xiàn)資料，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”工作格局。按照“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”要求，已梳理14條惠企政策辦事指南。二是推出“五星級(jí)定制式”政務(wù)服務(wù)，“一對(duì)一”服務(wù)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目報(bào)建、經(jīng)營(yíng)許可等審批事項(xiàng)，為企業(yè)“量身定制”個(gè)性化《辦事指南》，提供全程幫辦代辦服務(wù)。

2. 圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“三集中三到位”改革等工作。充實(shí)基層審批力量，優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能，推行一次告知、一表申請(qǐng)。二是強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革。按照省、市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，從戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，實(shí)施流程再造，優(yōu)化行政審批，提供更加智能化、便利化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。三是加快推進(jìn)興國(guó)縣工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，申請(qǐng)人只要到大廳即可辦理完成所有報(bào)建手續(xù)，無需“多頭跑單位”，有關(guān)職能部門不再在原單位受理報(bào)建申請(qǐng)。

3.打通系統(tǒng)壁壘，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化功能。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，數(shù)據(jù)壁壘已經(jīng)成為制約我縣政務(wù)效能再提升的最大短板。一是建設(shè)“智能審批”平臺(tái)。針對(duì)群眾關(guān)注度高的公積金、醫(yī)保、新生入學(xué)、就業(yè)扶持等事項(xiàng)推行“智能審批”，實(shí)現(xiàn)“只認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)人”的無差別審批。二是全面推行“不見面開標(biāo)”和推動(dòng)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”常態(tài)化。三是推動(dòng)“贛服通”迭代升級(jí)。提供更加智能化、便利化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。