興國(guó)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2024年，興國(guó)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，“切實(shí)減少一般事故，全力防控較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故”,以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，助力我縣經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨組常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提升全局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

2.扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各單位要重溫《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，集中觀看安全生產(chǎn)警示教育片《安全生產(chǎn)責(zé)任在肩》, 持續(xù)濃厚市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任大落實(shí)。

3.定期研究解決重大事項(xiàng)。局黨組會(huì)要定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，專題研究解決安全監(jiān)管干部隊(duì)伍、體制機(jī)制和重大事故隱患治理等安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化。

二、全面夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

4.壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，解決安全生產(chǎn)突出問題，并在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期親自帶隊(duì)深入一線開展督導(dǎo)檢查，傳導(dǎo)安全生產(chǎn)工作壓力，持續(xù)壓實(shí)安全責(zé)任。

5.壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。優(yōu)化年度安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，強(qiáng)化事前預(yù)防。

6.壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作，督促企業(yè)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告，緊盯電氣焊動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)作業(yè)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動(dòng)企業(yè)健全雙重預(yù)防機(jī)制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。對(duì)于管理層級(jí)較多的企業(yè)，發(fā)生較大事故的，依法依規(guī)追究集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

7.強(qiáng)化事故調(diào)查及責(zé)任追究。落實(shí)生產(chǎn)安全事故提級(jí)調(diào)查與掛牌督辦、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理落實(shí)情況評(píng)估等制度，切實(shí)以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)《江西省重大事故隱患排查整改核實(shí)責(zé)任追究辦法》,梳理明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大事故隱患排查、整改、核實(shí)工作中履職不到位的單位和人員，嚴(yán)格依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

8.周密編制行動(dòng)方案。印發(fā)《興國(guó)且市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》、《興國(guó)縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2024年重點(diǎn)工作安排》,推動(dòng)各單位在人員素質(zhì)、管理能力、隱患排查治理、技術(shù)支撐、監(jiān)管執(zhí)法等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

9.推進(jìn)“九小”場(chǎng)所消防安全綜合治理。按照《贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治等工作責(zé)任分工的通知》要求和職責(zé)分工，全面整治“九小”場(chǎng)所問題隱患，切實(shí)提高“九小”場(chǎng)所火災(zāi)防控水平。

10.深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治成效。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法。在重大活動(dòng)、重大節(jié)日期間，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)、主流媒體曝光等措施，組織開展安全生產(chǎn)常態(tài)化明查暗訪。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)牽頭作用，進(jìn)一步完善部門間安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)事故隱患排查工作流程規(guī)范化，提升隱患排查質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，縣局要建立完善重大事故隱患治理督辦制度、各有關(guān)業(yè)務(wù)股室建立審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

11.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。建立健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責(zé)任體系，持續(xù)開展小型鍋爐、壓力管道和壓力容器、大型游樂設(shè)施、電梯、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全隱患排查整治，重點(diǎn)整治特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、安全規(guī)章制度不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制不健全、定期檢驗(yàn)檢測(cè)不到位、作業(yè)人員無證上崗、設(shè)備未經(jīng)注冊(cè)非法使用等問題，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

12.加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嚓P(guān)的特種設(shè)備監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊企業(yè)在液化石油氣充裝、氣瓶檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)做好壓力管道法定檢驗(yàn)工作。開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大灶、管、閥、表等燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品監(jiān)督力度，健全更新灶、管、閥等產(chǎn)品監(jiān)管臺(tái)賬，開展液化石油氣及燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域(含電商領(lǐng)域)等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，打通燃?xì)獍踩白詈笠还铩薄?/span>

13.加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。排查轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，建立監(jiān)管臺(tái)賬，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全進(jìn)銷存臺(tái)賬，加大節(jié)慶日煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，從嚴(yán)從快從重依法打擊銷售不合格產(chǎn)品行為，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。配合有關(guān)部門開展煙花爆竹專項(xiàng)整治，依法查處無照經(jīng)營(yíng)。

14.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。將燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、消防產(chǎn)品、建筑用安全玻璃、車載常壓罐體、電動(dòng)自行車及其電池、充電器等產(chǎn)品列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，深入開展安全隱患排查，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。按照《贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作方案》,加大對(duì)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理工作力度，對(duì)照重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品“四重”(重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題)清單，逐家企業(yè)摸排，列出隱患清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，按規(guī)定整改到位，對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要開展“回頭看”、“反復(fù)查”,確保產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

15.強(qiáng)化強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立家用燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車等強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)檔案，檢查生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店生產(chǎn)或銷售的目錄內(nèi)產(chǎn)品是否取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，是否存在證書注銷、撤銷或暫停期間擅自生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用目錄內(nèi)產(chǎn)品的行為。嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買證賣證等違法違規(guī)行為；督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范開展認(rèn)證活動(dòng)，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證主體責(zé)任。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局抽查發(fā)現(xiàn)不符合CCC認(rèn)證要求的產(chǎn)品，依法依規(guī)予以處理。

16.嚴(yán)查危害安全生產(chǎn)的無照經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法開展市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷等工作，對(duì)涉及安全生產(chǎn)前置許可項(xiàng)目須嚴(yán)格審核相關(guān)許可憑證，審批事項(xiàng)中涉及安全生產(chǎn)的法定條件嚴(yán)格把關(guān)。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物、容器等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理；配合相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)從未取得相關(guān)資質(zhì)的單位或個(gè)人處購進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為進(jìn)行查處；對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為及已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記、許可手續(xù)擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處。

五、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法

17.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。推動(dòng)提升執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)走深走實(shí)，組織執(zhí)法培訓(xùn)并加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。綜合應(yīng)用聯(lián)合檢查、異地交叉檢查等方式，全面使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查。研究出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作措施，深入開展“打非治違”和集中整治，加強(qiáng)典型案例的報(bào)送和曝光，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，加大對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰力度，堅(jiān)決杜絕“只檢查不執(zhí)法”現(xiàn)象。加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)行為。

六、不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

18.完善安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)。深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，開展“送安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)。深入研究新風(fēng)險(xiǎn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域安全形勢(shì)，不斷完善我縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度機(jī)制。鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

19.推進(jìn)全民安全素質(zhì)提升。以“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法，開展安全公益宣傳，重點(diǎn)圍繞特種設(shè)備、有限空間作業(yè)、燃?xì)獾冉晔鹿识喟l(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，開展鋪天蓋地安全宣傳。以宣傳與實(shí)踐雙“五進(jìn)”活動(dòng)為抓手，聯(lián)動(dòng)安委會(huì)成員單位，發(fā)動(dòng)公益救援隊(duì)伍、志愿服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量以及網(wǎng)格員等基層力量，常態(tài)化開展安全防范科普宣傳活動(dòng)。開展特種設(shè)備安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

20.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。深刻汲取“1·24”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域冷庫安全監(jiān)管。抓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，建立電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制。